对事业单位财务预算编制管理之中的问题探析

韩启忠

摘 要：文章首先对我国事业单位开展财务预算编制管理中存在的问题进行探讨，整理出引发问题的原因，在此基础上重点论述事业单位财务预算编制管理开展措施，帮助提升财务系统运行稳定性，为事业单位建立一个安全稳定的财务支撑体系，其他监管内控任务开展也更高效。

关键词：事业单位 财务预算 预算编制

一、当前我国事业单位财务预算编制管理中存在的问题

（一）预算编制尚需完善

对事业单位财务预算编制的划分，存在等级不完善问题，现有编制体系很难完成财务系统预算任务，对预算信息统计也存在不合理的现象。事业单位才财务系统收入以及支出只是预算体系中的一部分，还包括经营预算、财政预算及行政预算，往往在实际工作中并没有考虑这些层面的因素，存在预算体系与实际情况之间差异性问题，所规定的财务预算体系并不能得到实际应用。现有编制体系很难反映出整体事业单位财务预算管理需求，在工作任务开展中也造成资金安全性问题，财务部门资金管理过程中安全隐患得不到解决，财务预算编制管理也将形同虚设，不能发挥监管作用。

（二）预算编制方法过于简单

所应用的预算编制方法过于简单，事业单位财务系统控制管理过程比较复杂，所推行的“零基预算”更是局限于形式化，在事业单位财务部分并没有得到真正落实，长时间处于这种环境下，也增大了事业单位工作开展期间的财务风险隐患。现阶段应用的预算编制方法较为落后，同时财务系统风险控制难度也在不断提升，如果不能协调好这一问题，这种预算编制方法将会被逐渐淘汰，最终造成严重的安全隐患问题，难以得到落实解决。

（三）重分配，轻管理

事业单位财务预算工作开展期间，管理人员将工作重点放在资金分配上，监管控制并没有得到足够重视，在这样的工作环境下，资金管理很容易出现问题，容易引发国有资产流失风险。分配应该是建立在有效管理基础上的，这一点也正是当前的问题所在，分配与管理主次关系发生混乱，工作积极性上也因此受到影响，任何管理计划在此环境下都会因此受到影响，如果不能确定好工作任务开展的主次程度，资金管理效率也会因此受到影响。

二、事业单位预算编制管理的有效措施

（一）增强预算法制观念

在事业单位行政预算管理中，应当引入法制观念，通过法律制度来对预算编制制定过程进行规范，降低隐患问题发生几率。各个控制模块中所存在的风险隐患，在法律规定的约束下也能得到更高效解决。以法律法规为基础完善财务系统的预算管理制度，协调好各个预选编制之间的关系，对资金使用方向进行详细审查管理，从根源上避免国有资产流失问题发生。

（二）细化预算编制过程

预算编制制定过程中，要严格控制内部控制体系制定，对资金使用方向进行严格监管，同时对原有的资金监管控制体系进行细致划分，从而实现对资金的深入控制，发现影响工作落实性的因素后要加大控制力度，达到更理想的控制管理效果。财务系统预算编制制定中与实际情况保持一致，发现问题更要积极探讨解决措施，以免在工作开展积极性上受到影响。

（三）建章立制，严格预算支出

预算编制制定过程中，所选的编制体系要严格控制单位财政支持，对收入与支出进行全面控制，其他財务活动也能更高效监管。当前财务系统控制管理过程中比较容易出现的问题，需要确定制度立章范围，观察所制定的工作效率是否会因此受到影响，从而更积极探讨出问题解决方案。收入以及支出得到控制后各项财务活动开展也能在控制理念范围内，避免最终的运行效果受到影响，当前常见财务风险隐患问题大部分是由于收入支持控制不合理造成，对此更要采取这一方法来进行，实现财务系统的综合管理控制。要制定严格的经费开支报销程序，强化办公费、电话费、接待费和车辆的管理制度，每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员签字认可，财务人员审核，领导审批后方可报销。

三、结束语

要制定必要的内部监督管理制度，对资金使用过程进行全程监督，不能单纯依靠单位财务部门的单个力量，必须制定相应的内部制约监督机制，做到对资金使用过程监督有制度约束，有人力保障，确保资金安全、合理、有效使用。特别是对项目资金的使用效益，要有考核评价机制，整个过程做到事前有计划、事中有监督、事后有评价，保证重点项目发挥效益的作用。

参考文献：

[1]杨静.简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法[J].时代金融，2017（8）.