继续推进全面从严治党?加强基层党组织建设

【摘 要】 党的十九大报告对加强基层党组织建设提出了明确的新目标和更高的要求。基于此，文章从三个方面阐述了如何加強党的基层组织建设：第一，加强自身建设，强基础，固根本；第二，党的各项方针政策必须要深入贯彻，党的干部必须深入基层、深入群众；第三，党的干部要密切联系群众，团结非党同志和非党干部。做到这几点，才能真正把党的基层组织建设成为加强党的执政能力建设的坚强战斗堡垒。

【关键词】 基层；组织功能；政党

党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这就对基层党组织建设提出了明确的新目标和更高的要求。随着全面深化改革的不断推进，党员队伍建设也面临着日益复杂的实践环境。党的基层组织建设必须全面、迅速的对接党要管党、从严治党的需要，真正把党的基层组织建设成为加强党的执政能力建设的坚强战斗堡垒。

一个政党如果没有坚强的组织机体，就无法在纷繁复杂的国际国内斗争中始终坚持正确的方向和做法，形成强大的凝聚力和战斗力。党的组织必须无远弗届，真正渗入到群众中，形成全方位、无死角的覆盖，才能使党的路线、方针、政策得到有效贯彻落实。

一、加强自身建设，强基础，固根本

使党的组织更加团结、更加紧密的首要任务就是加强党的自身建设，严肃党内政治生活，不断提高党的执政能力和执政水平，坚持清廉为民的执政原则，不断加强党性修养和锻炼。

1、“全面从严治党”的大背景下，关键词是“严”

“严”字是当前加强党建工作、突出全面“从严治党”这条主线的主基调，是协调推进“四个全面”的根本保证。

全面从严治党，是具体的不是抽象的。党的十八大以来。通过群众路线教育实践活，通过持之以恒的作风建设，以从严管理监督干部、整顿软弱涣散基层党组织、加强党员队伍建设等方面的工作为重点，经过艰苦卓绝的努力，在加强党的自身建设，特别是基层党建方面取得了可喜的成绩。但全面落实“从严治党”依然任重道远。具体来说，要努力做到以下几点：

责任落实要“严”。严格按照党章和党中央系列重要会议要求，制定严格的党建工作目标考核与责任追究制度，严明党的纪律；

管党治党的措施要“严”。首先要严格落实在关键部门重要岗位上的领导干部的管党治党责任，其次要把年轻有为的干部放到环境艰苦、人民需要的地方去，这是落实“严以修身，严以用权，严以律己”重要做法；

纪律作风建设要“严”。全面落实“从严治党”，作风是党风的重要表现，纪律是党风的重要保障。作风建设搞不好，纪律建设这条红线就保不住。必须严格按照党章要求整肃作风，严明纪律；

监督检查要“严”。“底线思维”不仅关系着党员个人的政治前途和命运，更关乎党和国家的生死存亡。坚守底线，就是群众的公仆；突破了底线，就是人民的罪人。

2、从思想上高度重视，强调首先从思想上正本清源

要牢固树立政治责任意识。党的干部要明确树立“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”这一重要课题，坚决落实党风廉政建设责任制。

要重视基层党组织“一把手”的带头表率作用。习近平总共记多次强调：“脚上有泥，心中才有数”。基层党组织“一把手”要带头抓好党的基层组织建设，必须要把密切联系群众的优良作风切实带到自己的实际工作中来，做群众的贴心人，保持同人民群众的血肉联系。

要认真落实党建工作责任制。主要包括“考评机制”和“责任机制”。建立健全党要管党、从严治党的相关配套工作措施，必须明确目标、夯实责任，党支部要切实落实“三会一课”制度，研究解决基层党建工作中的重要问题，并定期向上级党组织报告。

二、党的各项方针政策必须要深入贯彻，党的干部必须深入基层、深入群众

党的基层组织建设绝不能在某些地方或者领域出现真空，这是拥护中国共产党领导和社会主义制度的根本要求。具体而言，就是“谋事要实、创业要实、做人要实”，实是党的基层基础工作的生命线。

1、谋事要实

就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。这是加强党建工作、全面落实“从严治党”的基础。

2、创业要实

就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这是我党执政能力和水平的具体体现。

3、做人要实

就是做人做事要秉持公心，不谋私利，做经得住党和人民检验的事业。这是党领导全国各族人民全面建成小康社会的感情归属

以上三点对于基层党组织而言，具体要求为：标准要求要实。即要从本地本部门的真实情况出发，扎扎实实搞调研，切实深入群众听取真实问题，制定务实的制度标准，并严格落实制度考核。要唯实、求实、务实，集中力量解决实际问题，坚决反对各种形式主义。

三、党的干部要密切联系群众，团结非党同志和非党干部

做到钢筋水泥要紧密结合，不能留有空隙。只有把党的组织的触角深入到最基层，深入到整个党的肌理、军队的肌理，形成一种细腻的结构，才能使党组织形成强大的凝聚力和战斗力。

1、进一步加强基层党组织的政治功能，充分发挥他们的战斗堡垒作用

政治功能是基层党组织的重要基础性功能，是保证党的执政地位加强党的执政能力的重要保障。党的十九大对加强基层党组织的政治功能做了专门部署，也为如何加强其战斗堡垒作用指出了工作方向和工作重点。

2、进一步严密组织体系，不断扩大党的组织和工作覆盖

经济社会发展新变化对党的组织工作提出了新的工作要求，大力发展非公领域党组织，不断优化调整党组织内部关系，努力消灭组织覆盖盲区，着力构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系。

3、进一步做好党员发展工作，不断优化党员队伍結构

我们党是一个拥有八千九百多万党员的世界第一大党，党的组织和党员遍布国家和社会生活的方方面面。提高党建质量不单纯是壮大党员队伍，更为重要的是把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，不断增强党员队伍生机活力。

4、进一步从严抓好党员教育管理，不断提升党员队伍整体素质

中国共产党作为世界第一大党在一个拥有巨大领土面积和庞大人口体量的文明古国长期执政，这既体现了我们党无可比拟的执政能力，也必然带来严峻的执政考验。这所有的矛盾和问题最终要靠提高党的建设水平来解决，更确切地说要靠加强党员队伍建设提高整个队伍的凝聚力和战斗力。

5、进一步严格落实基层党建工作责任制，切实履行管党治党主体责任

明确管党治党责任制是我们党在长期的基层党建工作中摸索出来的一套行之有效的好方法。明确责任，明晰任务，层级清楚，保障有力，确保基层党建工作任务落到实处，取得实效。

综上所述，加强基层党组织建设，全面落实从严治党的新要求，要求广大党员干部深入学习自觉落实习近平总书记提出的“三严三实”的要求，并以此为践行入党誓词，时刻做到“深学、细照、笃行”，即深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、并以党和人民的好干部——焦裕禄同志为镜，正视自我、发现问题，端正思想作风。“治国犹如栽树，本根不动则枝叶茂荣”，落实“党要管党、从严治党”责任，加强党的基层建设，使党的基层组织、基础工作、基本能力不断加强，是党建工作的基础，是我们抓党建的根。只有主动适应全面从严治党的新要求，才能保证我党的基层组织无坚不摧、永远焕发活力。

【参考文献】

[1] 田改伟.全面从严治党下基层党建工作创新思考[J].中国特色社会主义研究，2017（04）89-96.

[2] 马冬梅.加强基层党组织建设 推动全面从严治党向基层延伸[J].劳动保障世界，2017（21）45.

[3] 杨卓华.关于推动全面从严治党向基层延伸的思考[J].桂海论丛，2016，32（06）87-92.

[4] 陈婉莉.加强基层党组织建设，推动全面从严治党[J].现代经济信息，2016（13）143-144.

【作者简介】

齐丽梅（1982—）女，汉族，山东德州人，中共德州市委党校副教授，大学学历，研究方向：党史党建.