经济法视角下共享单车法律监管探究

尹立国

摘 要：随着时代发展，人们对共享单车的需求量逐渐增大，但共享单车在发展过程中逐渐出现很多问题，如押金归属、巨额资产、骑行安全等，很多出现的法律问题值得思考。从经济法视角下共享单车法律监管的必要性入手，明确法律监管中存在的问题，并提出合理的发展策略，以供参考。

关键词：经济法视角;共享单车;法律监管

文章编号：1004-7026（2019）21-0053-02         中国图书分类号：F724.6;F572       文献标志码：A

在当前经济背景下，由共享经济理念催生的商业模式逐渐完善，与现阶段的经济相适应，实现了全面发展。2017年5月国家发展和改革委员会起草了《关于互联网出租自行车发展的指导意见》，并向社会公开征求意见，使共享单车的制度化与标准化逐渐纳入到国家标准中，以满足当前的发展需求。

1  经济法视角下共享单车法律监管的必要性

我国政府积极鼓励具有公共职能事物的发展，并根据实际情况出台了相关的“鼓励规范”，以促使其全面发展。以共享单车为例，在其发展过程中，为保证稳定性，需要进行灵活监管，平衡各主体之间的关系，构建全新的行业环境，适应发展。监管的重要性主要体现在以下几方面。

首先，通过监管保障用户的利益。现阶段共享单车的投放量逐渐增加，在为人们带来方便的同时也出现了一些问题，例如由于共享单车的质量原因导致用户摔伤。通过合理的监管可以保障消费者的权益，使其享受自身的权利[1]。

其次，可以从整体上降低行业之间的恶性竞争。目前共享单车经济处于起步阶段，各企业为争取客户，采用了大量的营销手段，如通过免单、抽奖、包月等方式吸引客户，使客户享受优惠，通过提升客户的体验感获取用户，实现低价营销。但该方式容易造成恶性竞争，通过合理的监管可以使现阶段的恶性竞争情况得到控制，刺激经营者提升产品服务质量，实现良性循环。

再次，提升资源利用水平，避免出现资源浪费情况。例如通过监管使企业有计划地进行生产，实现宏观调控和资源的合理配置，提升单车质量，以满足发展需求[2]。

2  經济法视角下共享单车法律监管存在的问题

2.1  行业的自律性不足

目前，共享单车行业存在自律性不足的问题，表现在多个方面，例如当前存在的“霸王条款”，用户在使用共享单车过程中难以明确相关的注意事项、责任与义务，为消费者的消费活动带来安全隐患，侵犯了消费者的合法权益。

2.2  整体监管不完善

法律监管不完善也是现阶段共享单车行业存在的主要问题，缺乏第三方的金融监管，主要表现在共享单车的押金问题，这也是当前面临的一个主要问题，例如2019年出现的“小黄车退押金”问题，就是由于监管不力造成的[3]。

2.3  未能实现资源的平衡

共享单车经济涉及的内容较多，范围较广，一般在发展过程中主要涉及公共利益，并影响交通方式与社会秩序，当资源出现不平衡时，会直接影响公共利益，最终影响共享经济的发展[4]。

3  经济法视角下共享单车法律监管完善策略

3.1  积极提升行业协会的自律性

行业协会是社会中间层主体，在企业与市场之间发挥着重要的作用，例如促进双方的沟通协调，保证行业的稳定性，实现利益最大化。提升行业的自律性有助于完善行业标准，灵活进行监管，根据市场的变化进行适当调整，遵循行业发展的准则，与市场监管相结合，消除因政府监管不足产生的影响，提升监管的效率与效果，减少监管成本的支出，满足发展的需求。例如目前行业协会通过政府相关部门进行完善、优化行业标准和整个流程，从生产、投运、运营等多方面入手，规范各个环节，完善管理程序，为用户营造优质的环境。同时，投诉机制也是重点内容，主要作用是帮助受到侵权的用户维护自身的合法权益，提供优质的诉讼途径，加强社会监督，高效处理用户投诉，建立处理机制，制定完善的细节，提升行业的整体服务质量。另外，建立完善的单车委员会，以行业为基础整合资源，实现健康发展，提升单车的整体质量。

3.2  根据实际情况引入第三方金融监管

受共享单车自身因素的影响，在发展过程中需要收取一定的押金，形成资金沉淀，而资金沉淀会使资金大规模聚集，为避免出现问题，必须对资金进行规范监管，建立完善的资金托管机制，以保证资金安全。积极引入第三方金融监管，实现对资金的监管，例如制定完善的法律法规，明确押金管理与使用情况。还可以引入第三方征信机构，建立免押金使用模式，例如我国的共享单车企业与芝麻信用合作，当用户的信用积分达到一定值时，可以免收押金，从而规范市场运行。共享单车企业也可以与银行进行全面合作，建立完善的资金监管机制，充分发挥自身优势，实现全面发展。例如摩拜单车与招商银行的合作，实现了对资金的监管与支付金融服务，从整体上提升了资金的安全性和企业对押金监管的重视度，解决了押金去向问题，有利于为用户提供优质的服务[5]。

3.3  平衡市场调节机制，完善政策间的关系

共享单车使人们的出行更加便捷，但在整体的运行过程中还存在资源浪费情况，限制了行业的发展。因此要加大重视力度，从整体上进行完善，优化发展理念，平衡市场调节机制，加强产业与市场之间的联系，为行业发展带来全新的机遇，并避免出现产能过剩。明确市场未来的发展方向，根据市场需求不断完善，将产业政策与发展相结合，使共享单车企业适应市场发展，降低对资源的消耗与浪费。与此同时，应避免共享单车行业进行恶性市场竞争，要优化市场秩序，刺激市场进行良性循环，为市场经济的发展带来全新的活力，扩大市场份额，以实现稳定发展。利用《反竞争法》对共享单车进行管理，以保障用户的权益。

4  结束语

在当前时代背景下，共享经济是经济繁荣发展的必然选择，直接影响着我国的经济发展，因此应加大对共享经济的重视力度，从整体上进行完善，优化现阶段的发展理念，完善现有制度，明确共享单车行业的发展方向与存在问题，从整体上进行创新，实现行业的良性循环发展，为人们的出行提供优质服务。

参考文献：

[1]张可，徐晓燕.共享单车与轨道交通接驳利用率研究——以合肥地铁一号线为例[J].华中建筑，2019，11（10）：62-68.

[2]汪伏源.浅析“共享经济”模式下押金监管法律问题——以“共享单车”为视角[J].河北企业，2019，12（10）：138-139.

[3]余晓勤，林霞.共享单车企业经营困境与对策分析[J].中国市场，2019，11（28）：46-47.

[4]鄢章华，刘蕾.考虑服务水平与动态转移规律的共享单车投放策略研究[J].中国管理科学，2019，27（9）：195-204.

[5]郝婧磊.论经济法视角下共享单车法律监管[J].法制与经济，2019，12（1）：110-111.