新时代背景下我国总会计师发展研究

熊 丹 龙子午

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。新时代人才强国战略依然是国家发展的重要战略之一，总会计师作为我国高级人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量，更是新时代我国经济可持续健康发展急需的卓越人才。2010年颁发的《会计行业中长期人才发展十年规划（2010-2020年）》以及2016年出台的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》都对我国总会计师的培养目标、能力素养等做出了简要阐述。新时代意味着新目标、新使命、新要求，总会计师的发展也将面临着新挑战和新举措。

一、我国总会计师的发展现状

总会计师是我国会计领域的一大特色，符合我国的国情和经济体制改革的需要。在《会计法》、《总会计师条例》等法律基础上，结合我国不同时代的经济、政治、文化环境等，财政部及总会计师协会积极完善总会计师制度建设与队伍建设，并适时调整培养目标，改革发展举措。正是在这些努力之下，我国大部分大中型企业均已设立总会计师岗位，目前总会计师人数已超过20万人。

整体而言，我国总会计师政治过硬，素质高，能力强，对本单位财务工作以及生产经营等其他方面都发挥了重要作用，但依然存在着一些不容忽视的问题。一是经济环境对总会计师的职能定位不够科学，限制了总会计师价值的实现。主要体现在企业对总会计师的认识和重视程度不够，如传统企业的职能划分规定了总会计师几乎只对财务部门拥有权限而无法掌控企业整体的财务状况；管理层认为总会计师主管会计而忽视了随着时代发展对其素质的提升和技能的培养；企业对《总会计师条例》等相关法规的执行力度不强导致其合法权益可能无法保障等。二是总会计师队伍自身存在着有待改进的地方。主要体现在：部分总会计师学习能力不强，不具备较强的开放性思维和创新性思维，对外界形势、新方法关注不足，造成思维局限，眼界狭隘，知识体系“老龄化”等严重后果，无法适应时代的经济发展；部分企业的总会计师由主要行政领导人提名，难免会受其影响，缺乏必要的独立性；部分企业或总会计师自身对道德素质提升及专业能力的培养不够重视，往往忽略了时代到底需要怎样的高级会计人才，应该承担怎样的社会责任以寻求企业的可持续发展等。

二、新时代我国总会计师发展面临的挑战及能力素质要求

（一）信息化、国际化要求总会计师优化知识体系，提升专业能力和沟通能力

“十九大”报告提出要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。当前，互联网技术和信息技术迅猛发展，同时带动了诸如物联网、大数据、云计算等新型技术及智能财务等新型管理方式的出现，极大地改变了财务工作者的工作环境和工作方式，这些新型技术的应用将对整个企业财会人员的能力素质及组织架构产生重大影响。在这种信息发展趋势下，作为企业财务工作的领导者，总会计师不仅熟练掌握并应用财务相关的知识，更需积极学习并利用大数据、云计算等信息技术知识，组织其他部门和人员为企业建立更为完善的财务系统，以便实时管理和远程控制企业内外部信息，并根据企业及其各部门的需要提供更具个性化的财务报告，更好地支持企业不同层级或部门的管理决策。

在“十九大”报告中，习近平总书记提到我国坚持引进来与走出去并重，立志培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。基于这些战略目标，我国在管理方法、会计法律体系制定等方面已加快了国际化的进程。这就要求总会计师在掌握我国的法律、财务等知识的基础上，要加强对外语、国际经济规则、其他国家的法律、历史等方面知识的学习和理解，同时关注世界宏观经济形势、海外经营所在国汇率、利率、税收、价格等关键要素，以全球化视野来审视世界范围内的商业活动，充分利用国内国外两个市场的资源优势进行经济决策。除了善于企与业内部成员协调沟通之外，在国际化的进程中更要进一步提升对外交流沟通的能力，才能知己知彼，占据优势。

（二）知识经济、全面深化改革要求总会计师具备全局意识，提升领导决策能力

知识经济是当今时代的一个重要趋势，在知识经济时代，科技和管理能力等知识要素对经济发展的作用凸显，新思想、新产品、新技术对社会经济贡献度提升。这就要求总会计师要具备全局意识，从战略的角度全面审视企业资源，除了传统的有形资源外，更重要的是要关注市场、知识产权、人力和组织等无形资源，充分发挥无形资源的战略作用及其隐形的对有形资源的调控作用。此外，总会计师要把知识资本作为企业未来可持续发展起决定作用的战略资本来培育，坚持人才强企战略，重视、理解、善用和发展人才，以人为本，激发组织中每个人的主动性和创造性，在为企业的战略目标实现提供决策信息的同时，也为财务领域高端人才培养发挥引领和辐射作用。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及“十九大”报告都对全面深化改革尤其是财税方面的改革作出了重点阐述。全面深化改革中的诸多举措，如深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理；深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展等，都对总会计师的组织领导能力、参与企业的决策能力提出了挑战。总会计师居于财务工作的制高点和发展前沿，需深刻领悟和全面把握国家财税方面改革的方向，并在此基础上，从企业的战略角度考虑问题，提出适应新时代和新要求的发展举措，组织协调其他财会人员充分发挥自己的才能，积极参与管理者的决策制定，从而更好地实现财务工作在促进企业可持续健康发展、维护市场经济秩序、保护社会公众利益、推动经济科学发展的职能作用。

（三）管理会计转型升级要求总会计师转变思想观念，提升战略管理能力

《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中提出，我国经济发展方式的转变、供给侧结构性改革的推进、国有企业改革的深化和资本市场的发展，为管理会计广泛应用提出了明确的要求。财政部部长楼继伟也指出，如果说打造中国经济“升级版”的关键在于推动经济转型，那么，打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计。管理会计包括成本管理、预算管理、风险控制、绩效评价等多个方面，可以实现解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合，有助于提升企业管理效率，增强企业核心竞争力和价值创造力，进而促进企业转型升级。

为了适应财政部为推进管理会计所做的一系列部署，总会计师应抓住管理会计改革的机遇，将思维从传统的财务会计中“走出来”，积极研究管理会计能力框架，注重风险控制体系的建立，同时应积极推动企业管理会计人才培养。具体来说，就是针对企业不同级别或部门的管理重点，建立自下而上或自上而下的管理会计体系，客观反映会计信息，实现业财融合，为科学决策提供支持。总会计师应掌握并灵活应用各种管理会计工具和战略管理方法，以价值管理为纽带，优化资源配置，优化投人产出，科学、合理、有效控制成本与风险，提升战略管理能力。对于企业的财会人员，应提出并实施适应新时代的培训举措，带领探索新型财务管理模式，以提升财务管理服务于发展战略和生产经营的能力。

三、新时代提升总会计师能力和素质的有效举措

（一）完善总会计师法律与制度建设，鼓励总会计师人才队伍创新发展

（1）加快修订《总会计师条例》等总会计师相关法规的步伐，建立较为完善的总会计师准入准出制度。政府部门应顺应新形势，重新定位总会计师的职能和权限，不断完善法律法规的不足之处。此外，应建立严格的选拔和退出机制，具体体现在以道德素质、选拔程序、专业能力为标准，选拔优秀的复合型总会计师人才，同时以胜任能力考核和法律法规为纲，建立实施退出机制，对无法胜任或违法违规人员免除其职务。

（2）实施总会计师素质提升工程。《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》提出大中型企事业单位总会计师素质提升工程，未来5年内每年将对1万人左右的大中型企事业单位总会计师进行轮训。针对新时代总会计师的能力素质提升需求，可通过专题讲座、案例研讨、论坛交流、实地观摩、参观考察、定期集中培训、网络学习等多种方式进行培训，将理论教学与实践研究紧密结合。

（3）建立科学完备的总会计师考评和监督体系。新时代背景下，总会计师的规划视野不断扩大、管理范围不断拓宽、职责权限不断增加、能力要求不断增强，这些决定了总会计师的绩效管理内容更加丰富，因而，对总会计师的考评和监督体系应全面涉及财务领域及非财务领域，重点关注战略决策能力、沟通能力、领导能力以及职业道德素养等方面的考察。

（4）积极出台相关政策，支持总会计师协会辐射范围内建立的总会计师民间组织或总会计师人才市场，鼓励总会计师行业队伍创新发展。新时代背景下，政府积极推动混合所有制经济的发展，民营企业对经济社会的贡献率大幅度提升，组建总会计师的民间组织或总会计师人才市场，加强总会计师人才培养的交流，是真正深入实践基层、针对性解决民营企业总会计师能力提升问题的重大举措。

（二）提高总会计师独立性，建立培训考核机制，激发总会计师的价值创造力

（1）权责分明，提高总会计师独立性。一是明确界定总经理和总会计师的职责，依照现代公司治理的要求履行彼此的职权，在选拔企业的总会计师时，要由董事会、股东会或上级单位选聘，向董事会、股东会或上级单位负责；二是对于集团公司下属分公司的总会计师，应实行总部委派制，总部拥有决定权，并赋予本单位总经理对本单位总会计师的建议和辅助考核权，从而在最大程度上保证总会计师在重大事项上更能坚持准则，从维护集团公司整体利益出发行事[2]。

（2）基于企业发展实际，建立总会计师的培训考核机制。鉴于直接拥有复合型知识和能力并且适应新时代环境的总会计师较少，除了建立招聘总会计师的准入制度以外，企业还应适时开展对总会计师的知识结构、工作能力、道德素养等方面的培训和考核。针对社会发展的新形势、新目标、新要求，对总会计师们进行培训，以完善知识架构、增强适应能力及提高道德素质。以胜任能力和道德素养为准绳，对总会计师进行考核评价，优胜劣汰，既有利于总会计师职能的发挥，也可因人而异，为企业的战略财务管理模式输入新鲜血液。

（3）建立有效的监督和奖励机制，鼓励创新思维，激发总会计师的价值创造力。新时代的总会计师不仅是专业的财务人才，同时更应该是复合型的战略管理人才，基于现代企业管理方法，监督和奖励机制的制定同样适用于总会计师队伍建设。企业应转变思想观念，对居于企业财务前沿的总会计师，制定合理的监督机制，包括职能履行、管理会计人才队伍建设、道德水平、管理模式创新等情况，再结合上述的考核机制，构建出科学的奖励机制。对总会计师的成果进行褒奖，有利于增强总会计师的荣誉感，并激发总会计师履行基本职能以外的潜力，进而充分发挥出总会计师的价值创造力。

（三）优化知识体系，深入社会实践，实现能力和素质的自我提升

（1）跳出“财务圈”，发挥参与决策权。新时代的总会计师，在掌握专业会计知识的基础上，自身应加强对法律、金融、信息技术甚至语言等知识的学习，了解乃至熟悉国际会计准则与实务，基于全球视野，从企业战略管理的需要出发完善自身的理论知识体系。此外，要时刻关注世界范围内的财务和管理新理论、新知识、新技术和新方法，丰富自己的理论储备。

（2）具备过硬的财务专业知识及其他领域知识基础上，积累丰富的工作经验。基于此，财务人员要努力寻找各种机会，深入社会实践，将所学理论与实践结合。在企业实践中，培养自己交流沟通、组织协调、系统思维、风险控制等能力，从全局出发，勤于思考，研究和分析国内外宏观经济形势、行业发展态势以及未来趋势对企业管理和整体的战略产生的影响，对财务工作的新要求和需采取的新举措，积极参与决策制定，充分发挥财务决策支持和价值创造的重要作用。

（3）坚定信念，培养高尚的道德情操。新时代背景下机会与风险并存，优秀的总会计师除了要提升忠于职守、诚信待事、与人为善、勤于学习、公正无私这五条基本的道德素质外，还应将新时代社会主义核心价值观融入思想，化为行动，培养自己积极向上、坚毅不屈、勇于创新的优良品质，以应对新形势下复杂性不断增强、难度不断提高、不确定性不断加大的财务业务带来的挑战。精神是行动的引导者，我们应坚信，在政府、企业及总会计师本身的共同努力下，我国总会计师的能力素质将会有质的飞越，为促进我国从会计大国向会计强国迈进，实现新时代的伟大中国梦做出卓越贡献！