强化宣传：打一场“扫黑除恶”的人民战争

本社记者 祁彪

4月13日，济南市历城公安分局红楼派出所民警准备出门执行任务时，看到一名正在派出所门前徘徊的人。民警感觉这人很像正在追捕的涉黑主要犯罪嫌疑人李某，正在疑虑中，李某便主动上前对民警说：“我就是公安机关正在找的人，我是来投案自首的！”

以李某为首的黑社会性质组织，利用“套路贷”针对在校大学生和年轻人实施敲诈勒索等犯罪活动，涉及受害人多达600余人。此案已有7人投案自首。

为何打击成果如此出色？为何涉黑恶犯罪嫌疑人频频自首？济南市有自己的高招：创新性的工作加上大量的宣传造势，就是“制胜法宝”。

发动群众 全力攻坚

早在2018年年初，济南市就出台了《黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，对“奖励认定及范围、奖励对象及方式、奖励标准及程序、奖励监督及保障”作出明确规定，对查实并以黑社会性质组织罪名移送起诉的，最高奖励举报人20万元；对查实并以犯罪集团移送起诉的，最高奖励举报人5万元；对查实涉黑涉恶的各类线索举报均设立不同数额的奖励，广泛发动群众举报。

市委政法委、市扫黑办第一时间向社会公布举报电话、举报邮箱等举报方式，通过媒体开辟专栏，开展新闻宣传；通过广泛开展“我在你身边”社区警务宣传活动，在校园、社区、村居等大力开展社会面宣传。利用济南长安网、“济南公安”微信公众号、济南中院微博等形式广泛宣传；积极与市公交总公司、37家出租车公司、97个运营平台和6家网约车公司沟通交流，进行常态化、不间断宣传。

涉黑涉恶行为，如今日趋隐蔽，侦查线索就显得尤为重要。为此，济南警方针对全市村居、街道和240个重点建设项目、80个重点预备项目，开展“拉网式”滚动排查；全面梳理110接报警信息，特别是涉及村“两委”的警情进行仔细分析；对重点区域和行业开展重点监控，及时发现线索；搭建专题平台，把全部线索统一录入、分类督办、分级梳理；监所管理部门坚持把专项斗争纳入监所安全管理工作，同安排、同部署、同考核，深挖犯罪线索，着力开辟扫黑除恶第二战场。线索排查工作实行派出所长、刑警队长、局长“三级领导签字负责制”，确保排查无遗漏、无盲区。

严打涉黑涉恶，离不开主动进攻的决心。济南警方坚持“一把手”和分管领导靠案盯案制度，多警种协同作战、多侦查手段同步上案，全力攻坚。通过异地用警、对主要嫌犯异地羁押等措施，确保打准打狠、打深打透。同时，积极组织开展网上扫黑除恶专项斗争，突出“威胁政治安全、危害基层政权安全、危害营商环境、扰乱公共秩序、网络攻击破坏、互联网衍生类犯罪”等打击重点，认真落地落实，网上网下合成作战、一体打击。

按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，济南警方围绕打造“安全泉城”品牌目标，坚持以专项斗争为牵引，做好与综合整治、群众关心热点、队伍建设“三个结合”，确保扫黑除恶力度不断加大，打击效果持续延伸。

其间，深入开展了“三打击”（打击传统盗抢骗、网络涉枪犯罪、电信诈骗）、打击“两盗一骗”（盗窃电动车、入室盗窃、电信诈骗）、缉捕重大逃犯、夏季严打整治等一系列专项打击行动；健全完善重点行业、领域、人群等日常监管机制，强化娱乐场所、寄递物流、要害单位等治安管控，集中整治群众反映强烈的突出治安问题，全市治安环境、营商环境持续净化优化。

前不久，济南邀请第三方测评机构对于扫黑除恶成果进行测评，结果显示，人民群众对于济南市扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意率均达到90%以上。

以宣传促扫黑 形成良性循环

扫黑除恶取得阶段性成果后，济南市继续把宣传发动作为扫黑除恶专项斗争的关键环节，发起新一轮的宣传攻势，组织召开全市扫黑除恶专项斗争宣传发动工作会，广泛动员各方力量，为扫黑除恶专项斗争深入持续开展营造强大的工作声势，提供有力的舆论支持。以“法治六进”工作为载体，充分利用宣传车、宣传栏、公益广告牌、公益短信等形式，形成全方位的宣传发动格局。发动两万余名网格员和村居警务助理力量，深入村居（社区），向居民群众发放明白纸和宣传册，张贴中央督导组举报方式。向社会公开《黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，最高奖励额度20万元。

此外，在宣传过程中，济南市坚持日常宣传与集中宣传相结合。把宣传发动融入日常工作，各相关部门在日常履职中，在和人民群众的工作交流中，做好扫黑除恶专项斗争的宣传发动工作，比如市建委在建筑工地围挡悬挂扫黑除恶宣传标语，各街镇、村居充分利用党员集中学习、群众会议等有利时机做好宣传发动工作，累计组织召开村（居）党员会议、村（居）民会议、村（居）民代表会议等5000余次，专题宣传扫黑除恶工作。以镇办为主体，组织派出所、司法所、法庭等基层政法综治单位，在广场公园、集市市场等人流密集场所，开展集中宣传日活动，通过典型案例展板展示、开展法律咨询、设立流动宣传车等方式，扩大宣传声势。

同时，济南市坚持广泛宣传与深度宣传相结合。充分动员基层政法综治力量和网格员，将全市两万余名综治网格员打造为扫黑除恶专项斗争的“前沿哨兵”，参与监督举报、线索搜集、入户宣传等，目前已发放明白纸150余万份，确保扫黑除恶专项斗争宣传工作100%全覆盖。结合“法治六进”活动，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，针对可能存在的违法犯罪行为进行有针对性的深度宣传，提高人民群众对涉黑涉恶违法犯罪的认知，凝聚开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。开展问卷调查，共计拨打电话21万余个，在了解人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意度的同时，进行了一次广泛的电话宣传，进一步扩大了人民群众的知晓率。

据了解，目前济南全市已有102名涉黑恶犯罪嫌疑人迫于强大的斗争决心和抓捕声势，主动到公安机关投案自首。

除了重视宣传工作，济南市坚持把该项斗争作为系统工程，与源头治理、系统治理、综合治理、依法治理紧密结合起来，统筹各方力量资源，切实形成齐抓共管工作格局。

比如，济南市聚焦重点领域，对240个重点建设项目、80个重点预备项目的公司、企业负责人进行走访，对辖区2000多个村居开展“拉网式”滚动排查，确保排查无遗留、无盲区。加强重点人群动态管控，结合上合组织青岛峰会安保维稳，全力做好重点人员、重点群体的布控监测、督办事项滚动跟踪，从严从紧从细做好各项工作。

既加大打击力度，又注重宣传作用，济南市将扫黑除恶工作进行得扎实而富有成效。