我国农村学前教育政策的实施现状与执行策略

2018-11-14■/

长江丛刊 2018年26期

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一、我国农村学前教育政策的实施现状

在国家出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》政策后，我国农村学前教育较之前的发展取得了可喜的成绩，也收到诸多领域的重视。由于现实、历史等原因，政策在部分农村地区的执行过程中还是遇到了一些阻力，有些地方政府在执行该政策时表现非常消极。

(一)农村学前教育政策带来的积极影响

在农村学前教育政策出台后，农村学前教育发展水平得到了明显提升，尤其表现在农村幼儿教师数量的提升和农村幼儿学校校园面积的提升。由于国家对于农村学前教育的重视程度较以前有所提升。尽管当前农村幼儿教师的整体收入依然相对低下，但是较之前相比已经有明显的提升。一些地区还给予农村幼儿教师以正式的编制。因此，在政策出台以后，农村学前教育在教育体系中的地位有所提升。幼儿教师对于职业的认同感也有所提升，这使得农村幼儿教师的职业发展前景逐步实现由悲观向积极方向的转变。

(二)农村学前教育政策实施面临的困境

1、教师素质较低

虽然农村教师的师资力量较之前已经有大幅度提升，但是教师整体素质仍然相对较低，乡村教师不管是在专业知识储备还是教学技能上与城市教师都存在较大的差距。部分农村幼儿教师在授课过程中表现出过分重视知识传递和课堂纪律等方面，而忽视了对于幼儿学习兴趣和智力开发方面的培养。另外，还存在部分地区农村幼儿教师年龄偏大，文化程度不达标等问题。上述因素的存在，严重限制了农村学前儿童的智力开发和兴趣培养等问题。

2、幼儿园安全问题突出

农村幼儿园安全隐患较多，这也是严重影响农村学前教育发展的又一重要因素。由于当前农村幼儿园管理制度方面还存在诸多待完善的地方，比如食品卫生安全、房屋安全、车辆安全等都是严重隐患。除此之外，农村幼儿园还存在光线不足、门窗不达标的问题。一些地区的农村幼儿园为了方便接送学生，但是由于当前对于校车管理仍处于真空地带，尤其是在偏远的农村地区更是如此。缺乏对于校车车况的安全检查，当地对于校车的运营监管也存在诸多不到位的地方。

3、发展偏远地区农村学前教育举步维艰

为了丰富偏远地区农村学前教育中儿童的业余生活，当地政府也尝试采用志愿者帮助的方式，使用非正式游戏小组的方式，为了当地的学前儿童带来更多的欢乐。但是受制于当地物质资源的限制和约束，导致游戏小组的普及率非常低。尤其是在一些偏远的地区，由于该地区的人口密度相对较小，受制于当地的交通环境的约束，当地的农村学前教育的发展还面临着诸多的困难。家长在学前教育方面的意识仍待提升，当地居民对于学前教育的态度也相对落后，这让农村学前教育的发展面临着诸多的阻力。即便是在人口密度相对较大的地方，上述问题也普遍存在。

二、提高农村学前教育政策实施效率的对策

(一)改进政策执行手段

为了达到较好的政策实施效果，政府应该完善政策执行的手段。明确政策执行过程中的诸多细节，对于细节问题应该制定具有针对性的执行方案。常见的有经济手段、法律手段、行政手段、思想教育手段。完善政策执行手段，能够为农村学前教育的发展提供必要的技术支持。尤其是在一些偏远的农村地区，当地的居民法律意识相对淡薄，对于学前教育的了解也相对较少，这势必会对学前教育政策执行有不利的影响。改进当前的政策执行手段，丰富政策执行的方式，将会对农村学前教育政策的执行有很大的帮助。

(二)提高政策执行人员的水平

在政策执行的过程中，政策执行人员必然会与政策的得利者有非常密切的关系。执行人员也必然会面临诸多的诱惑，这就对执行人员的道德素质和个人修养提出了较大的挑战。为了确保农村学前教育政策取得较好的成绩，需要政府在挑选干部的时候能够挑选个人修养和能力都过关的人员从事该政策的执行工作。只有这样才能确保工作人员能够在复杂的环境中较好的完成组织交代的工作任务。