农产品质量安全监管信息化探索与实践

黄战友 陈雪华 李小梅

摘 要：隨着社会经济水平不断提升，我国农产品行业也得到了良好发展空间，但农产品质量安全仍存在诸多问题，本文将以南安市为例，以质量安全监管信息化重要性出发，从构建信息化管理平台、明确监管部门工作内容、建立质量安全业务数据库、完善对应规章制度等方面提出有效策略，推进农产品的积极发展。

关键词：农产品；质量安全；监管信息化

2015年开始，我国中央对农产品质量安全监管信息化建设提出了新的要求，强调在其中融入智能化技术的应用。至今，建设工作固然取得了优异成绩，但仍面着严峻形势。农产品质量安全问题，任务重、责任大。目前，我国南安市已经着力实现信息化管理技术的应用，为农产品质量安全的提升起到重要作用。

一、建设质量安全监管信息化背景

伴随着日益严峻的农产品质量安全情况，我国中央对其监管工作采取了高度重视，2013年出台了《国务院办公厅关于强化农产品质量安全监管工作通知》，内容要求坚决落实管理责任，明确具体责任任务、实现农业标准化的可持续化生产、加大对牲畜屠宰阶段的监管力度，并深度开展专项专治，进一步优化监管效果。而农业部也在2014年完善了8项关于农产品质量安全监控的有效措施，内容包括：加大农业投入品管控力度、标准化生产记录、强效农产品源头监管、科学检测抽查模式、并推行生产地证明与追溯管理制度的应用。高标准畜禽定点屠宰点以及奶站的管理许可条例，实行农业标准化、无障碍举报渠道、明确责任追究条例。2015我国推出了新版《食品安全条例》，为顺应新时期下食品安全多种工作需求，解决现存食品安全问题，2016年开始，我国农业部门已开始全力加快对于《农产品质量安全条例》的修订，保证实现与《食品安全条例》的高效衔接。

二、质量安全监管信息化建设要点

1.构建信息化管理平台

构建农产品质量监管平台已经得到越来越多企业的认可，例如：南安市已经将针对本市特点所研发的农产品质量管理平台投入使用，目前多种针对当地特点所定制出的信息化系统也在不断生产出来。为保证平台实际应用效果良好，能够得到消费者与监管部门的一致同意，还需要加强对管理平台的开发力度，除目前已经开发的性能，还需要对多种复杂性较高的业务进行研究，从而适应个性化农产品生产需求。保证农产品从生产、加工、到应用全程公开透明。利用新媒体平台、广播、电视等途径在全市范围内宣传，达到“农产品追溯管理服务平台”的全方面使用，构建科学、合理、公开、透明以及全社会参与的质量监管工作机制，确保消费者能够食用到安全、放心的产品。

2.明确监管部门工作内容

从我国具体情况来看，农产品质量安全管理相关工作难度较高，内容涉及面广泛，复杂性较强。主要有两方面原因：一方面由于我国地域辽阔，跨地理位置较广，所以导致农业的生产与经营比较分散，相关产业细分度较高。另一方面，当前分段式管理为我国农产品质量安全主要管理模式，总体监管工作均由农业部门与食药总局负责，食用农产品从养殖到批发零售环节以及进入市场加工之前的监管工作是有农业部门负责，而食药部门则主要负责产品在进入市场以及加工厂之后的质量安全管理。我国农业部门内部不仅需要监督管理农产品质量安全，还涉及到投入品监管、风险监控、产品追溯等多个方面。因此在农产品质量信息化建设时需要细化相关部门工作内容，在满足各部门的业务需求基础上，提升部门之间的关联性，做到责任明确以及数据与应用之间的良好衔接。

3.建立质量安全业务数据库

随着我国“互联网+”时代的来临，相关先进技术已经和社会中多领域做到有效融合，因此在农产品质量安全监管信息化建设工作中，建立对应数据库，保证各个部门工作时产生的大量数据能够得到合理应用与流通。设定统一数据管理标准，加大对数据的共享力度，保证数据库安全可靠。有关部门还需要对数据库采取深度挖掘与分析，在丰富的信息资源中提炼出高精度、高价值呢绒，为农产品质量中的预警系统、应急处理等内容开发提供有利支持。

4.完善对应规章制度

为达到农产品质量安全监管信息化建设目标，需要政府部门尽快出台完整的法律规定与制度并执行。首先需要加大力度修订《农产品质量安全管理法》，顺应农产品质量安全监管工作的需求。其次要制定《农产品质量追溯管理条例》以及有关的多个部门规章制度，以法律的角度来完善相关市场运行模式。对农产品企业诚信制度设立指导意见，加快追溯政策与追溯县的建设。最后完善国家标准中：重金属残留、农药残留等指标。持续推进标准化产品建设以及“三品一标”的合格产品认证。建立对应的规章制度与政策体系，保证农产品质量安全管理信息化成体系建设，最终满足我国新时期下的要求，达到相互完善的目标。

5.农产品质量追溯平台的建设

为保证我国农产品质量安全管理信息化建设的顺利建设，需要做到将农产品追溯作为建设的核心内容，农产品追溯涉及到多个环节，其中包括：收购、储存、运输、加工、销售、消费者等方面，同时分为内部追溯与外部追溯，通过内外追溯的有效融合，能够使农产品在多个阶段均能做到有效的质量安全监控。所以农产品的追溯是连接根源管控、规范化生产、投入品监控、安全风险测评、投诉举报等多种监管手段的“粘合剂”，做好农产品信息追溯平台十分重要，利用追溯可带动全方位监管手段信息化发展，除此之外，还需要明确国家农业部门和地方部门之间的信息化责任划分，做到内外部追溯的有效融合。

三、结语

综上所述，我国农产品的质量监管信息化建设是一个持续的过程。随着信息化技术的不断成熟，“智能化”与“互联网+”已经成为社会发展必然趋势，因此构建信息化平台与业务数据库十分重要。

参考文献：

[1]陈志军.“互联网+”模式下农产品质量安全监管信息化对策研究[J].农产品质量与安全，2016（02）：15-18.

[2]李涛.大数据技术与农产品质量安全监管信息化体系建设研究[J].公路交通科技（应用技术版），2015，11（12）：228-231.