论上蔡县水资源的开发利用注意事项和整改措施

杨忠

（上蔡县节约用水办公室，河南 上蔡 463800）

一个大部分被水覆盖的星球面临着水资源危机，这似乎是一种自相矛盾的说法。然而在地球上，这的确是事实。我国严峻的水资源问题早已成为公众关注的焦点。我们要充分地认识到，如何合理开发利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，任重而道远。

水资源变化大的原因有两方面：一个是气候、自然的变化，我们应采取适应性的对策；一个是对人类活动影响的变化，我们应采取人、水和谐的措施。总的原则就是“人与自然和谐相处，避免所谓的人定胜天”。水资源发展措施的基本方针是节水优先、治污为本、多渠道开源，节水就是一个适应性的政策，多渠道开源包括了一些非传统的水源，比如城镇的水源、围田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念与内涵探讨，首先要考虑的是水循环，水圈中各水体，包括气、液相、固相等转化与交换。现在的水资源包括资源水、生态水、环境水和灾害水，要把水资源合理的调控和调度，不要洪水来了就防洪，要有机地联系起来。用水对水资源影响的控制，一类是强耗水，一类是弱耗水。强耗水，水经过使用以后大量的损失掉。发生用水以后，大量的水还存在，消耗的水量很少就是弱耗水。强耗水的情况下，比如农业灌溉，通过大气的蒸发作用，水灌溉到农田以后全部蒸发掉了，只有1%的水量进行光合作用形成了产品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我们要调整农业用水，而不应该让农业用水浪费，要抓好水源、输水渠道、以及田间的节水。弱耗水，比如生活与工业用水，我们每天大量的生活用水如洗澡、洗菜等，这90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工业用水也是污水大量排放，我们要做到“供、用、耗、排、治”，对用水做深入的研究，采取适当的措施保护水资源。

一、要做到合理开发利用，应注意以下几点：

（一）水资源的开发力度必须加以限定

在当今技术条件下，人类还做不到完全按人的意志调控整个水资源系统并避免产生不良后果。因此，开发利用量一般不得超过水资源系统的补给资源量，即水循环所能提供的可再生水量。

（二）水资源的开发利用应尽可能满足社会经济发展的需要。各种开发利用方案的制定应紧密结合经济规划，不仅应与现时的需水结构、用水结构相协调，而且应为今后的发展和需水、用水结构的调整保留一定的余地。此外，在整个开采规划中，既要保证宏观层次用水目标的实现，又要尽可能照顾到各低层次的局部用水权益

（三）尽可能避免水资源开发利用所造成的各种环境问题

大规模的水资源开发利用是对天然水资源系统结构的调整，是水量、水质在空间上重新分配的过程。这一过程会使环境发生变化，特别是地下水位的变化，往往可能引发地面沉降、土壤盐渍化和生态退化等问题。因此，水资源的开发利用不仅要注意水量的科学分配、水质的保护，也要密切注意因水位的变异而带来的不良环境问题。对一些环境脆弱地区，尤其要注意对水位加以控制。

（四）本着经济合理、技术可行的原则开发利用水资源

水资源的开发利用既要考虑供水的需要，又要考虑经济效益问题，包括水资源开发工程的投入产出效率、水的价值，尽可能做到以最小的投入换取最大的经济回报。水资源的开发利用应在经济条件允许的前提下，尽可能做到“物尽其用”，充分发挥水资源的潜力，提高水的重复利用率，节约用水。此外，水资源的开发利用所使用的技术、工程布设方案，也同样要因地制宜、合理使用。为此，应深入了解开发区的水文、气象规律和水文地质条件。

二、针对我县水资源的开发利用，具体的整改措施：

（一）我县将借助习近平总书记提出的“四水同治”的治水新思路新要求，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。为了落实好“四水同治”，县委、县政府在前期调研和充分论证的基础上，提出了建设上蔡县杜一沟湿地公园项目、上蔡县引水节水与水系治理项目、南水北调供水项目、中小河流治理项目等重点工程。这些工程是“四水同治”的基础工程、构建水网的骨干工程，也是解决瓶颈的关键工程。具有重大的战略意义和全局意义。

（二）我县要深入落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，保持好县域节水型社会达标验收成果，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量跨越发展。

（三）水资源的开发利用是一项综合性系统工程，必须讲究方法、协调联动、统筹推进、注重实效，把水资源的开发利用与饮水、节水、管水、用水有机统一起来，切实搞好“四个结合”：一要和保障安全饮水结合起来；二要与实行高效节水结合起来；三要与严格依法管水结合起来；四要与科学合理用水结合起来。