关于加强公共气象服务的几点思考

摘 要：公共气象服务作为气象服务的重要构成部分，在政府气象防灾减灾决策以及人们的日常生产生活中发挥着至关重要的作用。本文主要根据内蒙古伊金霍洛旗公共气象服务现状以及所存在的問题，对如何促进公共气象服务创新发展进行思考。

关键词：公共气象服务；现状；问题；发展对策

伊金霍洛旗地形地貌主要呈西高东低，由西向东倾斜，海拔处于1070-1556m之间。境内属温带大陆性气候，几乎每年均有暴雨、雷电、大风、沙尘、强对流、干旱、寒潮、暴雪等灾害性天气及由气象因素所引发的次生灾害发生。近年来，由于全球气候变暖，极端天气候事件出现更为频繁，气象灾害风险度也愈来愈高，对经济社会发展和人民群众生命财产安全影响愈来愈大，有效防御和应对各类气象灾害成为气象部门防灾减灾的重要任务。为此，加强公共气象服务的思考探讨，进一步提升地方气象公共气象服务水平就显得尤为重要。

一、公共气象服务现状

公共气象服务主要有四部分构成，分别为决策气象服务、公众气象服务、专项气象服务和专业气象服务。该服务体系能够将气象服务的公众性特征很好的展现出来，主要服务对象为政府部门、社会各个领域和社会公众。近年来，伊金霍洛旗气象局认真贯彻落实上级气象部门以及当地政府部门的工作部署，扎实推进气象现代化建设，努力提升气象预报预警服务水平，促使公共气象服务效益得到显著增强。但是，随着社会的不断发展进步，社会各行各业对于公共气象服务的需求也提出了更多新的要求，在公共气象服务大力开展的过程中，仍旧面临诸多问题需要解决，具体问题如下几个方面。

1.基层公共气象服务机制还不够完善。目前，伊金霍洛旗公共气象服务机制还不够完善。面对当地频发的干旱、大风、沙尘、雷暴、洪涝等灾害性天气，各级政府在对应急预案进行制定时，并没有充分发挥出气象部门的最大作用，并且各类灾害性天气预案之间尚未构成科学的衔接与协调机制，而地方灾害性天气防御应急预案时常会发生单独备战、没有及时沟通合作的现象，这势必会导致基层气象灾害防御能力和抗击能力有所下降。

2.覆盖范围依然存在空隙。受伊金霍洛旗特殊的地理区域位置以及气候特征的影响以及现有气象服务技术手段的限制，在一些经济条件相对落后的区域，气象信息依然无法全面覆盖，还存在空隙，少数群众还无法接受到气象信息。这直接导致在雷电、冰雹、大风、强降雨等突发性气象灾害前，虽说气象部门通过手机短信、LED、报纸、电视、网络等途径对信息进行了发布，但是仍然由少数人还无法第一时间了解到气象信息，亦或是并没有引起重视，在很大程度上影响公共气象服务的正常开展。那些气象预警信息难以覆盖的落后偏远区域同时也是气象灾害防御薄弱区，特别需要及时准确的灾害性天气预警信息。

3.基层专业技术性人才比较匮乏。随着社会经济的迅猛发展，社会对于公共气象服务的标准和需求也越来越高。受编制、环境、待遇等多方面因素的影响，基层气象部门在人员知识层次、专业能力等方面普遍较低。首先，基层大多数公共气象服务人员均为临时工或者是兼职人员，缺乏专业系统的培训，这些人员对公共气象服务体系的相关规范流程以及工作标准要求等还不够熟悉，严重阻碍了公共气象服务体系的顺利开展。其次，大部分高学历、高素质的气象人才认为基层工作环境恶劣，工作艰苦，所以大都不愿深入基层去开展工作。第三，因为公共气象服务涵盖诸多学科，而基层缺少创造性思维，跨学科人才，无法满足社会各个领域对公共气象服务的更多需求。

二、公共气象服务发展对策

1.建立健全公共气象服务机制。伊金霍洛旗气象局应以服务创新、产品创新为基础，不断完善公共气象服务机制，组织制订和实施本行政区域气象灾害防御规划、气象灾害应急预案；组织本行政区域内气象灾害防御应急管理工作；应在区域内组织对重大灾害性天气进行跨区域、跨部门的联合监测、预报，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害进行科学评估，为当地政府组织防御气象灾害提供更为准确可靠的决策依据；应认真落实好气象公共服务行业自律以及气象服务市场活动的监督管理，组织服务效益和满意度评估；不断优化管理区域内公众气象预报、灾害性天气警报以及城市环境气象预报、海洋天气预报、农业气象预报、火险气象等级预报等各类专业专项气象预报产品，并且及时进行发布，不断提升气象部门公共气象服务水平和产品质量。

2.拓宽气象服务信息覆盖范围。伊金霍洛旗气象局应该充分利用现代互联网以及通信技术，进一步拓宽气象预警信息覆盖范围，扩大受众群体。应加强与移动、联动等通信部门的沟通协作，及时传播公共气象服务产品。还可以借助于气象灾害预警大喇叭、微博、手机短信、QQ、LED、微信、网站等现代化多媒体平台，及时向农牧民群众提供贴近生日常产生活以及准确有效的天气预报、气象预警信息等气象服务信息；此外，应该和当地农牧民进行沟通互动，积极建设官方微信、微博平台，实时传播气象预警信息，并及时了解农牧民的实际需求，进而提供贴近广大农牧民生产生活的气象服务，以增强气象服务的社会效益。

3.加强气象服务的人才培养。为了进一步提高公共气象服务水平，伊金霍洛旗气象部门应加大气象服务人才的培养力度，应不断优化人才工作管理环境，从人才编制、福利待遇等方面进行完善，凭借优渥的条件从高校或者社会招聘具备高学历高素质的公共气象服务人才。此外，还应注重对现有人才的培训，充分利用网络、电视等学习交流平台，培养扎实的专业技能和实践经验，确保公共气象服务工作可以顺利开展。再者，应建立人才考核评估机制，根据气象服务人员的工作态度、业务绩效等方面进行考核评估，激发气象服务人员的上进心以及工作责任感，不断提升工作人员的积极主动性，从而更好的为伊金霍洛旗各个领域提供强有力的气象服务人才支撑。

三、结语

综上所述，公共气象服务工作对社会各个领域的发展发挥着愈来愈重要的作用，对于公共气象服务的标准要求也不断提升，现阶段气象部门在开展公共气象服务中还面临着诸多问题需要解决。因此，各级气象部门必须正视各类问题，不断进行完善和提升。应建立健全公共气象服务机制，不断提升公共气象服务水平；进一步拓宽气象服务信息覆盖范围，增强气象服务的社会效益和经济效益；加强气象服务的人才培养，为公共气象服务的高效开展给予可靠的人才技术保障。

参考文献：

[1]王莘.我国公共气象服务现状、问题及对策[J].青海气象，2011（4）：2-11.

[2]魏海宁，邢刚，丁伟，等.本溪市公共气象服务现状及发展建议[J].现代农业科技，2015，（4）.

作者简介：李桂珍（1970-）女，汉族，河北沧州人，大专，助理工程师，从事综合业务工作。