关于我国企业全面预算管理体系实践的思考

杨晓川

摘要：随着我国国民经济的不断发展，促使各企业的管理机制得到了一定程度的完善。全面预算管理作为企业管理体系中的重要组成部分，也逐渐演变为企业治理的一种重要制度安排跟途径，对于企业管理水平的提升以及市场竞争能力的提高也有着一定的积极意义。因此各企业也就需要做好自身的全面预算管理体系构建工作，在此基础上获得良好的预算管理效果。

关键词：企业；全面预算管理；实践思考

一、全面预算管理的定义与特征

（一）全面预算管理定义

全面预算管理主要指的是通过预算模式对企业内部各个部门、各单位的财务跟非财务资源进行合理的分配、考核以及控制，对于企业的生产经营活动也有着良好的组织跟协调效果。全面预算管理工作的主要管理目标是将目标利润作为中心，将满足客户需求作为导向，将市场预测作为前提，来对该企业的所有经营生产活动进行全面的预算管理，借此来实现各种企业资源的最优化配置。

在全面预算工作中的主要内容包含有生产预算、销售预算、费用预算、成本预算、损益预算以及资产负债预算等内容。因此说各企业在运营过程中还需要构建一套有效的、科学完整的指标管理控制体系，来对战略目标的具体实施进度进行有效的监控，并在对战略实施结果进行分析的基础上对该企业的各种人力跟物力资源进行最优化的配置，这样也就能够起到良好的企业开支控制效果，对于企业的现金流量以及利润也可以进行合理的预测，从而保障企业經营战略的合理性以及顺利落实。

（二）全面预算管理特征

①全面预算管理是一种新兴的企业管理机制，其主要是通过预算来代替管理，通过将预算管理跟市场机制进行对接的模式，来让预算成为企业管理中的一种自觉行为，并能够很好地保障企业战略决策的合理性以及有效落实。

②全面预算管理本质上是一种管理系统，企业可以通过对全面预算管理制度进行优化完善的模式，来强化自身的内部管理制度。

③作为一种战略管理体系，要求企业能够保持全面预算管理目标跟战略目标的一致性，通过预算管理的模式促使企业的战略目标有效落实，还可以实现企业短期计划跟长期计划的有效沟通跟衔接。

④较之于传统的企业管理模式，全面预算管理具备更高的科学性，其能够保障预算管理目标的合理性，对于企业的持续性发展也有着一定的积极意义。

⑤全面预算管理也是一种目标管理模式，其能够让企业对自己在某一时期内的发展目标跟工作任务进行有效的明确，并让企业具备正确的发展方向。此外在企业的全面预算管理工作中主要是以目标作为导向的，并有着较高的管理先进性。

二、我国企业在全面预算管理过程中存在的问题

（一）对全面预算管理重要性认知不足

我国全面预算管理制度的起步比较晚，部分企业在管理过程中还存在有为了预算进行预算的情况，在进行预算管理制度性文件的制定过程中也多是照搬一些其他企业的以往经验，也没有考虑到企业自身的运营情况，导致规章制度无法很好地为企业的管理进行服务。此外，部分企业还将全面预算管理当作单纯的财务预算，也多是由财务部门进行预算管理目标的制定，也就无法促使全面预算管理的效能得到最大限度的发挥。

（二）全面预算管理缺乏战略性与目的性

部分企业在全面预算管理过程中对于其战略性跟目的性还存在有认识不足的情况，在企业战略目标的制定过程中多是凭借以往的经营经验来进行，预算管理决策也多是流于形式，经常出现过于注重短期经济活动，对于长期经营目标存在有忽视的态度，也就导致了短期预算指标跟企业的长期发展战略难以保持良好的一致性，对于该企业的持续发展也会造成一定的制约。

（三）全面预算管理工作的随意性比较大

部分企业在全面预算管理过程中还存在有随意性过大的问题，在预算管理过程中经常性会出现故意夸大业务活动预计耗费资源量以及作业难度的模式，来减少自身的工作难度。比如部分企业还会通过压低产出预算指标的模式，促使实际业绩得到进一步的增大，并在此基础上获得高额的奖励性报酬，对于企业的持续稳定发展也会造成比较大的影响。

（四）全面预算管理缺乏科学合理性

部分企业在进行全面预算管理工作中，主要是通过增量或者减量预算编制的模式来进行工作，但是在该管理模式中还存在有缺乏客观性的特点，其虽然有着预算编制简单的优势，但编制的科学性难以进行有效的保障。近年来欧美等国家在全面预算管理过程中已经开始采用固定预算、弹性预算以及概率预算等多种模式来进行预算编制工作，促使全面预算管理工作的科学性、合理性得到进一步的提升，对于企业预算管理工作的顺利实施也有着一定的积极意义。

（五）全面预算管理组织全面性不足

全面预算管理工作需要由企业的多个综合部门共同参与其中，还需要将其贯彻到生产、销售、财务等多个部门中，来保持预算管理工作的全面性。但是在现实的企业管理活动中，部分企业只是让财务部门负责对企业的预算，其他部门不会直接参与其中，也就导致了预算的科学性、权威性以及可操作性无法得到有效的保障，对于全面预算管理工作的实施效果也会造成比较大的影响。

三、企业实施全面预算管理的对策

（一）加强对全面预算管理工作的重视程度

为了保障全面预算管理制度的顺利推行，要求企业的主要领导人员能够亲自参与到全面预算管理工作的各个具体环节中，并需要将全面预算管理工作作为一项系统性的工程来进行。在全面预算管理制度的推行过程中，领导人员要构建完善的预算组织机构，将各职能部门中的专业人员组成企业的预算小组。此外还需要落实部门负责人的管理职责，来保障全面预算管理工作得到有效的落实。比如企业的总会计师需要亲自参与到全面预算管理工作中，来让预算工作的科学性跟合理性得到进一步的提升，这样也能够对该企业的经营管理以及核心竞争能力起到良好的强化效果，对于企业经济效益的提升也有着一定的积极意义。

（二）树立科学合理的全面预算管理理念

全面预算管理作为一种新性的企业管理模式，其能够实现企业内各种资源的合理配置，还能够促进企业的市场核心竞争能力得到进一步的提升。企业只有在树立了科学合理、以人为本的全面预算管理理念基础上，才能够促使其管理工作的系统性跟战略性得到有效的提升，对于该管理制度的有效落实跟实施也有着一定的积极意义。

（三）保证全面预算管理工作的科学性与有效性

为了获得良好的全面预算管理效果，要求企业能够采取一些科学合理的预算模型，并需要保障全面预算指标具备有一定的先进性跟实用性。比如在“联合确定基数法”中，要求委托人跟代理人在结合自身目标函数的基础上各自报出一个目標基数，然后在结合一定的权数加权平均法来进行目标基数的合理确定。如果年终部门的实际经营成果大于年初部门的目标，需要就少报部分进行适当的惩罚。如果年终部门的经营成果超过了双方确定的目标基数，需要就利润的超额部分给予必要的奖励处理。对于部分年终依旧未曾完成目标基数的部门，企业还需要结合实际完成情况的基础上对其进行处罚，来获得良好的预算管理效果。

（四）加强预算管理的全面性

在全面预算管理工作中，需要企业的各部门都能够积极参与其中，从主管部门、领导负责人以及各类职工们也需要全程参与到预算管理活动的编制、执行控制、考核分析以及绩效评价等多个环节中，来保障全面预算管理制度的“全员、全程、全面”。借助于合理的预算管理工作还能够充分体现出企业自身的整体预算战略，对于企业预算决策的合理制定也有着一定的积极意义。因此说各企业还需要加强预算管理工作的全面性，要求所有职工积极参与到全面预算管理工作中，还能够按照全面预算制度的相关要求来进行工作，促使整个企业的预算管理职能得到最大限度的发挥。

（五）健全与完善现有的预算管理组织体系

企业在进行全面预算管理制度的制定过程中，需要构建多层级的预算管理组织体系，并需要做好一系列的顶层设计工作，要求该制度能够从企业的董事会、股东大会到预算工作组中得到充分的落实，还需要各职能部门互相协作、互相监督，借此来完成企业的全面预算管理工作。此外要求企业能够加强对专业管理人员的培养力度，对于部分专业性比较强的部分还需要由专业人员进行编制，来保障全面预算管理工作的合理性跟科学性。此外企业还需要挑选一些有经验、有能力的企业干部在专业高等院校进行培训与学习，在必要情况下还需要让这些工作人员在国外的发达国家进行考察学习，借此来提高技术人员的综合能力跟素质，以保障企业预算方案的合理性。

参考文献：

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