我国环渤海区域经济协调协同发展对策研究

刘雨松

摘 要：我國环渤海区域在经济发展与收入差距、资源浪费、环境破坏、贫富分化等许多问题上存在失衡问题。对此通过实施整体规划优化资源配置，充分发挥市场作用以提高创新活力，转化产业机制促进绿色GDP的增长。

关键词：环渤海 区域不平衡 绿色GDP

环渤海区域主要是环绕整个渤海和部分黄海的沿线区域，上个世纪90年代提出，从一开始的三省部分城市和京津二市，现已发展成为包括北京、天津两个直辖市以及山东、山西、河北、辽宁、内蒙古自治区五省县市。环渤海经济区工业基础好，区位优势明显，资源丰富，被给予拉动中国经济增长第三极的厚望。但是在区域内各区、市的发展不平衡，近年来以雾霾为代表的环保和环境问题日益突出，环渤海区域经济的发展备受制约。

一、环渤海区域经济发展现状

环渤海区域是我国经济发展的重要区域，其经济水平在全国处于较高水平，经济总量不小、综合实力强，但区域内部的经济差距明显。无论是在GDP总量还是人均GDP，环渤海区域经济在全国范围内都是有较大影响力的，而且经济总量、经济水平和综合实力都不容忽视。但是不难看出，环渤海区域内的经济差距是较大的，河北和山西的人均GDP不仅远低于区域内其他地方，而且与全国人均GDP相比也有一定的差距，特别是山西，而山西仅有35094.79元，仅仅是天津的32%，全国排名为27名。从增速上看，辽宁和山西也远低于其他地区，辽宁2016年的GDP数据因为涉及之前政府财政数据造假的问题，使得其GDP为22037.88亿元，比2015年少了6705.5亿元，“缩水”幅度高达23.3%，从而增速为-2。9%。这种较大的经济差距，不仅代表了社会福利和消费水平的差距，更重要的是这将导致更多的物流、人流向京津等发达地区转移，从而进一步扩大其发展的差距，影响了区域的平衡发展。

二、存在的问题

长期以来，环渤海区域受传统计划经济和原来经济基础影响，国有经济占比大，市场化发展不足，市场竞争意识较弱，市场活力略显不足。国有经济过大，政府对企业和资源的控制过大，加之环渤海区域行政划片多，合作能力不够，区域内竞争加剧，企业创新环境和自身创新能力有待提升，市场资源优化配置能力较弱。三大经济区开放体系中可以看出，珠三角和长三角开放程度高于环渤海经济圈：珠三角有经济特区深圳，广东沿线沿海城市长沙角有上海、江浙地区众多沿海城市。而环渤海仅有青岛、大连等少数几个沿海开放城市。即便北京、天津，其经济实力在全国前列的城市，开放程度也不如长三角和珠三角的深圳、上海等。同时，正因为国有企业的比重问题又反过来影响经济圈内的开放程度。

三、环渤海区域经济发展不平衡的对策研究

（一）实施整体规划，优化资源配置

环渤海区域经济的平衡发展意味着区域内整体实力的提升，既包括区域内欠发达地区也包括了发达地区，应以区域发展为核心的整体规划，促进区域优势互补，优化资源配置，开展区域合作，消除恶性竞争，实现区域经济一体化发展，要对基础设施（特别是交通设施）、产业结构布局和城市定位有统一的规划，要建立省长、市长联席会议制度或者设立统一、有效的环渤海综合管理机构，定期进行磋商，努力消除行政壁垒，促进重点区域内的分工与合作，推进区域经济一体化和市场流通一体化，从而优化资源配置，形成规模效益，提升区域整体竞争力。

（二）发挥市场作用，提高创新活力

建立完善的区域化市场体系，让市场起到优化和合理配置资源的决定性作用。发挥市场的作用，提高产业和企业的动力，既需要政府的引导，也需要企业发挥主体作用。地方政府应积极营造良好的发展环境，为经济发展破除区域政壁垒，提供优惠的政策，让经济有自由发展的空间，有良性发展的动力，有平衡发展的可能。只有企业有了自主权，能够发挥经营主体的作用，才能更好地促进产业结构的升级转型，进而优化整个产业布局，促进环渤海区域经济的良性发展。

参考文献：

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