以有为促有位 以行动塑形象为打好打赢“两全目标”年度攻坚战贡献力量——在省地方志办公室2017年度总结表彰大会上的讲话

何伟志

同志们：

今天，我们全办干部职工在这里齐聚一堂，召开2017年度总结表彰大会。刚才，有3个先进集体和10名先进工作者作为先进处室和先进个人的代表，受到了大会的表彰奖励。这既是这些处室和同志的光荣，也是全体干部职工的光荣。在这里，我代表省地方志办公室党组，向受到表彰奖励的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!向一年来在各自的工作岗位上付出辛勤劳动的全办干部职工表示诚挚的感谢!也借此机会，向为我省地方志事业发展做出积极贡献的全省地方志系统的所有同仁致以新年的问候！

下面，我就省地方志办公室2017年工作的总体情况和2018年工作的初步安排，讲几点意见。

一、关于2017年的工作总结

2017年，黑龙江省地方志办公室在省委、省政府的领导和中国地方志指导小组的指导下，深入贯彻落实党的十九大精神、省第十二次党代会精神和第五次全国地方志工作会议精神，贯彻落实国家和省两级规划纲要，坚持依法治志，推进修志编鉴，繁荣方志文化，完善发展平台，抓牢抓实党建工作，推进了志、鉴、网、馆、刊、协、研、用等各项工作的协调发展，我省地方志事业取得了显著成绩，呈现了良好的发展态势。

（一）依法治志得到有效保障

为深入贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》要求，按时完成“两全目标”，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于开展全省第二轮修志工作和地方综合年鉴编纂工作督查的通知》，将“两全目标”列入省委、省政府督办督查，体现了对地方志工作的重视和支持，为进一步提高依法治志水平，全面完成“两全目标”提供了坚强保障。

（二）志鉴编纂取得显著成效

按照国家、省两级地方志事业发展规划纲要要求，针对志书编纂工作进度加快，第二轮志书陆续进入评议、终审、出版阶段的新情况，强化依法治志，采取依法督查等有效举措，强力推进第二轮修志工作进度。为进一步提高志书编纂质量，对省志书终审专家库进行了调整，编纂出版了《黑龙江省地方志工作文献选编》。截至目前，第二轮省志100部分志中有18部已经印刷出版，有45部完成了评审，有16部完成了初稿；156部市（地）、县（市、区）志中有93部已经印刷出版，有46部已经进行了评审，有17部正在编纂中。完成了5部县区志书的备案工作，截至目前已完成县区志书备案50部。年鉴编纂成效显著。以较高质量完成了承办2017年全国年鉴工作会议暨年鉴研究会年度会议、精品年鉴与年鉴编纂创新研讨会的任务。完成了《黑龙江年鉴》（2015） 的出版发行工作，《黑龙江年鉴》（2016）已进入印刷出版阶段。在全国地方志优秀成果（年鉴类）评审活动中，《黑龙江年鉴》（2015）在省级综合年鉴评比中获一等年鉴，《黑龙江农垦年鉴》（2016）在专业年鉴评比中获一等年鉴，《哈尔滨年鉴》（2016）等4部年鉴分获二、三等年鉴。组织开展黑龙江省第二届年鉴评奖活动，共评出市（地）级获奖年鉴9部，县区级获奖年鉴28部，专业年鉴获奖11部。

（三）服务中心能力有所提升

坚持把服务省委、省政府中心工作作为地方志文化建设的核心，以特色志书等地情资料书籍为载体，主动进行地方志文化建设的新尝试和新探索，持续推进地方志文化的发展繁荣，为省委、省政府提供智力文化支持和史志资政服务。2017年5月，按照省委要求，我办就黑龙江历史文化源流及发展历程向省委书记张庆伟同志做了专题汇报，得到省领导的高度评价。特色志书编纂成果显著。为贯彻落实习近平总书记视察我省的重要讲话精神，按照省领导指示，编纂出版了《东北抗日联军图志》。按照中指办《关于印发中国地方抗日战争志工程实施方案的通知》要求，启动《黑龙江抗日战争志》编纂工作。旧志整理进展顺利。《黑龙江志稿》仿真影印本正式出版发行，为旧志整理工作取得成功奠定了良好基础。目前，旧志整理工作已完成全部旧志底本收集。为提升全省地方志文化资源开发研究水平，与国家图书馆出版社签订战略合作协议，开展合作交流。积极参与中国地方志指导小组组织的《中国名镇志》《中国名村志》和《中国名酒志》文化工程，委派省志书终审专家参与名镇志、名村志、名酒志编纂工作，我省《瑷珲镇志》作为第二批《中国名镇志》成果已正式发布。《八岔村志》入选首批《中国名村志》，并在人民大会堂隆重首发。北大仓酒、雁窝岛酒已申报《中国名酒志》文化工程。充分发挥方志出版社哈尔滨工作站职能，为黑河市、大兴安岭地区、农垦系统等修志机构提供出版咨询服务。

（四）网馆建设持续升级改造

始终将地方志资源开发利用基础平台建设，作为地方志事业持续健康发展的有效载体，通过地情网站、方志馆等形式，提高地方志资源利用效率，扩大地方志事业的社会影响。为贯彻落实《“全国信息方志与数字方志建设工程”实施方案（2015-2020年）》要求，满足社会发展需要，实施了省数字方志馆建设工程。全面完成中国龙志网站改版升级工作，全年共发布工作信息百余条。省方志馆正式开馆以来，坚持以将方志馆办成地情、省情和国情教育基地为目标，以展示我省历史和现状为己任，已接待参观单位百余家，参观者千余人。“五四”青年节之际，与凤凰网黑龙江频道合作，组织省内六所高校部分师生在省方志馆举办“弘扬五四精神，热爱美丽家乡”为主题的参观直播活动，收到良好社会效益。

（五）理论研究逐步拓宽深入

为提升全省地方志理论研究水平，组织开展了第二届黑龙江省地方志系统论文征集评比活动，受到全省各级地方志机构的高度重视，多位市（地）志办主任亲自撰写论文，共征集论文百余篇，论文整体质量明显提高。积极发挥省地方志协会在理论研究中的重要作用，组织召开学术研讨会、座谈会。充分发挥《黑龙江史志》《黑龙江方志信息》阵地作用，鼓励引导地方志理论研究工作，宣传推介地方志理论研究成果，努力提高地方志理论研究水平，得到了社会各界的高度评价。全年共组织开展了以学习党的十九大精神为主题的征文活动、在井冈山以传承和弘扬井冈山精神为主题的研讨活动等4期“志苑沙龙”，进一步活跃了工作和学习气氛，有效提升全办干部职工的理论水平，业务能力及个人综合素质。坚持“开门修志”方针，采取“请进来”的方式，通过召开全省地方志机构主任工作会议、全省地方志编纂业务培训班及以会代训、以评代训、以审代训等方式累计培训300余人次。利用省志书终审专家库广泛吸收社会各界专家型人才的优势，参与志稿评议，收到良好效果；积极采取“走出去”战略，省志办有关领导多次被聘请参与全国地方志顶层设计，相关同志参加了第二次全国地方志科研工作会议暨中华一统志编修可行性论证会议、《中国地情报告（2017）》编纂业务研讨会、全国地方志资源开发利用工作会议等一系列中指组举办的重要会议及培训，使干部队伍进一步拓展了工作视野、提升了能力水平。

（六）党建工作成绩亮点突出

我们始终将机关党建工作摆在重要位置，坚持与修志编鉴业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定了《黑龙江省地方志办公室党建全面提升工程2017年实施方案》《黑龙江省地方志办公室机关基层党建工作责任清单》和《黑龙江省地方志办公室2017年度机关党建工作责任分解表》，建立党组书记负总责、党组成员分工负责、机关党委推进落实、支部书记“一岗双责”的四级党建工作责任体系，逐级落实责任清单、明确任务目标，做到量化到岗、细化到人。通过收听收看、专家辅导、党代表宣讲、专题党课等形式深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风整顿活动。积极开展倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”评选活动，我办有5名同志被评为省直机关“三个好把式”。在第十八届省级文明单位创建活动中，我办被省委、省政府命名为省级文明单位。领导班子成员认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设暨改进工作作风承诺书，确保了全办各项工作任务的有效落实。干部队伍建设取得显著成果。不断完善全办目标管理考核体系，领导干部个人事项报告工作受到全省通报表扬。完成了5名处级干部和2名科级干部的选拔任用，以及1名公务员招录相关工作。

在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，第二轮修志工作进展不平衡；地方综合年鉴编纂实现全覆盖困难较多；完成“一纳入、八到位”任务比较艰巨；围绕中心、服务大局还需要有新的突破。面对这些制约事业发展的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中以改革的精神、创新的理念、实干的作风认真加以解决。

二、关于2018年的主要工作任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是“十三五”承上启下的一年。做好2018年的地方志工作，具有不同以往的特殊意义。目前，我省地方志工作正面临机遇与挑战并存，困难与希望同在的新形势。一方面，党的十九大提出，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，地方志资源作为文化资源的重要组成部分备受国家重视，全国地方志工作总的趋势是在国家发展战略中定位更加清晰，位置更加重要，要求更加明确，顶层设计更加完善，工作任务更加具体，地方志事业面临承前启后、继往开来的新局面，迎来了难得的发展机遇；另一方面，国家确立实现地方志“两全”奋斗新目标，到2020年地方志系统将全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，“两全目标”已是一个近在咫尺的短期目标，而我省落实《规划纲要》任务面临许多实际困难和诸多“瓶颈”问题，可以说剩下的都是难啃的“硬骨头”，已经到了攻坚克难的关键阶段。面对新形势、新机遇、新任务、新挑战，我们唯有跟上时代、与时俱进，勇于担当，积极作为，重塑地方志工作服务社会、创新有为的新形象，以回应时代的新要求。2018年，全办干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实2018年全国地方志机构主任工作会议精神，加快推进地方志事业转型升级，将地方志工作融入省委、省政府中心工作，以有为促有位，以行动塑形象，为打好打赢“两全目标”年度攻坚战做出新的贡献。

（一）挖掘内涵，明确要求，在推动我省地方志事业转型升级上下功夫

推动地方志事业转型升级，首要任务是在发挥党的十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想对全面推进地方志事业转型升级的引领作用上加深理解，在学懂、弄通、做实上下功夫、花气力，深刻挖掘新时代地方志事业的科学内涵，切实把握地方志事业转型升级的基本要求，并以此指导我省今后的地方志工作实践。为此，全办同志要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，明确地方志事业转型升级新方位、新目标、新能力、新风貌、新使命。牢牢把握今后一个时期地方志事业转型升级的“五个坚持”，即坚持以人民为中心，坚持依法治志，坚持创新发展，坚持协调推进，坚持开放治志，充分展示方志文化的当代价值及永恒魅力。要严格落实中指组对地方志事业做出的顶层设计。学习领会好中国地方志指导小组常务副组长李培林在2018年全国地方志机构主任工作会议上的讲话精神，努力在构建地方志事业全新格局、文化产品生产方式、体制机制、工作力量、服务当代社会全新功能上实现转型升级，完成好两级规划纲要目标任务，为龙江全面振兴发展贡献方志人的力量。

（二）围绕中心，服务大局，在地方志工作向中心工作聚焦上下功夫

修志为用，鉴今启后。地方志如何实现围绕中心、服务大局，值得每一个修志人深思。在今后的地方志工作实践中，我们要学习贯彻好2018年全国地方志机构主任工作会议精神，进一步发挥地方志工作在促进地方经济社会全面发展中的重要作用，努力让地方志工作向中心工作聚焦，更好地服务中心工作，融入中心工作。要紧紧围绕省委、省政府中心工作，充分利用地方志文化资源，弘扬龙江历史，讲好龙江故事，为领导决策、经济社会发展提供智力文化支持和史志资政服务。要积极发挥方志出版社哈尔滨工作站职能，指导全省各级地方志机构做好特色志书开发立项等用志工作，努力打造地方志文化品牌。积极推进《黑龙江抗日战争志》编纂工作，研究开展地方史编纂工作，切实提高《黑龙江史志》《黑龙江方志信息》编辑发行质量。鼓励和推动全省各级地方志机构积极参与，充分利用《中国名镇志》《中国名村志》《中国名酒志》和《中国名水志》等名志文化工程，形成龙江名志集群，提升龙江文化影响力。要鼓励有条件的地区和单位编修乡镇志、村志、社区志、校志、厂志等，根据各地中心工作创造性的开发利用地方志资源，不断增强地方志服务中心工作能力。

（三）勇于拼搏，克难致胜，在打好打赢“两全目标”年度攻坚战上下功夫

目前，全省第二轮志书编纂工作已进入决战阶段，要在保证质量的前提下，以勇于担当、敢打硬仗、攻坚克难的精神和勇气，加快第二轮修志进度，为确保“两全目标”按时完成奠定坚实的基础。为此，2018年全办干部职工要突出重点、凝心聚力、合力攻坚，集中力量打好打赢“五个硬仗”。一是要打好打赢依法督查的硬仗。要充分利用省委、省政府将“两全目标”列入督办督查的有利契机，精心组织，统筹力量，严谨工作，严格按照国家和省两级规划纲要要求，切实加大依法督查力度，为完成“两全目标”合力攻坚，突破瓶颈，清除障碍。二是要打好打赢年鉴出版发行的硬仗。要以只争朝夕的精神，自我加压，乘势而上，加快推进年鉴编纂进度，扩大年鉴基层覆盖面，加紧完成好《黑龙江年鉴》（2017）、《黑龙江年鉴》（2018） 编纂出版工作，确保从2018年开始进入当年年鉴当年见书的良性循环。三是要打好打赢全面启动自编志编纂工作的硬仗。第二轮省志中包括索引在内共有6部自编志，从目前情况看除大事记外，大多数还未取得实质性进展，2018年要形成共识，抢前抓早，整体谋划，有序推进，抓紧制定好编纂方案，分别明确责任主体，搭建班子，落实到人，实质性全面启动6部自编志，加快编纂进度，取得自编志编纂工作的主动权。四是要打好打赢创办资政史志内参的硬仗。有为才能有位，资政是地方志服务中心工作的关键，找准切口和载体是做好资政服务的重中之重。要发挥好地方志掌握地情、书写历史的优势，多想办法、多动脑筋，找准定位、创新载体，在创办资政史志内参上取得成效，在提高资政服务水平上实现新的突破。五是要打好打赢提升网馆建设水平的硬仗。地情网站和方志馆是地方志对外展示和塑造地方志新形象的重要窗口和展示平台。要进一步加快地情资料数字化工作，为地方志大数据开发打好基础。要发挥好手机端为入口的微信公众号、今日头条号等新媒体的重要阵地作用，积极建立新媒体传播平台。要适应形势发展的需要，及时谋划和研究如何提升省方志馆建设水平，不断丰富馆藏文献，做好数字方志馆整改升级工作。

（四）调高基准，精益求精，在地方志工作不断提质增效上下功夫

“取法于上，仅得为中”，要打好打赢“两全目标”年度攻坚战，我们在思想上必须要有高标准，时刻保持危机意识，以争创一流、敢抗红旗的决心，将第二轮修志工作推向全面决战的新阶段。古人讲，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。不抓细，就成就不了大事；不抓细，小事就会影响大事；不抓细，工作就落实不到位。今天上午，我代表办党组同各处室签订了2018年目标责任制考核责任书，希望大家在新一年的工作，要结合落实目标责任，在“严细”工作上进一步下真功、使真劲。细节决定成败，新时代方志人的新定位是“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”，因此，我们要对工作精益求精，在细节上严格要求。要按照程序和规范，把严的标准、细的精神落到实的工作中，继续强化机关作风建设，严格执行《黑龙江省地方志办公室关于机关办公秩序的若干规定》《黑龙江省地方志办公室督查督办工作制度》等规定，进一步健全完善制度体系，为严细工作提供制度依据。千秋志业，质量为本，容不得半点含糊与懈怠。面对地方志事业发展的难得机遇和大好时期，在今后的工作中，我们要把责任转化为行动，变压力为动力，变热情为行动，以决胜“两全目标”为中心，全面落实国家和省两级地方志事业发展规划纲要，在精品志书、精品年鉴的编修上狠下功夫，为全面建成小康社会贡献“志”礼。要进一步加强地方志理论研究，积极发挥协会作用，完善地方志书、地方综合年鉴、专业年鉴等地方志工作成果评比长效机制，组织开展第三届黑龙江省地方志系统论文征集评比活动。按照全国地方志“一体两翼”用志工程要求，高标准、高质量地完成好黑龙江地情发展报告、黑龙江方志发展报告和黑龙江年鉴发展报告，高质、高效、高标准地服务好省委、省政府中心工作，写好龙江全面振兴的地方志篇章。要充分利用省志书终审专家库优势，落实省志书终审专家参与县（区）级志书评审制度，全面提升志书编纂质量。

（五）提升能力，重塑形象，在营造同心干事成事的良好工作环境上下功夫

为确保打好打赢“两全目标”年度攻坚战，要在我办构建起和谐、融洽、健康向上的人际关系，构建起同心干事成事的良好工作环境。为此，要努力在如下“四个倡扬”上取得实效。一是要倡扬勤思敏学，形成浓厚的学习研究风气。要树立崇尚知识、终身学习的观念，营造一种见贤思齐、孜孜不倦的学习研究氛围。要深入开展业务培训工作，积极拓展“志苑沙龙”形式，通过不断学习和工作实践，进一步提高修志人员的业务素养、专业水平和工作能力，提高全办干部职工的文字综合能力、调查研究能力、办文办会能力、组织协调能力和督查落实能力。二是要倡扬和衷共济，创建和谐的合作共事环境。美国爱默生的一句名言讲得很深刻，“找到朋友的惟一办法，是自己成为别人的朋友。”能在同一个部门、同一个处室学习、工作和生活，不能不说是一种机遇和缘分。大家同事一场，都应该成为真正意义上的朋友，并使这种同事情、朋友谊不断升华，做到共事时心心相印，配合默契；离别时恋恋不舍，友谊长存。可以说，懂合作是大智慧，真合作是大境界，会合作是大本事。为此，要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔。在机关工作中形成一种和谐、融洽、谦让、宽容、合作的氛围，既立足本职，在其位、谋其政、尽其责、善其事，又相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，团结一致把各项工作做好、做实、做到位。三是要倡扬聚精会神，营造心无旁骛干工作的氛围。常言道，“心无二用”。工作之外的事想多了，用在工作上的精力就必然减少，很难保证有足够的时间和精力去把工作做精、做细、做出成效。地方志是一个冷部门，但方志人要有使命感和热心肠，要甘于淡泊、甘于寂寞，在全办形成“想干事是热情，会干事是本领，干成事是智慧”的共识。要鼓励支持想干事的，表彰褒奖干成事的，搭建适合个人施展才华、展现能力、激发创造性思维的工作平台。特别是要鼓励年轻干部扑下身来工作，潜下心来学习，静下神来生活，多思考、多研究、多出好点子，多想好办法，多琢磨工作，少琢磨关系，多干实实在在的事，一步一个脚印地把本职工作干出成绩。四是要倡扬风清气正，树立良好的廉洁自律形象。全办干部职工要牢固树立“政由勤出”的理念，坚持勤廉并重、以勤促廉。领导班子成员要认真落实党要管党、从严治党要求，强化党风廉政建设，营造良好政治生态，使作风建设要求真正落地生根。按照“打铁还需自身硬”的要求，严于律己，发挥表率作用，切实履行“一岗双责”，致力抓好我们单位的党风廉政建设。要不断强化机关党建工作，将党建工作与业务工作有机结合，使党建工作深入一线，挺在前头，为业务工作的加快推进提供思想政治保障。要把党的政治建设摆在首位，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全办党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全办干部职工要牢固树立“四个意识”，带头贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，坚持不懈反对“四风”，努力在全办营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

海阔潮涌正当时，踏浪扬帆启新程。让我们继续发扬“修志问道，执笔著史”的方志人精神，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风做好新一年的各项工作，推动地方志事业再上新台阶，为决胜全面建成小康社会，实现龙江全面振兴，共同谱写方志人的新华章！

最后，我代表办党组预祝同志们新春快乐，工作顺利，阖家安康！