精准扶贫视角下湖北省农村学校体育的发展路径探析

李艳奎 刘 露



精准扶贫视角下湖北省农村学校体育的发展路径探析

李艳奎1刘 露2

（1.巴东县大支坪镇中心小学，湖北 恩施 444322；2.建始县中等职业技术学校，湖北 恩施 445300）

贫困地区农村学校体育发展滞后，精准扶贫政策的实施，是其步入发展快车道的良好契机。通过对我国精准扶贫的实施现状和内涵进行解读，结合湖北省农村学校体育的发展现状，提出促进其对接精准扶贫的发展路径，以期为贫困地区的农村学校体育的进步提供参考。

精准扶贫；农村学校体育；发展路径

习近平总书记在湘西考察时首次提出了精准扶贫的概念，随后在多种场合阐述相关的内涵，形成系统的思想。精准扶贫贵在精准，而教育扶贫是实施精准扶贫的具体途径之一。由于城乡之间发展不平衡，农村学校教育发展较为薄弱，而农村学校体育的发展更为滞后。在学校体育作用日益突出的今天，切实提高农村体育的发展，就是精准扶贫全面实施的体现。因此，为了更有效的在精准扶贫实施过程中发展农村学校体育，笔者侧重于解析农村学校体育在此背景下的发展路径，以期为贫困地区农村学校体育的发展建言献策。

1 精准扶贫的实施要求

从精准扶贫概念的首次提出，到现今其内涵的不断丰富、拓展、逐渐深化，其主旨包括精准识别、精准帮扶、管理、考核问题以及相关配套实施措施等内容[1]。2011年12月国务院颁发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》提出了扶贫开发的目标，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其基本义务教育、基本医疗和基本住房。2016年12月国务院下发《“十三五”脱贫攻坚规划》的通知是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据[2]。从国家下发的相关文件中也可以看出，国家和政府的精准扶贫路径愈发明了。其主要实现途径是通过各部委制定具体的政策和规定，各省再结合自己的实际情况来执行相关的政策和规定。但是在贯彻落实精准扶贫相关政策的时候也呈现了如扶贫项目针对性不强、扶贫制度创新不足等问题。

2 湖北省农村学校体育发展现状

新形势下精准扶贫对农村学校体育发展提出了新的发展要求，也提供了新的机遇。2017年湖北省还有37个贫困县，尤其是鄂西山区农村学校体育的现状堪忧，存在许多急需解决的问题，综合如下：

（1）学生体质健康状况持续下降，但当前我国农村学校体育仍然备受歧视、忽视。焦卫宾等[3]刊文指出我国农村学校体育研究被忽视、研究的队伍缺乏、研究成果质和量都较少，而且调查类研究较多，在某一专题内容上的研究较少且深度不够等问题。

（2）农村学校体育场地设施匮乏，专职体育教师缺乏，从而在一定程度上也不能保证体育课程的数量和质量，农村学校体育得不到较快的发展。王小娟、黄晓[4]指出在部分农村中小学体育场地设施匮乏、仍然缺乏体育老师、相关的体育课程（包括理论课程和实践课程）设置不规范且课时数不够、对中小学学生的体质健康监测相关政策贯彻落实不到位等问题，体育课程由其他课程和专业老师来顶替的情况普遍存在。

（3）农村学校教师和学生的体育意识淡薄，相关经费短缺等问题。秦文明、王厚民[5]指出现今农村学校体育在经费上短缺、人们意识淡薄、领导重视不够，师资匮乏、场地器材设施不足等问题。

（4）学校体育教师观念落后，不能保证上课的质量和开课程时数。陈建新[6]指出湖北省农村学校体育观念落后、缺少师资、开课率严重不足以及教学过程具有很大的随意性。

（5）农村学校体育存在着体育教师教学随意性，不能够按照国家标准进行教学等问题。王忠友等[7]调查发现湖北省农村学校较少能够按照国家标准进行体育教学的问题。由此可知，湖北省农村学校体育在物质投入、制度文化和体育意识等方面依然很薄弱，也成为阻碍中小学阳光体育运动开展的拦路虎，影响了贫困地区体育事业的发展和体育文化的进步，对于适龄儿童的体质健康发展无益。

3 湖北省农村学校体育发展的具体路径

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》中指出通过教育扶贫来阻断隔代贫穷的传递。农村学校体育是我国学校体育的一部分，也是农村学校体育整个教育系统中的薄弱环节，因此，在精准扶贫的新形势下，我们应探究农村学校体育如何更好的发展，可以通过加强农村学校体育的教学提高学生的身体素质，为地区人才的培养打下坚实的基础，从而实现精准扶贫的内涵目标。

3.1 完善相关制度和政策，拨付专项资金

场地不足、器材匮乏是制约农村学校体育发展的因素之一，场地、器材的配备也是农村学校体育开展的基本硬件保证。由于区域经济文化发展不平衡，教育基础也会出现一定的差别，因此，政府应根据各地区的实际情况加大资金投入以及相关资源的拨调，并在此基础上完善场地、器材的管理制度和资金使用的细则，做到专款专用，体现农村学校体育的精准扶持。另外，对于愿意扎根农村的高学历、高层次人才，设立专项的补贴基金，做到“引得来，留得住”。

3.2 结合当地的特色开展学校体育活动

“一方水土养一方人”，我国幅员辽阔，人文地理环境具有明显的地域性特征，不同的地区也会形成不同的历史文化传统，也会孕育出各具特色的体育文化。民族民间传统体育项目就具有鲜明的地域性特征和历史文化特点，而且在广大农村地区具有深厚的群众基础，深受人们的喜爱，因此，结合当地的体育文化来开展学校体育活动对学生也有很大的吸引力。例如河南省焦作市温县陈家沟是陈氏太极拳的发源地，具有很浓厚的太极拳氛围，陈氏太极拳的也已纳入到温县全县中小学体育教学课程体系中[8]，这不仅促进学校体育的发展，反过来也促进了太极拳的推广和传播。湖北省做为多民族的省区之一，有丰富的民俗民族体育活动，如土家族的摆手舞可以通过创编在适宜地区的学校推广，传统民族民间项目对于场地器材的要求不高，可以取得较高的投入回报，不仅丰富了农村学生的体育活动，也使传统的体育项目得到了推广和传承。

3.3 加强农村体育教师专项素质的培养

正确认识体育教师在农村学校体育发展中的重要作用，尊重体育教师的成果，提高体育教师的待遇和地位。严格控制教师队伍编制数量，防止体育教师编制被挤占的行为发生。有条件的地区，可利用国培、省培计划，提高体育教育从业者的专业水平。制定切实可行的引导、奖励补助政策，吸引体育专业毕业的学生到农村中任教；制定农村学校体育教师发展相关规划，加强对农村体育教师队伍的培训，提高其专业素质水平。

3.4 转变观念、促进体育文化建设

加强对农村学校体育的宣传工作，提高学生和教师对体育的认知程度。正确积极引导农村群众的体育价值观，使他们充分认识到体育的社会价值。通过各种有效的激励政策和竞争制度，提高学生和农村群众参与体育活动的意识。农村学校体育要实现长久的发展，就必须走改革创新的发展之路，树立发展的观点，鼓励体育教师因地制宜运用场地器材、因材施教，并且完善相关的制度条例来肯定和保障体育教师的创新成果。

3.5 加强监督，保证体育教学质量

各农村学校要认真贯彻执行国家的政策法规，保证体育课每周不低于两节的课时数，使学生能够接收完整系统的体育知识。农村体育教师要切实履行自己的教师责任，保证自己日常教学工作的规范化，确保体育教学相关文件（教案、教学计划等）齐全。各级政府要定期开展监督评审，个农村学校要定期自查，制定相关的条例规则，落实责任人，使农村学校体育工作的到规范化的发展。

4 小结

在精准扶贫新形势下应加强农村学校体育更为专门性的、深入性的课题研究，加强地区间的交流，缩小地区间、城乡间发展的差异。农村学校体育相关课题以省为单位的研究较多，而从国家层面的研究对比较少，所以今后可以加强此方面的研究。并且在研究视角上注意多学科的使用，不断更新研究方法。总之，为了农村学校体育发展提供更加强大的推动力。

[1]李毅.精准扶贫综述[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2016,16（4）：68-77.

[2]国务院官网.国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/02/content_5142197.htm.

[3]焦卫宾，余道明.我国农村学校体育研究现状[J].首都体育学院学报，2008，20（2）：59-62.

[4]王小娟，黄晓.全民健身国家战略中的农村学校体育发展路径实证研究[J].北京体育大学学报，2015，38（11）：87-92.

[5]秦文明，王厚民.农村学校体育发展的障碍与对策研究[J].安徽农业科学，2007, 35(36).

[6]陈建新.湖北省农村学校体育的现状与对策[J].企业家天地，2009.

[7]王忠友，李可可，唐士杰.湖北省农村学校体育的现状与对策[J].武汉体育学院学报，1992，96（4）：78-81.

[8]任超.太极拳发祥地--温县陈氏太极拳发展现状研究[D].开封:河南大学，2013.

Analysis of the Development Path of Rural School PE in Hubei from the Perspective of Precision Poverty Alleviation

LI Yankui, etal.

(Central Primary School of Dazhiping Town, Badong County, Enshi 444322, Hubei, China)

李艳奎（1987—），湖北恩施人，学士，二级教师，研究方向：体育教育。