新时代基层央行金融统计工作策略

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，把发展作为第一要务，推动经济持续健康发展。如何全面准确把握建设现代化经济体系的内涵和重点，创新开展金融统计，为实施国家战略，发展实体经济和防范化解金融风险服务是基层央行统计部门面临的重大课题。

一、金融统计要紧跟国家发展战略

十九大报告指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。金融统计要紧跟国家发展战略，抓好金融支持现代化经济体系建设的统计工作。一是开展金融支持供给侧结构性改革统计。供给侧结构性改革是我国经济发展的一个重要战略，成为十三五期间的主要工作任务。金融统计要全面反映金融支持“三去一降一补”情况，为加大金融支持力度和促进金融资源优化配置提供信息支撑，为地方政府推进产业结构升级调整提供决策参考。 二是开展金融支持经济协调发展统计。十九大报告指出，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，人民对美好生活的追求比以往更强烈，但是，还存在城乡发展、区域发展、行业发展不平衡问题，存在高端产业发展不充分，人民群众多样化的生活需求不能充分满足等问题。要加大金融支持经济协调发展、开放发展和共享发展的统计制度设计，为消除差距、提升发展质量和效益提供信息支撑。三是开展金融支持创新型经济发展统计。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要加大金融支持国家重大科技项目、产学研融合发展的金融统计，促进科技成果转化，为建设科技强国、质量强国提供有力信息支撑。四是开展金融支持乡村振兴战略统计。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要加大金融支持现代农业发展、新型农业经营主体、农村一二三产业融合发展的金融统计力度，为加快推进农业农村现代化提供信息支撑。

二、金融统计要立足于为实体经济服务

实体经济是金融的根基，回归主业是金融业的立业之本。十九大报告指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向”。金融作为供给体系的重要要素，也要提高供给质量，要紧跟实体经济发展状况，提高金融统计的针对性，精准统计各金融主体对实体经济的支持情况。一是开展金融支持制造业发展统计。互联网、大数据、人工智能与实体经济快速融合发展，先进制造业在创新引领、中高端消费等领域形成新动能和新的增长点，要加大金融支持先进制造业的统计力度，为建设制造强国提供信息支撑。同时，做好金融支持传统产业优化升级统计。二是开展金融支持小企业发展统计。小企业是实体经济的重要组成部分，是鼓励创新、吸纳就业的重要载体，要加大金融支持小企业发展的统计力度，引导金融机构通过增信和创新做好小企业金融服务。三是开展金融支持现代服务业统计。对接国际标准，现代服务业快速发展，服务水平不断提升，要加大金融支持旅游、文化、健康养老、教育等服务业的统计力度，为引领服务业升级提供信息支撑。四是开展金融支持新产业、新业态和新模式等新经济的统计，支持培育新的经济增长点，形成新动能。

三、金融统计要服从金融监管的需要

金融监管是防范金融风险的利器，是确保金融机构稳健经营的重要手段。十九大报告指出：“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”金融统计要为金融监管提供全方位的信息支撑，进一步扩大金融统计范围，弥补金融统计信息缺口，确保金融统计覆盖到所有金融机构、金融基础设施和金融活动。一是开展金融业综合统计制度。完善统计指标体系，建立全方位、全覆盖，立体的，贯穿性的金融业综合统计体系。二是加强宏观审慎评估体系的统计。重点统计金融机构的资本、杠杆情况、资产负债情况、流动性、资产质量等。三是开展对金融新业态、新机构和新产品的统计，加强对非持牌机构、交叉性金融产品、影子银行、互联网金融的统计。四是开展资管产品统计，识别资管产品的关联性，反映机构和产品之间的交易和嵌套，识别风险源头和传染路径，反映资管产品杠杆叠加的过程和真实的杠杆水平。五是强化统计数据分析，加强风险研判，提升统计数据对金融风险的识别和预警能力。

四、金融统计要紧跟金融转型的步伐

转型是当前金融业面临的重大问题。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。随着经济转型发展，金融业也必将加快转型。金融统计要紧跟金融业转型的步伐，加快自身的转型发展，要加快采用新技术、新手段、新方法建立完善统计信息。一是搭建金融统计综合信息平台。随着金融业转型步伐加快，金融统计的范围不断拓宽，统计内容不断增多，如人民银行总行今年又新增了绿色金融统计、普惠金融统计等，下步还将在金融业综合统计方面逐步增加新的统计任务。同时，人民银行各职能部门还承担着各自业务条线范围内的相关金融统计任务，统计信息繁杂且零散分布在各个不同的职能部门，金融信息共享程度较低，亟需搭建综合信息平台实现信息整合共享。二是加大金融统计新技术的应用。随着科技进步，未来金融科技势必发展到更多新阶段，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术将更多地应用到金融信息采集、风险定价、投资决策、信用中介等领域，因此，要加大科技新技术运用，不断提高金融统计数据采集、汇总、分析功能。

(中国人民银行长沙中心支行，湖南 长沙 410005)