行政事业单位财务管理会计内部控制策略研究

马玉芝

摘 要：行政事业单位财务管理工作在市场经济环境中面临着机遇与挑战。论述了行政事业单位财务管理会计内部控制现状和优化行政事业单位财务管理会计内部控制的方法。

关键词：行政事业单位;财务管理;内部控制

文章编号：1004-7026（2019）21-0145-02         中国图书分类号：F810.6        文献标志码：A

随着市场经济环境的变化，国内经济形势与外部经济环境也产生了改变。行政事业单位财务管理工作需要建立系统的内部控制制度，健全财务管理组织机构，提高会计处理的针对性与真实性，从而规避行政事业单位财务风险。因此，行政事业单位在财务管理工作上应进行深层次的改革与创新，完善财务会计内部控制措施，提高财务管理质量，为行政事业单位的财务会计工作提供有效支持[1]。

1  行政事业单位财务管理会计内部控制现状

行政事业单位以财务管理为核心，建立起财务会计内部控制机制，起到了约束与规范财务会计信息的作用，保障了财务信息的真实性，同时也提高了财务会计工作流程的规范性，很大程度上规避了财务风险，使行政事业单位的财务管理工作能够稳定落实。目前，行政事业单位财务管理工作大多能以现代化财务管理理念与措施创新管理方法，会计内部控制也形成了一定的制度与规范，为行政事业单位的现代化治理模式与发展结构提供了推动力。不可忽视的是，构建稳定、适宜的会计内部控制制度并合理利用是一个长期的过程，当前部分行政事业单位在财务管理的会计内部控制上问题频发，主要表現在以下几个方面[2]。

1.1  财务会计内部控制脱离日常工作

现代化管理思想在行政事业单位中得到了应用，而行政事业单位也对内部财务管理进行了改革，以财务会计内部控制的方式形成对内部管理的改革与创新。但在行政事业单位的日常工作中看财务会计内部控制工作的渗透性，还存在较多不足。行政事业单位财务管理工作在传统的管理模式下重视采购业务与资金管理，现代化管理理念在未完全渗透的情况下，财务会计内部控制脱离行政事业单位的日常工作，行政事业单位对资产管理与财务保全仍未形成科学的管理理念，存在收费乱象，使预算内收入与外收入相互混淆，财务管理与会计内部控制质量差。

1.2  会计内部控制制度不健全

行政事业单位财务管理会计内部控制应以财务管理为基础，构建符合行政事业单位自身财务特点的会计内部控制制度。但当前多数行政事业单位使用的会计内部控制制度具有一致性，未根据行政事业单位的财务情况与会计管理属性完善制度，例如在财务岗位的设置上，一人多岗的情况依旧存在。财务内部控制制度未良好落实，这与行政事业单位对财务会计内部控制制度的重视性有关。内部控制人员没有落实制度与措施的意识，使内部控制制度流于形式，难以起到会计内部控制的效果。

1.3  预算控制的重视性不强

行政事业单位会计内部控制应形成系统性的财务会计管理工作，即对财务流动形成全面的控制、监督与管理。由于部分行政事业单位财务会计内部控制制度与财务管理体系不完善，造成财务管理与业务管理相互脱离，财务预算控制更难发挥实效，给行政事业单位造成了一定的财务危机与财务风险，例如在财务支出的账目上没有实行财务监控，难以考察收入的合理性和真实性。财务会计内部控制未形成有效的预算管理机制，极大地影响了行政事业单位财务管理的科学性。

2  优化行政事业单位财务管理会计内部控制的策略

行政事业单位财务管理工作是保障财务收支合理性、科学性与准确性的有效措施，也是提高行政事业单位财务风险把控能力的有效措施。在行政事业单位内构建会计内部控制制度，是利用内部控制方法优化行政事业单位财务管理工作，因此要不断优化与完善会计内部控制工作，提高会计内部控制的约束力与科学性，为行政事业单位财务管理提供保障。

2.1  提高行政事业单位会计内部控制意识

会计内部控制是一项重要的工作，以财务管理为核心，对行政事业单位财务活动进行监督、管理、控制，这需要行政事业单位与内部各机构人员重视会计内部控制，配合会计内部控制工作，起到较好的应用与落实效果。首先，行政事业单位管理人员应主动形成内部控制意识，规范财务管理人员的内部控制行为，促进会计内部控制在行政事业单位日常工作中的渗透。其次，行政事业单位需要形成对会计内部控制的宣传意识，提高其他组织机构与部门对会计内部控制的配合，以会计内部控制落实部门工作，使会计内部控制获取的财务会计信息更具真实性与及时性。

2.2  完善会计内部控制制度

行政事业单位在构建会计内部控制系统时，应重视会计内部控制制度的科学性与合理性，以会计内部控制制度为依据，解决行政事业单位内部财务管理问题。完善会计内部控制制度，一方面需要以相关的法律法规为准则，另一方面还需要结合行政事业单位的财务管理与会计工作需求，形成具有适应性的会计内部控制制度，使行政事业单位的财务管理工作能够严格按照工作流程完成，避免徇私舞弊、权责不分对财务管理造成的不利影响。

2.3  规范工作流程，规避财务风险

在行政事业单位财务管理工作中，以会计内部控制措施进行内部管理与监督，需要合理规避财务风险，保障行政事业单位财务资金合理流动。这就需要约束与规范会计工作的流程，还要根据行政事业单位财务工作需求，制定具有适应性、针对性的财务会计工作流程，使财务信息具有真实性，有明确的财务依据，提高行政事业单位财务管理的效率与质量。此外，要提高财务管理人员的专业性，以会计内部控制制度与流程落实财务会计工作，提高行政事业单位财务管理的科学性。

3  结束语

财务会计内部控制是行政事业单位在内部建立的一套以财务管理为中心，完善财务管理组织机构，规范财务流程，约束财务会计数据，形成系统性会计处理的控制、监督、管理措施。行政事业单位会计内部控制能利用现代财务管理理念与方法完善会计内部控制工作，但存在不足。因此，行政事业单位会计内部控制需要完善会计内部控制制度，提高行政事业单位对会计内部控制的重视，加强财务管理与会计人员的专业素养，加强财务管理与其他部门的信息沟通，为行政事业单位会计内部控制提供有力支持，形成系统性的内部控制机制。

参考文献：

[1]付佰灵.事业单位会计内部控制策略探讨[J].中国集体经济，2017（25）：108-109.

[2]朱艳慧.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].现代经济信息，2017（18）：160，162.