公共图书馆物业管理现状探究——以河南省图书馆为例

王悦辰

(河南省图书馆，河南 郑州 450052)

1 河南省图书馆基础设施和馆舍现状

河南省图书馆始建于1909年，至今已有100余年。1984年，河南省政府投资1,089万元建设新馆，馆舍建筑面积24,500平方米，人防地下室附属工程5,000平方米，阅览座位1,500余个。新馆于1989年年底建成正式对公众开放，截至目前已经运行了28年。虽然政府每年都会对河南省图书馆进行基础设施改造和增加维修的专项经费，但由于该馆基础设施使用年限过长，水、电、暖管道等设施都已达到甚至超过了使用年限，加之馆舍建筑整体老化，无论是主体建筑还是辅助设施都频频出现问题，特别是每逢雨季，馆舍漏雨情况十分严重。

随着时代的发展，河南省图书馆逐渐发展成为现代化图书馆，读者数量和文献信息数量每年都在增加，其落后的基础设施已经无法满足其现代化发展的需要。2009年，适逢河南省图书馆建馆100周年，政府划拨1,000多万维修经费，对馆舍的门、窗、办公桌椅、阅览桌椅、电梯、水暖、下水管道、屋顶防水、消防安全系统等进行了大规模的更新及维修，馆舍面貌焕然一新。但随着国民文化水平的提高，越来越多的人走进图书馆开展学习和借阅活动，使原本薄弱的基础设施不堪重负。随着馆藏文献数量的不断增加，河南省图书馆的馆藏空间也达到饱和状态，甚至一些文献资料已经无空间可藏。同时，由于读者素质良莠不齐，一些损坏图书馆公共设施的现象时有发生。图书馆物业管理部门的工作人员在馆内疲于应对，处理水管漏水、下水堵塞、门窗脱离、空调停机、暖气漏水等各种突发情况。

2 公共图书馆物业管理的组织结构

近年来，我国公共图书馆事业发展取得了世人瞩目的成就。随着现代信息科技的迅速发展及各地政府不断对公共事业加大投入，一大批新型的现代化图书馆应运而生。图书馆的后勤物业管理工作是图书馆行政管理工作的重要组成部分，开馆一日，火、电、水、读者、员工、安全、卫生等，处处体现了图书馆的管理水平和服务意识。现代化的图书馆需要有现代化的管理手段，为了确保现代化图书馆的高效运转和有效服务，目前，许多公共图书馆将图书馆的物业交给专业的物业管理公司进行管理，图书馆仅负责行政管理方面的协调工作。

“物业”一词译自英文Property或Estate，由香港传入沿海地区和内地，指以土地及土地上的建筑物形式存在的不动产。“物业”一词在国外，特别是在东南亚地区，是作为房地产的别称或同义词被使用的。所谓物业管理，简单来说就是人们对物业的管理活动，它有广义和狭义之分。广义的物业管理是对资产、财产的管理。狭义的物业管理是对已竣工的工程进行验收，或是对已投入使用的各类房屋建筑、附属配套设施及场地运用现代化管理方式和手段进行管理。管理的目的是通过对物的养护、修缮和管理，使其发挥最大的使用价值和效益。目前，我国大部分公共图书馆都进行了物业管理的社会化改革，将物业管理委托给专业的物业管理公司进行有效管理，图书馆的后勤物业部门负责协调和辅助工作。

2.1 图书馆物业自行管理

以河南省图书馆为例，目前该馆的物业管理实行双轨并行的管理模式。随着河南省文化事业的不断发展，河南省图书馆的服务范围也在不断扩大，图书馆后勤管理内容和方式也随之改变。图书馆的物业管理是具有物业管理特征的行政后勤管理，属于特种物业管理中的文化类，对图书馆的正常运行起着重要的保障作用。2000年，为了进一步加强和完善物业管理工作，河南省图书馆在原后勤科的基础上成立了物业管理部，共有9名员工，包括3名正副主任、1名高级电工、1名电梯管理人员、1名办公用品采购人员、1名负责水电费收缴和机电原材料采购的人员及2名外勤人员，每个岗位都设置有岗位职责和工作目标，分工明确、责任到人。该馆的物业管理部主要进行宏观管理，管理范围比较广，涉及的事物比较多，包括图书馆的水、电、暖系统的维修及费用收缴，办公用品和机电设备的采购、管理和使用，图书馆的园林管理和规划，图书馆室内外照明系统的管理，以及对在图书馆工作的物业公司的工作人员进行协调管理等工作。

2.2 图书馆物业管理社会化

图书馆物业管理社会化是社会主义市场经济的一个新兴事物。以河南省图书馆为例，该馆面向社会以公平、公正、公开的竞争原则进行公开招标，将物业管理工作委托给信誉良好、资质优良、管理规范的物业管理公司。物业管理公司派遣由保洁、高级电工、水工、勤杂人员等组成的专业管理队伍，负责馆内的环境卫生、水电维修、公共设备维修等，对图书馆的物业进行全面管理。

3 公共图书馆物业管理社会化存在的问题

公共图书馆物业管理社会化是图书馆在行政管理改革中出现的新生事物，可以将图书馆从烦琐的后勤管理工作中解脱出来，为广大读者提供更加专业的服务。同时，公共图书馆将物业管理交由专业的物业管理公司进行管理，可以弥补图书馆物业管理的短板和不足，提高图书馆良好的社会形象，更好地推动图书馆事业的发展。从近年来的实践效果看，这种物业外包的管理模式利大于弊。但不可否认的是，社会化的物业管理也存在诸多问题。

3.1 物业管理公司员工年龄整体偏大、文化水平偏低

我国已进入老龄化社会，许多地方都出现了用工荒，物业管理公司也很难招到年轻人，如：从事保洁工作的员工基本上都是进城务工的农村妇女，她们普遍年纪大、文化低。这些上了年纪的保洁人员自身就有许多不良的卫生习惯，工作中懒散怠工，有时还和读者发生冲突，影响了图书馆的公众形象。

3.2 物业管理公司人员流动性大

物业管理公司属于民营企业，工资待遇低，工作又脏又累，许多人没干几天就辞职了，甚至还有不辞而别的，员工流动性极大。由于招工难，即便员工在工作中出现什么差错，物业管理公司的管理人员也不会轻易对其指责批评。而图书馆的物业管理部门对他们又没有行政管理权和经济约束，致使图书馆的物业保洁人员成了两不管员工，工作好坏全靠自觉。

3.3 图书馆与物业管理公司的利益分歧

公共图书馆是免费向公众提供文化服务的公共事业单位，而物业管理公司是以营利为目的的企业。两种性质完全不同的单位在一起运行难免会产生摩擦。如：图书馆是尽其所能为读者提供良好的阅读空间，而物业管理公司只想尽快完成工作，于是在各自利益面前就产生了分歧。目前，河南省图书馆与物业管理公司的合作方式为：由图书馆物业管理部托管物业管理公司的工作人员，并根据工作需要统一采购物业用品。这种合作方式不仅能够保证图书馆设施维修和更换的质量，还能够有效减少物业人员的消极怠工现象。

4 公共图书馆物业管理的发展趋势

随着现代化信息技术的快速发展，信息化、智能化等技术在公共图书馆得到广泛的应用。一些物业管理公司由于受各种因素的制约，管理水平远远跟不上图书馆事业的发展步伐。因此，公共图书馆应依托本馆的优势和能力，积极打造自己的现代化、智能化的物业管理团队。

4.1 现代化的物业管理

物业管理现代化是指把现代社会科学和自然科学的理论和方法综合运用于物业管理的活动之中，使物业管理思想、管理系统、管理方法、管理手段、管理人才、管理体制等全面走向现代化。现代化的物业管理队伍是现代化图书馆发展的客观需要，公共图书馆应根据实际情况，招聘具有物业管理专业学科背景或经验的人员，培养符合现代化图书馆发展需要的物业管理专业人才，建设一支适合自身发展的物业服务保障团队。

4.2 智能化物业管理

智能化物业管理是网络信息时代的产物，它包含了现代控制技术、计算机技术、信息与通信技术等。物业管理智能化会使物业管理变得更加方便、快捷、经济、安全。随着全球信息化进程的飞速发展，人类社会已进入智能型社会，图书馆也必将成为智能化的图书馆。因此，图书馆未来的发展更需要智能化的物业管理，智能化物业管理是图书馆未来物业管理的趋势。

5 结语

随着网络信息技术的快速发展，公共图书馆的物业管理也将逐步发展成为集信息化、现代化、网络技术、智能管理为一体的管理方式。因此，公共图书馆应打造一支专业化的管理团队，确保图书馆工作的高效运行。

参考文献：

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