强化国有煤炭企业党组织政治核心作用的对策探究

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在我国煤炭市场整体处于需求尚不旺盛、价格低位运行的市场条件和深化能源供给结构、深化国企国资改革的政策背景下，国有煤炭企业普遍肩负着持续关闭落后产能煤矿、稳妥推进职工转岗分流、坚决保证煤矿安全生产和企业扭亏脱困等方面的艰巨任务。国有煤炭企业面临的外部形势和改革任务要求党组织必须有力发挥政治核心作用，保证企业自身发展能力能够满足时代发展要求，为全面推进煤炭产业深化改革、摆脱困境、实现安全持续健康发展提供坚强保障。

当前，国有煤炭企业在党的建设和作用发挥上需要通过系统性政策和规范性制度建设，强化开展工作的保障力，着重解决党组织在企业经营管理重大事项决策上地位不牢固、作用不突出等问题；通过配备专职负责党建和纪检工作的班子成员，独立设置从事党党务工作的职能机构和办事人员，明确支部书记任职门槛和岗位职责，达到选优配强党务工作队伍的目标；通过党务工作者系统性的学习经历和实践途径，解决党务工作者被日常生产经营工作占据大量时间和精力，工作流于形式、止于表面，工作效果不深、质量不高等问题。

强化国有煤炭企业党组织政治核心作用，就要清醒认识到当前党组织在国有煤炭企业作用不清晰、基础不牢固、制度不健全、能力不突出、举措不实际等问题，认真结合煤炭产业当前现状和发展方向，探究完善相关机制和举措。

一、完善制度保障，推进党的组织全面有效覆盖，发挥党组织领导地位

国有煤炭企业集团公司要通过制定标准文本性质的党建工作总体要求，将其按程序写进所属各级公司章程；并将总体要求向基层煤矿延伸，在基层煤矿成立党委，明确煤矿党委发挥两个核心作用。在煤矿及其上级公司成立党委的基础上及时成立纪委，并独立设置两委职能部门和办事机构，企业内部机构根据党员人数分布和工作业务类别科学均衡地设置党支部。在企业生产经营管理中，将党委研究讨论作为各级公司和煤矿决策重大事项的前置程序，着重突出党委对人事、项目、资金和安全生产的监管。

二、强化组织领导，建设一支职责明确、精干协作的党务工作者队伍

在设立董事长的国有煤炭企业公司，原则上推行董事长担任党委书记，另设总经理；不设董事长的煤矿，原则上推行党委书记与矿长分设，各级党委设立专职副书记和纪委书记，专人专职分管从事党建和纪检业务工作。党委和纪委职能部门和办事机构人员编制不低于同级部门编制平均数，明确专人专职从事党务工作相关岗位。提倡部门、车间、队组负责人中素质过硬、业绩优秀、群众认可的党员同志担任党支部书记，发挥支部书记队伍“领头羊”效应。

三、积极开展学习培训，提升党务工作者能力和水平

企业党组织要依托各级党校、高校继续教育学院等平台，按照分层次、分岗位、分专业、分目标的原则开展党务工作者全员教育培训。在党务部门工作者和支部书记岗前培训的基础上，定期开展集中培训学习，既要学习党的路线方针政策和党纪党规党史等基本知识，又要学习探究党务工作规程、方法和企业生产经营管理等方面的知识，提高做好党务工作、服务企业发展的能力。

四、推动党员队伍素质建设，激发党员争做岗位技能大师和劳动模范的主动性、积极性

鼓励和培养广大党员做优做精本职工作，争做技术过硬、能力突出、吃苦耐劳的优秀员工。同时，重视在煤矿生产一线艰苦和关键岗位的优秀员工和技术能手中发展党员。通过双向发力推进党员队伍素质提升，将党员队伍真正建设成企业发展最可靠的政治优势和人才优势，以党员队伍的先进性、模范性带动广大职工群众树立良好的职业道德和积极的职业愿景，为煤矿安全生产、稳定运行提供有力人才支撑。

五、加强思想文化引领，凝聚企业共同理想信念

坚持树立与时俱进的市场经济意识和安全高效的生产经营理念是国有煤炭企业文化建设的核心，也是企业保持改革进取、创新发展的思想保证。党组织要将思想政治工作与企业文化建设的有机统一，突出党组织引领改革方向、尊重市场规律、优化管理体制、保障安全生产的宣传教育，利用举办学习研讨、主题教育、业务培训、文体竞赛、志愿服务等活动凝聚职工精神、提炼企业文化，树立职工锐意进取、奋发有为的共同信念，进一步转化为企业能够满足市场经济考验的核心竞争力。

六、关注职工群众状态，拓展关怀帮助职工渠道

立足煤炭企业大多远离城市，生产一线作业环境差、劳动强度大、安全风险高的职业特点。党组织要教育引领党员做关怀服务职工群众的热心人、贴心人，在日常工作中关注职工工作状态和关心职工生活情况，细致用心地做好服务和帮助职工群众工作，经常性地开展职工群众喜闻乐见的精神文化生活，积极为患病受伤、生活困难和转岗分流职工排忧解难，加强对艰苦岗位职工的关怀慰问，突出党组织凝心聚力、攻坚克难的作用。

总之，国有煤炭企业党组织要在深入结合煤炭产业特点与实际的基础上，有针对性地完善相关制度、措施和方法，切实解决当前存在的共性不足，推动党建工作与煤炭企业运营特点和发展前景深度融合为目标，使党的领导成为企业安全发展、稳定运行的独特优势。