青浦区白鹤镇：“1+8”站室网络打造四大平台

蔡双其

从5个站到8个站，从不定期接待走访到定期定点接待，为行政权力化解信访问题减轻负担……青浦区白鹤镇人大根据区人大常委会《关于加强镇、街道人大代表工作室和社区人大代表工作站规范化建设的实施意见（试行）》，不断加强镇人大代表工作室和社区人大代表工作站规范化建设。

覆盖全镇的“1+8”站室网络体系

白鹤镇人大注意抓住关键环节，坚持统筹资源、功能叠加，使代表工作站规范化建设呈现良好的发展态势。

优化站室设置布局。去年，镇人大在原有1个工作室、5个工作站的基础上，规划新建梅桥村、王泾村、新江居委会共3家镇人大代表工作站，从而形成“1+8”网络体系，8个站又分别以小选区（村居）为单位，根据代表分布情况延伸2—3个点，实现镇域大选区代表工作站全覆盖。

健全工作站组织架构。工作站以所在村、居的区、镇人大代表为主体，吸收所在区域的市级人大代表共同参与，并确定1名组织能力强、群众威信高的人大代表担任站长，同时在工作站所在社区确定1名联络员和若干延伸点负责人。制作《白鹤镇人大代表工作室（站）工作手册》，每位代表人手一册。

完善各项工作制度。重新修订完善了人大代表工作站制度、人大代表接待选民工作制度、代表联系选民的主要任务、选民反映情况的处理方法等，并全部上墙。

打造代表履职尽责“四大平台”

白鹤镇人大结合实际，不断丰富和拓展闭会期间代表活动，着力将代表工作站打造成代表履职尽职的“四大平台”。

打造民意收集平台。每半年集中组织代表开展一次接待选民、座谈走访等活动，形成高质量的代表议案或建议、批评和意见向有关方面反映。特别是利用这一载体，与重点民生实事项目票决制的探索实践有机结合，稳步推进。项目征集和初定两个环节，代表深入各个站点，广泛听取意见，共征集到50件群众反映的实事项目；镇票决制领导小组在8个工作站分别举行座谈会，听取初步候选项目意见，有力保证重点民生实事项目征集的广泛性、实施的可行性。

打造为民服务平台。重点关注民生实事项目进展，专题听取镇政府两年来政府性投资项目和重点民生实事工程、重大项目建设等情况的报告，主席团成员重点跟踪进展缓慢的项目。强化主席团会议领衔督办代表建议，镇四届人大一次会议以来代表共提出51件建议，解决采纳28件，占54.9%，较以往有了极大提升。

各个代表工作室结合代表的工作、专业优势，制作“代表便民服务指南” “代表便民联系卡”等，方便社区群众找到代表解决困难。现在，很多代表工作室已经由原先的不定期组织代表到所属社区接待、走访群众变成了定期定点接待，使接待活动经常化、制度化。区人大代表印国荣多次到新江居委会接待选民，积极呼吁反映时代名邸幼儿园建设问题，最终这一项目列入2018年政府实事项目。

打造能力提升平台。主席团和5个代表小组利用好“1+8”阵地开展调查研究，去年围绕“青龙镇遗址保护开发利用、工业区整体转型升级、优化招商引资、村级集体经济增强‘造血功能、生态环境治理、美丽乡村建设、外来人口服务管理、众舟渔民小区建设管理”等8个课题深入调研，收集到五十多条意见、建议，形成十多篇调研报告，及时上报党委、转交政府。今年结合大调研工作，聚焦乡村振兴战略实施、赵屯社区基本管理单元建设、农文旅融合发展、“104”区块转型升级、河长制的常态长效等重点，找问题、问计策、促落实，努力提升群众、企业的获得感和满意度。

打造信访辅助平台。代表工作室把“社会利益主体——行政权力部门”这种直接的关系，变为“社会利益主体—代表工作站—人大代表—行政权力部门”的新型关系，可以大大减少行政权力矛盾關系的直接具体对象，为行政权力化解信访问题减轻负担。代表工作室（站）会同镇信访办，每周四上午安排一名代表参与信访接待，8个工作站全天候接待群众。