聚力健全“五大体系”以组织振兴推动乡村振兴

杭州市委常委、组织部长 毛溪浩

组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。杭州要加快建设乡村振兴示范区，走出一条与世界名城建设交相辉映的乡村振兴路子，必须不断强化党建引领，健全完善组织振兴的实现路径，推动基层党建与乡村振兴同频共振、全面发展。

聚力健全严密坚强的基层组织体系。农村党组织是组织体系根基，是乡村振兴“主心骨”。要突出政治功能和组织力这一重点，旗帜鲜明加强对各类组织、各项事务的领导，健全完善党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。积极推进组织设置创新，健全以网格党支部为基础、功能型党支部为补充的农村组织体系，探索建立党建联盟，将党的组织嵌入乡村振兴各个方面。全面推行最强支部创建，严肃党的组织生活，大力整治“空壳支部”“超大支部”，帮扶整转“空心村”、集体经济薄弱村和软弱落后村，筑牢前沿堡垒。

聚力健全堪当重任的人才队伍体系。乡村振兴，关键在党、关键在人。着力抓“领头雁”队伍，深入开展“争做‘四种人’、争当排头兵”主题实践活动，拓宽选人渠道、拓展发展空间，推动带头人履职能力和群众口碑“双提升”。着力抓党员队伍，加大农村党员和人才“双培养”力度，深化春训冬训、责任岗示范区、先锋指数考核等做法，充分发挥示范带动作用。着力抓乡村人才队伍，全面落实本地人才发掘、乡贤人才回归和乡土人才培训等各类人才选育工作，积极选派乡村振兴工作队和科技人才服务队，为乡村振兴提供有力支撑。

聚力健全三治融合的乡村治理体系。乡村振兴，主体在民，必须健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分调动党员群众的主观能动性。要深化党组织领导下的村民自治实践，健全基层民主协商机制，搭建村民说事、百姓议事平台，修订完善村规民约，把群众组织起来、发动起来。要采取符合农村特点的有效方式，深入开展群众思想道德教育，不断提升群众整体素质。要加强农村法治建设，不断创新发展“枫桥经验”，加强“村霸”“蝇贪”整治，全面清查涉黑涉恶行为，营造清朗环境。

聚力健全便捷高效的为民服务体系。基层党组织只有坚持党的根本宗旨不动摇，深深根植于群众之中，才会获得强大的凝聚力和战斗力。要健全联系服务机制，深化“大学习大调研大抓落实”“联百乡结千村访万户”“走村不漏户、户户见干部”“民情夜访”等活动，为群众解决难事、急事、愁事。要优化服务群众载体，深化网格化服务管理，推动“最多跑一次”改革向基层延伸，确保联系群众“零距离”。要建强服务群众阵地，大力推进党群服务中心（站）升级改造，拓展服务功能，推行一站式便民服务，不断厚植群众基础。

聚力健全一贯到底的责任落实体系。抓党建促乡村振兴要取得实实在在成效，必须层层扣紧责任链条，把“最大政绩”与发展实绩有机统一起来。市级层面建立健全县乡村三级推动组织振兴责任制，深化区县协作、联乡结村等机制，纳入大党建考核，作为实绩评价重要内容。县委要发挥“指挥部”作用，突出抓乡促村、抓人促事，强化资源要素配置。乡镇党委要发挥“作战部”作用，健全党委每月研究组织振兴、村书记定期交流等机制，增强统筹协调功能。村党组织要发挥“战斗队”作用，完善运行规则，落实责任清单，积极补短板、挖潜力、促发展。