新时代测绘地理信息业务档案管理浅谈

鲁聪

摘 要：测绘是国民经济建设的基础，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。测绘地理信息事业的飞速发展形成了海量的、多类型的测绘地理信息业务档案，现有的测绘地理信息业务档案管理在体制机制、管理模式、编研利用、人才培养等方面存在不足，管理总体发展水平与测绘地理信息事业发展要求還有差距。本文浅析新时代测绘地理信息业务档案管理。

关键词：测绘；地理信息；档案管理；信息化

引言

测绘是国民经济建设的基础和先行，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。在科技快速发展的今天，测绘的作用尤为重要，但是传统的测绘服务模式已经越来越不能满足社会经济发展的需要，要充分发挥测绘在国民经济建设中的作用，就需要改变测绘行业的服务模式，使其适应信息化的需求。

1 新时代测绘地理信息业务档案的特点

（1）档案类型呈现多样化。在《测绘地理信息业务档案管理规定》中，测绘地理信息业务档案资料按照业务类型划分包括航空航天遥感影像档案、大地测量档案、国家基本比例尺地形图和基础地理数据档案，地理国情监测（普查）档案、应急测绘保障服务档案、测绘成果应用档案、境界测绘档案、公开地图制作档案、测绘科学技术研究项目档案等，还包括国内外出版的专题地图、地图集资料等，按档案形式时间划分，测绘地理信息业务档案可分为建国前档案和建国后档案。其中解放前档案多为图书类和地形图类资料，建国后档案多为项目类档案。按载体形式划分，测绘地理信息业务档案可分为纸质档案、图像档案、电子档案和实物档案。其中科技和图书类多为纸质档案，影像数据多为图像档案，重大测绘项目成果多为电子档案，硬盘、磁带和光盘等存储介质多为实物档案。（2）归档数量增长迅速。我国测绘地理信息产业保持年均25%的持续快速增长，被国务院确定为战略性新兴产业。国家测绘地理信息局相继实施完成了西部测图、现代测绘基准、海岛礁测绘、国情普查、基础地理信息数据库动态更新、数字（智慧）城市、国家地理信息公共服务平台“天地图”建设等多个重大测绘项目，产生了海量测绘地理信息业务纸质档案和电子数据，包括测量中的观测数据、重要数据处理过程、数据成果、数据库软件等。这些数据不仅种类繁多，而且数据量极大，在测绘地理信息业务档案归档项目中所占比重也越来越大。

2 测绘地理信息业务档案管理的新思路

2.1建立健全测绘档案管理制度，实现档案的规范化管理

测绘档案管理制度是对档案管理工作的约束。信息化测绘档案的管理制度重点应针对数据档案制定相应规范和标准，重点要规范数据档案的分类、归档范围、整理立卷、著录标引、归档移交、接收检验、日常维护、异地备份、存储介质及系统升级换代、信息安全保护、共享发布等管理的各个环节。主要包括档案分类规范、档案建档规范、档案著录规范、档案数字化技术规定、档案共享服务模式与接口规定等方面内容。

2.2有效推进资源体系建设

按照《测绘地理信息业务档案管理规定》要求，在测绘系统中开展馆藏业务档案清理和统计工作，梳理出未在国家各级测绘部门管理的测绘地理信息业务档案，尤其是珍贵的历史档案资料，开展交换、统筹和共享试点，进一步丰富和优化测绘地理信息档案馆藏资源。在扩展馆藏资源的同时，要拓展馆藏资源的表现形式，积极开展馆藏档案的扫描数字化技术攻关，形成完整可靠的数字化流程，将测绘历史档案数字化、精细化管理，规模化、一体化展示。

2.3建设完善档案信息化安全管理的防护措施，确保档案信息资源的安全

采用较高安全的软硬件系统以及网络安全技术，提高档案信息化管理的安全防范措施。通过升级档案存储设备，建设档案管理专职队伍，制定安全管理制度，确保数字档案信息在接受、归档、存储和传输过程中的安全。采用测绘地理信息档案原始性认证技术，通过脆弱水印技术，建立测绘地理信息档案原始性认证模型，有效甄别电子档案是否被篡改，是否是原始档案数据，在哪里篡改，实现对电子档案的可靠认证；基于可逆水印技术，建立测绘地理信息电子档案精度降低模型，降低档案数据精度，使得电子档案日常能以低精度形式存储，从而保证档案的安全。在电子档案需要使用时通过可逆水印的自恢复模型进行数据的无损恢复，使得数据也能够正常使用，确保档案在分发利用过程中的安全。

2.4拓展和深化编研利用

随着计算机科学技术的飞速发展，测绘地理信息业务档案利用正在发生着根本性的改变，人们对相关测绘地理信息的需求日益旺盛，需要通过档案编研工作将档案信息资源系统、有序、及时地开发出来，对档案信息进行不同层次的加工重组，以达到最有效地开发利用信息资源的目的。为拓展测绘地理信息业务档案的编研利用，应完善测绘地理信息业务档案信息公开发布保密、脱密审查程序，加强在测绘地理信息业务档案公开共享等环节的安全评估和保护，加大重点档案的开发利用力度，如覆盖全国范围的民国图、历史航摄影像综合应用等；建立馆藏重点档案文件级目录数据库和专题数据库，使馆藏的档案资料信息更加系统、更富有针对性，更容易被人们利用；创新服务方式，多渠道开发利用档案资源，不断向社会推出测绘地理信息档案精品力作和举办受公众欢迎的档案活动。

结语

近年来，随着测绘地理信息事业的迅猛发展，测绘地理信息产业呈现爆发式增长的态势，测绘地理信息业务档案也呈现出海量性、多样化等新特点，对测绘地理信息业务档案工作提出了新的要求，如何采用有效的管理手段实现对地理信息业务档案进行高效管理和服务，成为测绘业务档案管理者面临的新的难题。

参考文献

[1] 徐心蕊，刘金玉.规范测绘档案管理的新举措——解读“测绘地理信息业务档案管理规定”[J].中国档案，2015.

[2] 李明，赵俊霞，胡芬.国家航空航天遥感影像获取现状及发展[J].测绘通报，2015.