职教集团在终身学习体系建设中的实践研究——以集团成员南开区职工大学为例

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(天津市南开区职工大学，天津 300100)

一、职教集团与天津城市职业学院职教集团

(一)职教集团

职教集团是指职业教育集团化办学，教育部给出了职教集团的定义：职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，是近年来我国加快职业教育办学机制改革、促进优质资源开放共享的重要模式。推进职业教育集团化办学，有利于服务终身学习体系，建立健全办学机制，提高人才培养质量。

目前天津市职业教育集团的主要型式有：区域组合式、行业集团式、社区联合式、农村网络式、企业集团式、城郊结合式等。

(二)天津城市职业学院职教集团概况

在天津市教委指导下，天津市于2005年建立了全国第一个社区性职教集团——天津城市职业学院职教集团(以下简称“职教集团”)。此集团由六个中心城区的职工大学(社区学院)，即天津城市职业学院(河北区)、南开区职工大学、红桥区职工大学、河西区职工大学、河东区职工大学、和平区新华职工大学组成的跨区域联合社区性职教集团，被教育部专家组誉为天津职业教育三大亮点之一。“职教集团”6所学院联动办学开展了高等职业教育、成人继续教育、电大开放教育、远程教育、中等职业教育、社区教育、培训教育、老年教育等工作，使“职教集团”成为全民终身学习的良好平台和综合载体。

二、终身学习体系的构成与特点

学习是伴随人的整个生活历程并影响人一生发展的重要驱动力，因此加快构建全民终身学习体系，是社会发展的需要、是人的发展的需要、也是教育发展的需要，是不断发展变化的客观世界对人们提出的新要求。

(一) 终身学习体系的三个目标

终身学习体系的构建是以学习者为中心，在实现终身学习的过程中会经历学习主体、学习空间、学习时间三个维度，因此在构建终身学习体系时要做到实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的三个目标。一是主体目标。人是具有积极性、主动性和创造性的，“人人皆学”即人人皆成为具有学习积极性、主动性和创造性的人。二是空间目标。人的学习活动总是在一定空间中进行的，“处处能学”意味着人活动的任何空间都是学习的场所，能在任何空间内完成学习过程。三是时间目标。通过对时间的建设性占有，才使人生变得充实和满足，“时时可学”是指在学习者想要获得学习过程的任何时间，都可以通过各种教学手段实现学习的结果。学习者的三个维度是终身学习体系建立的逻辑起点。

(二)终身学习体系的构成

我国现阶段终身学习通道大致可划分为普通教育、成人教育、远程教育等学历教育，以及职业教育、培训教育、老年教育等非学历教育两种类型，这些学习形式均是我国终身学习体系的重要组成部分，均可成为终身学习体系的主要学习通道。畅通和完善各学习通道是建设终身学习体系的关键问题，健全完善各学习通道，可以为全民提供可以持续学习、随时学习的途径和受教育的保障，为受教育者创建理想的学习环境。

(三)终身学习体系的特点

终身学习体系包括以下特点：学习进程的终身性，是指在一个人的人生过程全阶段，都会涉及到学习的问题，无论年幼或年老，根据所需求的知识结构的不同，通过不同的学习通道进行学习；学习机会的开放性，是指在个人有学习需求时，学习的机会和场所是开放性，能够有足够的机会参与到学习进程中来；学习者的主体性，是指学习者具有积极性、主动性和创造性的参与到学习过程中来，通过自身的需求或外部的环境影响，产生对学习的欲望并主动开展学习活动；学习型组织的普遍性，是指应以更多的形式建设学习中心或学习机构，使学习场所多样化，学习型组织普遍化，进一步形成学习型社会；教育资源的共享性，是指通过构建网络化、数字化的教育平台或通过多样的教育活动，使教育资源具有可获得性、可分享性。以上见图1。

图1 终身学习体系

(四)职教集团构建终身学习体系

职教集团在终身学习体系的建设中，充分实现了“人人皆学、处处能学、时时可学”的三个目标，通过职业教育、成人教育、社区教育、培训教育、老年教育等学习平台，畅通了终身学习的通道，实现了学习进程的终身性，学习机会的开放性，学习者的主体性，学习型组织的普遍性，教育资源的共享性的特点。

三、职教集团在终身学习体系中的南开实践

南开区职工大学是“职教集团”的骨干成员，具有综合性、社区性、开放性的办学特色，秉承“坚持终身学习、坚持开放办学、坚持改革创新、坚持质量立校”的办学理念，在建设终身学习体系的实践中形成了自己的办学模式，具有代表性和推广价值。

(一)在终身学习体系中形成两个办学网络

1.四级实体办学网络

图2 四级实体办学网络

在建设终身学习体系的模式中，“职教集团”形成了：职教集团——各区社区学院(职工大学)——街道社区学校——社区居民学习中心的四级办学实体网络。以“职教集团”为首领，以各区社区学院为主体，向街道和社区逐级推进。实体办学网络是终身学习的重要场所，是进一步推进终身学习体系构建的重要组成部分，通过构建四级实体办学网络，达到全面覆盖市内六区居民学习需求的效果。以南开区职工大学为例，目前已在12个街道建成了20所社区学校、170个居民学习中心，其中社区学校采取了与中小学公建模式，实现了校舍场地教学设备资源共享，保障了终身教育的实施渠道。

2.数字化资源学习网络

“职教集团”充分利用网络媒体、信息技术等数字化手段，开展远程教育、网络直播课堂、有线电视空中课堂等学习活动，丰富和提升学习内容和学习方法。数字化学习网络是终身学习的重要载体，具有广泛覆盖和有效传播的功能，是促进全市居民实现终身学习目标的有效手段。通过数字化资源学习网络的建设，实现了集团内的继续教育、职业教育、培训教育、社区教育、老年教育等平台的全面发展，集团内的课程资源在各平台之间实现共享，也实现了各成员校的资源共享、信息互通。

南开区职工大学数字化学习中心目前已建成21个，覆盖全区七个街道，以资源共享和本地服务器装载的两种形式进行资源配置，资源总量超过10T。在实现“互联网+教育”的过程中，南开职大重点加强微课堂建设，建设电子教案库、课件资源库、案例资源库、数字资源库、课程网站等覆盖12个本科、10个专科228门课程的导学导考资源。在全国终身教育活动评选中，《天津市南开区数字化学习》被评为全国“2014年特别受百姓喜欢的终身学习活动品牌”之首。

(二)建设五个学习平台

1. 建设继续教育学习平台，打造成人教育新特色

“职教集团”成人高等学历继续教育主要涵盖电大分校、职工大学等办学机构，6所社区学院的前身皆为成人高校，在成人学历教育方面办学特色突出。在适应新时代社会发展、经济建设需求的背景下，“职教集团”坚持发挥学历教育优势，抢抓教育改革机遇，大力发展成人职业教育、现代远程教育以及电大开放教育，不断满足学员增长知识、提升素质的需要，实践面向行业企业深入开展职工学历继续教育作用。南开区职工大学继续教育学习平台不断创新学历继续教育形式，先后完成了南开区教育系统中小幼教师学历继续教育工作；退伍军人学历继续教育培训；帮助街道实现为低学历群体送教育；开拓老年学历教育；行业需求定向培训专业人才等，建立健全南开区学历教育，完成学历教育服务终身学习体系的建设实践工作。

2. 建设职业教育学习平台，开创职业教育新局面

“职教集团”联合学院各成员校在办学中坚持学历教育与非学历教育共同发展，充分发挥自身优势，巩固和壮大原有成人高等教育阵地，联动发展职业教育，开创了成人高等学历教育、高等职业技术教育共同发展、服务终身教育的新局面。“职教集团”统一组织教师任课说课比赛、高职学生技能大赛，进一步提升教师教学水平，培养学生的专业能力，提高职业水平。

南开区职工大学高等职业教育中心承担高职学历教育、五年制高职教育，采用学生思想道德教育和职业技能教育相结合的教学方式，重视青年学生的综合素质的全面提升，通过开展学生社团活动、校园艺术节、心理剧大赛、演讲比赛、技能大赛等多样的活动，使学生的综合能力不断提升，丰富了校园文化生活。在学科建设中，加强特色专业的建设，重视学生技能的培养，多名学生在市级技能大赛、创新创业大赛中获奖，培养出一批又一批技术型专业人才。

3. 建设社会培训学习平台，开展社会培训新模式

“职教集团”各成员院校与辖区内民政局、环卫局、劳动局、政法委、工会、残联、老干部局等委办局合作，在各区范围内开展培训基地项目建设，探索人才培训模式，构建终身教育培训体系。

南开区社会培训基地坚持“以政府为主导，以职工大学为依托，以满足社会需求为导向，以学校与社会紧密联系为特征”的基地运行机制，积极与各委办局合作，建立了天津市首个社区工作者培训基地和残疾人综合培训基地，累计培训36000余人。针对培训项目开展需求分析、项目立项、数据库建立、资源筹备、开展培训、考核统计、经验总结、跟踪调查八步操作法。先后开展了社区工作者培训、政法战线工作人员培训、环卫工作人员培训、新型农民工培训、社区居民培训、工会干部培训、老年公益讲座、残疾人专干培训等，成为南开区继续教育培训的重要阵地。

4. 建设社区教育学习平台，开启社区教育新篇章

“职教集团”强化成人院校的社区教育功能和社区教育管理效能，将各区政府社区教育委员会办公室这一职能部门设在各辖区成人院校，大大增强了“职教集团”在构建终身学习体系、建设学习型社会中的作用与地位，使成人院校的转型发展有了一个质的飞跃。

例如南开区社区教育基地设在南开区职工大学内，从最初单一的未成年人思想道德教育，发展为管理体制健全、运行机制高效、资源配置合理、教育基础扎实、教育活动丰富、学习形式灵活、覆盖人群广泛的现代社区教育网络，形成未成年人教育基地、老年教育基地、社会培训基地和学习型组织教育基地。每年到市民学校接受教育培训的群众达到十万人次以上。以市民学校为载体，整合全区各级各类教育资源，为社区配置数字化教师、图书阅览室、快乐营地、小巧手等社区学习设施。形成全员、全程、全覆盖的社区教育新格局，成为全国数字化学习型社区先行区、全国社区教育示范区。

5. 建设老年教育学习平台，引领老年教育新风尚

“职教集团”已初步构建起老年教育体系。以区属成人高校老年大学为引领，整合资源，依托社区学校、社区活动中心、日间照料、养老院等机构，使老年教育向纵深发展。通过开展联合办学、开办分校、建设社区教学点等方式，完成了老年教育办学体系建设的主题架构，形成了立体化办学格局。

南开区老年大学依托南开区职工大学建立，充分利用数字化网络，开展有线电视空中课堂、网络直播课堂，直接受众6万余人。在课堂教学中还开设了泥塑、面塑、葫芦烙画、剪纸、航模等特色课程，丰富了内涵建设，每年招收学员3000余人。南开区老年大学以新颖的教学内容、现代化的教学手段，服务终身学习体系，引领老年教育新风尚。

“职教集团”优化整合办学资源、发挥集团优势，率先在构建终身学习体系的实践中探索出了适合区域发展的办学模式，具有可推广性。

天津作为全国惟一国家现代职业教育改革创新示范区，在职业教育领先发展的同时，协同促进继续教育和终身教育体系的发展。通过成立“城市职教集团”“环城职教集团”、“城郊职教集团”和“滨海职教集团”四个职教集团，构建了具有天津特色的“职继协同”的体制机制，实现我市职业教育与继续教育齐头并进，两翼齐飞的发展格局；形成了服务市内六区、环城四区、远郊五区和滨海新区的终身学习服务网络，实现了服务终身学习的区域型职业教育集团全覆盖，进一步促进了我市区域经济社会发展和服务学习型城区建设。