关于加强我国兽药监管体系建设的思考

陈勇

摘 要：随着我国农产品质量与安全的监管工作逐步发展，兽药质量安全受到人们的关注。兽药的使用有利于动物疫情的防治，在農业养殖过程中的重要环节，根据相关政策与法律法规对兽药进行监管有利于保障农产品的质量与安全。本文对我国兽药监管过程中存在的问题进行分析，针对问题提出一些行之有效的解决措施，以供参考。

关键词：兽药监管；体系建设；思考

兽药的质量是动物的健康安全的决定性因素，兽药质量的不合格会直接影响到动物疫情的防治，使动物疫情无法得到有效的遏制，会造成疫情的传染与蔓延，严重者会牵连周边的其他养殖者的动物甚至是人类，阻碍农业养殖业的发展，威胁人民的健康与安全。加强兽药监管体系建设，有利于严厉打击质量不合格的兽药进入市场，保证养殖业健康发展，保障人们的健康与安全。同时有利于增加农产品的商业竞争力，提高养殖利利润，增加养殖者的收入。

一、兽药监管中存在的问题

1.用药管理不够规范。农牧业多半是在远离城市的乡下进行养殖，养殖面积较为广阔，对周围地区影响较小。政府相关政策要求减少保护江河流域的生态环境，导致养殖面积逐渐减少，基层兽医的数量也在不断减少。村级防疫站成为了部分养殖业在完成动物疫情防治的主要场所。但村级防疫站的部分兽医根本没有相关证件，职业素养较低，专业素养不足，导致在进行动物疫情防治的过程中会出现滥用兽药的情况。政府与相关部门的监督与检查并不能完全杜绝这类事件的发生，仍旧需要投入大量人力进行整治。加强兽药的监管对防治动物疫情有重要影响，对养殖户的经济收入与消费者的健康安全同样具有重要意义。尤其是许多禁用兽药的使用容易引起农产品质量安全系统性风险和突发事件。对消费者的健康产生极大影响。尽管近几年我国加大了管理和查处力度，但是从实际情况来看还是没有从根本上得到解决，兽药的药物残留超标是制约我国农产品质量安全的主要因素之一、

2.相关人员专业素质较低。部分兽药生产企业人员对兽药的概念模糊，部分养殖户也对兽药了解不够清楚，导致有些人会认为兽药就是中西结合的给动物治病的药物。这种认知上的错误会导致兽药的范围没有明确的规范，甚至发生人与动物使用同类药物的情况。兽药售卖过程中，售卖人员缺乏行业知识，对兽药的使用与防治并不了解，没有接受专业的培训。生产企业、销售人员与使用者对兽药的粗糙了解，是兽药市场较为混乱的主要原因之一。

3.企业经营与管理出现问题。兽药生产相关的法律法规明确要求，生产兽药的企业应具备相关的生产资格证书，经过相关部门的认证，并且在生产过程中需要有专业的兽医作为相关技术人员对整个生产过程进行监督与检查，以保证生产的兽药符合质量安全检测要求。但由于监管不力等情况，当下生产兽药的部分企业，并不具备生产兽药的资质，相关证件也是通过不正当渠道取得。兽药市场管理与规范的困难一定程度上影响了兽药经营企业的管理。农村地区的兽药经营企业多半规模较小，基础设施较差，极容易发生兽药因保存过程中的失误造成药效失效的情况，假冒兽药和疫苗的出现更是无法遏制。

二、加强兽药监管体系建设的措施与方法

1.政策的支持与相关软件的使用。随着科学与技术的发展，兽药的监管需要结合新技术进行一定的改良，有利于保障兽药市场中销售兽药的质量安全。可以进行相关软件的研发，将有合格生产企业的兽药批次与编码记录在相关软件之内，兽药销售企业或是养殖户可以通过该软件进行药物的检查，避免假冒伪劣药品的使用。同时，政府应注意对基层兽药销售企业提供一定的补助与政策帮扶，使基层兽药销售企业拥有较为完善的设备进行兽药保存，避免合格兽药因保存不当导致药物失效。

2.提高相关从业人员的专业素质。首先，在进行兽药生产过程中，相关部门要严格审查兽药生产企业的生产资质，保证生产企业拥有合格的生产资质，企业也应注意对于相关专业人员的聘用，保证兽药的生产质量符合质量安全检测的要求。其次，兽药销售企业也行注意对于销售人员的知识培训，加强销售人员对于假冒伪劣药物的辨认能力。使兽药在销售过程中，可以得到完善的保存，保证兽药要用效果，保证假冒伪劣的兽药无法进入销售企业。第三，兽药的使用应注意对于兽药使用专业知识的学习与了解，使兽药在应用过程中可以发挥最大的作用。使动物疫情得到有效的防治。第四，基层乡村防疫站对于兽医的选择要严格，要聘用有相关从业资格证的兽医，保证兽药在使用过程中不会出现误用或是蓝用的情况。有效防治动物疫情的出现与传染。

3.重视兽药监管。政府应发布详细严格的兽药质量安全检测任务，相关管理部门应注意对于兽药质量的抽检次数与检查密度的调控，加大对兽药生产企业与经营企业的检查力度，把控兽药的生产与销售环节，减少质量不合格的兽药或是假冒伪劣药物进入兽药市场。对规模场兽药使用监管主要包括：是否执行休药期制度，是否使用过期、假批号兽药或农业部通报的非法企业产品和农业部通报的不合格产品，是否在饲料和动物饮水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品，是否将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或直接饲喂动物，是否将人用药品用于动物，是否建立养殖档案！兽药使用记录等作为主要监管手段。

4.严格执法。在进行兽药监管的过程中，明确执法主体有利于保障整个执法过程的严密性，对执法人员进行相关的知识培训师严格执法过程中不可缺少的环节。其次，兽药监察相关部门要依照相关法律法规进行监督与管理，一旦发现兽药生产与销售过程中的违法行为，监管部门要做到执法必严、违法必究，加大惩罚力度，有利于保障兽药的质量与安全。加强对兽药的采购经营和使用的监管。禁止使用假劣兽药以及国家规定禁止使用的药品和其他化合物，禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物，禁止将人用药用于动物，禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国家规定的其他禁用药品，禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的食用动物产品等，加大对辖区兽药、生产、经营使用监管工作力度，监督兽药生产、经营企业严格落实兽药产品质量追溯制度及不合格产品召回和销毁制度，依法查处和严厉打击生产、经营禁用兽药和假冒伪劣兽药的违法犯罪行为。

三、结语

综上所述，兽药监管体系的建立使需要政府相关部门管理者、兽药生产企业、兽药贩卖者三方之间共同合作，才有利于加强兽药监管体系的建设，减少不合格兽药进入市场的几率。同时，三方应注意自身安全责任意识的提高，充分了解兽药质量安全对于整个种植业发展的重要性，共同努力保证兽药质量安全，促进农牧业的发展，保证人民生活的健康与安全。

参考文献：

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