澜湄合作机制背景下中泰经贸合作研究

闫永军

广西师范大学，广西 桂林541004

中国和泰国虽然不是邻国，但是两国的关系非常密切。泰国北部穿过缅甸掸邦与中国境内云南省相距仅200余公里，泰国境内的两条主要河流湄公河和湄南河都发源于中国，可以说是山近、水连。自1975年7月1日中泰两国建交以来，就开始逐步相互投资，中泰两国关系不仅涉及双边，而且在地区乃至全球事务中有相同和相近的立场。特别是东南亚地区事务、南海争端、东亚一体化进程等领域两国立场高度一致。中泰两国民间往来密切，教育和科技文化交流频繁，澜湄合作机制的推行更是锦上添花，使得中泰两国的关系密不可分，可谓“中泰一家亲”。

一、中泰经贸合作的发展历程及现状

自中泰两国建交开始，两国已经有小范围的经贸往来，从建交时的0.246亿美元增长到2017年的741.4亿美元，双边贸易额不断上升，经贸往来越来越密切。至今中泰双边经贸合作已走过了40多个年头，现将中泰经贸合作发展的历程从以下五个阶段来分析。

（一）1975-1982年中泰双边经贸往来迅速发展

随着中泰双边贸易的不断发展，为了更好的促进双边贸易，增进经济联系，中泰两国在1978年签订了《中泰贸易协定》和《中泰经济合作联合会协定书》。从表1可以看出1982年中泰两国的贸易总额达到了4.6862亿美元，创造了1975-1982年中泰贸易的最高纪录，虽然在1977年因为泰国单方面原因使得两国贸易总额大幅下降，同时，1981年中泰两国受进出口贸易顺差影响及进出口商品种类的限制，双边进出口货物总额有所下降，但这并没有影响中泰两国继续加强经贸合作。简而言之，虽然此阶段两国贸易品种较少，主要以大米和石油为主，但在中泰两国关系友好牢固的基础上，两国经贸关系取得较快的发展，双边贸易额不断增长。

（二）1983-1986年中泰两国双边贸易呈现下降和徘徊状态

这一时期，泰国开始发展本国的新能源产业，天然气的兴起逐步成为泰国主要的消费结构，大大降低了对石油的需求，从而削减了对中国石油的进口，导致中泰双边贸易额有明显下降趋势。对比表1和表2可以看出，1983年两国贸易额比上一年下降了1.8423亿美元，1984年又有所回升，但上升趋势不大。在这4年间，两国的贸易额呈现下降和徘徊状态，一直未达到1982年的水平。在此期间，中泰双边贸易经历了一段短暂调整，尤为突出的是中国较大程度上增加了从泰国的进口，促使泰国改变了泰中贸易逆差的状况，泰国对中国的年平均贸易逆差约在900万美元，在1985年和1986年连续取得较大的顺差。

表2 1983-1986年中泰贸易趋势 （单位：亿美元）

（三）1987-1997中泰双边贸易规模逐步扩大和快速发展

从表3可以看出，中泰两国的贸易额不断增加，呈现出平稳上升趋势。为了更好的促进两国的双边贸易合作发展，中泰两国分别在1985年1986年以及1997年签订了《促进和保护投资协定》、《避免双重征税和防止偷漏税协定》以及《贸易经济和技术合作谅解备忘录》。此阶段泰国对中国的年平均贸易逆差约为5645万美元。从表4可以看出，虽然中国相对其他国家与泰国之间的贸易总额较少，但是总体而言中泰双方各方面发展在逐渐壮大。据1994年国际数据统计，中国已经是泰国的第十大贸易伙伴之一，泰国则为中国第十八位贸易伙伴。

表1 1975-1982年中泰贸易趋势 （单位：亿美元）

表3 1987-1997年中泰贸易趋势 （单位：亿美元）

表4 各国与泰国贸易总额比较 （单位：%）

表5 1998-2013年中泰贸易趋势 （单位：亿美元）

（四）1998-2013中泰双边经贸合作多元化

从表5可以看出中泰两国的贸易额在这一时期不断稳步上升，两国经贸往来不断加强合作多元化，两国关系进一步升级为全面战略合作伙伴关系。在经济全球化的背景影响下，国际经济新格局的变化，中泰两国不断加快双边经贸往来的步伐，为了更好地促进和保护双边贸易的利益，两国在2001年签订《双边货币互换协议》。2001年后，中国加入世界贸易组织，使得泰中双边贸易关系更快发展，贸易阻碍也进一步减少。在中国-东盟自贸区框架下中泰两国经贸关系得到较为凸显的发展。2009年6月份，中泰签订了 《扩大和深化双边经贸合作的协议》，开启了两国双边贸易的新征程。2010年到2012年间中国-东盟自由贸易区正式启动，两国签署《经贸合作五年发展规划》，进一步加大了双边贸易合作。

在此期间，中泰两国进出口商品多元化，促使泰中的贸易逆差年平均值为0.1509亿万美元，呈现较快的增长。泰国经济从1997-1998年金融危机复苏后，在2000-2008年间保持年均平稳增长，泰国的出口产品结构也有所变化，主要出口机电产品、农产品和珠宝玉石。除2009年例外，由于受到全球金融危机影响，泰中的贸易逆差增速为负。根据中华人民共和国驻泰国关于经济贸易的数据报告显示，2010年，中国是泰国的第二大贸易伙伴，仅次于日本，是泰国第一大出口市场和第二大进口来源地，泰国则是中国的第十五大贸易伙伴。自贸区正式建成以来，中泰两国贸易更为便利，成为推动经济发展的主要动力，中泰两国双边贸易发展进入一个崭新的阶段。

（五）澜湄合作机制极大促进了中国与东盟区域一体化合作

从表6可以看出，自2014年以来中泰贸易趋势平稳上升。中泰两国不断完善经贸合作机制，2014年12月，中泰两国续签了《双边本币互换协议》，同时两国央行签署了 《关于在泰国建立人民币清算安排的合作谅解备忘录》。中泰两国在经济贸易发展中，不断加强相互投资与合作，对发展中存在的问题和阻碍亦能够通过协调进行化解。因此，中泰两国贸易总额不断上涨，截止2017年泰国与中国双边货物进出口额为741.4亿美元，增长12.6%。其中，泰国对中国出口294.1亿美元，增长24.7%，占泰国出口总额的12.5%；泰国自中国进口447.3亿美元，增长5.9%，占泰国进口总额的19.9%。泰方贸易逆差153.3亿美元，下降17.9%。可见，中泰两国贸易喜人，这也充分彰显了澜湄合作机制的促进作用！

表6 2014-2017年中泰双边货物进出口额（单位：亿美元）

2015年11月12日，澜湄合作机制首次首长会议在我国云南景洪市成功召开。澜湄合作机制有效地促进了中国与澜湄国家的经贸合作，大大提升了澜湄国家的经济实力，增进了中国与澜湄国家的睦邻友好关系。这一成效也有效促进了中国与东盟区域的合作，2015年12月31日，东盟共同体正式成立，东盟各国领导人旨在建成以“政治和睦命运体、经济合作协作体和文化交流共同体”为基础的东盟共同体。以此为目标建立的东盟共同体将进一步深化我国与东盟区域一体化合作，促进区域一体化的互利共赢。

二、中泰贸易合作过程中出现的问题

虽然中泰两国经贸关系得到进一步深化，但是合作过程中还存在许多问题，比如，在投资领域，中泰两国相互投资结构不平衡，此外，以美日为代表的外部经济势力的强势介入，对中泰经贸合作构成很大的竞争；在产业结构方面，中泰两国产业结构因为存在相似性和同质化而带来两国产品的相互竞争，农产品与基础制造业的同质化竞争尤为突出。

（一）中泰两国双边贸易中存在的问题

中泰两国的经贸合作有了较大的进展，同时合作中也凸显出一系列问题。例如，由于泰国通货膨胀、泰币贬值等原因，中国从泰国进口商品增长迅猛，对泰国出口商品的速度较为缓慢，从而导致中国与泰国贸易逆差悬殊较大。此外，我国企业在泰国开展业务时也面临着一些困难：第一，受亚洲金融危机的影响，造成泰国经济的动荡，导致承包工程领域严重滞后，同时市场竞争较为激烈，围标、“黑箱”操作等增大了我国企业对外经营环境的风险，造成较大的负面影响。第二，泰国是世界劳务输出大国之一，严控外来劳务，不给普通劳务发放工作准证，导致我国对泰国输出劳务规模受限。

（二）中国对泰国的经贸投资与其在世界的经济地位不甚相符

首先，中国对泰国的投资落后于一些世界主要国家和地区，如日本、新加坡、美国、中国香港和中国台湾。这些国家和地区对泰国的投资一直位于前列，而中国却排在前10名之后。其次，中国对泰国的投资在两国相互投资中不平衡，中国对泰国投资远少于泰国对华投资，在一定程度上影响了中泰经贸发展步伐，以至于中泰两国经济地位悬殊较大。

（三）中泰两国出口产品过于集中

中泰两国的出口相似度总体呈上升趋势，相似度指数在2011年突破了85大关，使得中国和泰国在商品出口问题上存在竞争，主要体现在机电产品与服装上。同时，中泰两国有着共同的主要出口国，即欧盟国家、日本、美国，且对主要出口国出口的比重较高，中泰之间的产品产生较大的竞争。同时，出口结构的高度相似使中泰产业政策、出口贸易政策难以协调，也使中泰两国出口产业面临技术升级的压力，这是中泰两国面临的主要问题之一。

三、澜湄合作机制下深化中泰经济贸易合作的策略

（一）经贸互惠、平等政策

澜湄合作可以有效提高我国市场各方面的优势，例如消费水平，中国消费水平的提升是中国经济能力提升的重要表现，因此，我国可以利用消费水平提高的优势，强化本国在购买泰国商品时，能够对定价和货品交易起主导作用，并获得产品主动权，从而促进泰国商品质量的提高，推动其市场竞争力的有效提升，与此同时，对泰国一些产品进出口到中国境内时应给予必要的便利。

（二）加强合作，互利共赢

在投资领域，优化两国的投资环境，建立合资企业，实现中泰两国资源利用效益最大化，同时，中泰两国应携手合作共同开发东盟共同体市场。在产业结构方面，中泰两国应不断优化产业结构，促进中泰服务贸易创新发展，并加强农业合作。例如天然橡胶的生产，建议中国企业在泰设厂，降低运输与生产成本，实现中泰互利共赢。在旅游服务合作方面，进一步简化旅游手续，整合两国旅游资源，加快跨国人才培养。在能源合作方面，既要解决传统石油能源合作存在的诸多难题，又要开启中泰两国新能源合作，如合作开发太阳能发电、势能发电、风能发电等惠及民生的项目，解决泰国用电难和能源缺乏的问题，也使得中国过剩能源得到优化配置。

（三）遵守规定，共同发展

中泰两国都是世界贸易组织成员，各自的对外经贸政策都要符合世贸组织的各项协定，包括政府制定的关税、配额、补贴或国营企业贸易政策等，因此，双方都要遵守世贸组织有关非歧视、平等、互惠等规则，促进双方共同发展。

四、结语

近年来，中泰两国的经济合作已取得了长足的进步。自中泰两国成为全面战略合作伙伴关系以来，中泰合作成效明显。2015年，在中国“一带一路”倡议的推动下，中泰开始合建泛亚铁路。2015年，中国-东盟自贸区对该区域成员国的大部分产品实现零关税，此举有利于推动双边经贸合作继续保持较快增长。2016年3月23日，在中国海南三亚召开“澜沧江-湄公河合作”会谈，领导人围绕澜沧江-湄公河流域实施可持续开发和开展互惠务实合作达成共识。本次会议将很多议题得以确立，进一步明确各国的合作方向，以能源合作及新能源开发、交通运输线路的连通、跨境经贸合作、跨境开发旅游资源、合理利用上下游水资源、农业和减贫为优先方向。会上泰国的积极表现预示着中泰将开启新的经贸合作领域。中泰经贸发展虽取得一定成就，但在投资领域、产业结构领域、旅游服务业及能源合作领域还存在很多问题，中泰两国应该秉承传统友好关系，优化投资环境，深入调整产业结构，整合中泰两国的旅游资源，开展两国旅游合作，加快培养复合型旅游人才，继续发展中泰传统石油贸易，开启中泰新能源合作关系，并努力寻找新的经济合作方向，以努力实现中泰互利共赢的合作目标。

澜湄合作机制给中泰经贸合作带了巨大的机遇，在新的合作机遇与国际复杂的环境背景下继续友好合作，中泰两国将不断创新合作机制，多元化发展，两国经贸合作将走向新的高度。