阜新融入“一带一路”战略的SWOT分析

摘 要：SWOT分析法广泛应用于发展战略的制定中，是一种将组织的战略与其内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。本文利用SWOT分析方法，对阜新这样一个内陆欠发达地区积极主动融入“一带一路”战略，从地理、资源、交通、成本等方面进行分析，提出其优势、劣势、机遇与挑战。

关键词：一带一路；SWOT分析法

1 优势分析

1.1地理优势

阜新市位于辽宁西北部，与省会沈阳市直线距离147.5公里。地处东北和环渤海地区的中心地带，南靠渤海辽东湾，与大连港南北相望；西与锦州港、京津地区襟衣相连，是环渤海经济区的组成部分之一；北与资源丰富的蒙东地区地缘相接，是辽宁“北上”的第一门户。

1.2资源优势

阜新矿产资源丰富，初步探明，有38种矿藏，其中，煤的储量较大，煤炭保有量7.9亿吨。铁矿石、硅砂、石灰石、沸石、珍珠岩、萤石、膨润土、花岗岩的储量也十分丰富，其中萤石、硅砂、沸石的储量居辽宁省内之首。著名的药用麦饭石储量丰富，玛瑙石的储量也很大，特别是黄金储量可观。近些年发现，全市温泉资源分布广泛，蕴藏丰富，且富含多种对人体有益的微量元素，具有较高的医疗价值和美容保健作用。

1.3交通优势

作为阜新经济转型的重大项目和西煤东运的能源大通道，巴新铁路在政府主导、多元化投资、市场化运作原则下建设，被列为国家“ 十一五”重点建设项目。巴新铁路起点在内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗巴彦乌拉镇，终点在我市的新邱火车站，全长487 公里，项目总投资约74 亿元。随着阜新至内蒙古自治区锡林郭勒盟的巴新铁路全线通车和境内高速公路网络的不断完善，阜新正在成为辽西蒙东地区的重要交通枢纽，成为连接东北与华北的第二条重要通道，成为中蒙俄大通道上的重要节点。以巴新铁路为支点，以阜盘铁路、巴珠铁路为延伸，建设连接蒙古、俄罗斯的新亚欧大陆桥，并以此为纽带，打造辽宁与俄远东地区陆海联运合作的载体，开辟中蒙俄最便捷的铁路出海大通道。

1.4成本优势

阜新做为全国资源型城市经济转型试点市，是辽西北地区的一个经济欠发达城市，在进行转型升级过程中，土地、水电、基建、劳动力等综合发展成本较低，医疗、教育、物价等生活成本较低，这为阜新融入一带一路提供了良好的成本优势，与此同时阜新在经济转型中富余了大量的劳动力资源。

2 劣势分析

2.1缺乏对国际市场的深入了解，缺乏“走出去”信心

“一带一路”沿线国家众多，既有发达国家，又有发展中国家，各国经济发展水平和产业结构不尽相同。涉及的产业合作更是五花八门，面对众多的国家和琳琅满目的产业合作，参与其中哪些、参与到什么程度，我们缺乏整体的认识和系统的分析以及“走出去”的信心。

2.2产品处于产业链下游，产品竞争能力弱

随着“一带一路”倡议的全面开展，沿线各国不断加大基础设施建设投资力度，我市出口产品多是“初字号”、“原字号”为主，深加工、高附加值产品少，产品处于产业链下游。致使我市企业生产产品无法满足丰富的国际市场需求。

2.3产业集中度低，企业实力不强

“一带一路”沿线国家资源丰富，向来是发达国家的必争之地，大集团或是大型跨国公司参与竞争屡见不鲜，而阜新市企业长期处于“多、小、散”格局，产业集中度低，缺少跨国公司和大企业集团，实力薄弱，在竞争中存在竞争力不足、抗风险能力低、技术水平落后等问题，很难在对外贸易中掌握主动权。

2.4技术型人才缺失

由于沿线国家国情差异较为明显，能否融入以及投资项目的执行效果很大程度上取决于“走出去”企业是否有既熟悉沿线国情、了解相关政策，又掌握关键领域专业技术的复合型高端人才，而我市正是缺乏这样的人才。

3 机遇分析

3.1相关政策的出台提供了政策的支持和保障

自《愿景与行动》发布以来，国务院和地方政府都相继出台了对接“一带一路”倡议的政策文件和规划方案。2018年8月经第103次省委常委会议、第19次省政府常务会议审议通过，辽宁省委、省政府印发了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》（辽委发[2018]42号），这标志着辽宁省在全域范围内，开启了以“一带一路”建设引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新篇章。《方案》围绕将辽宁建成“一带一路”建设先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区等三大定位，全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。统筹谋划“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间布局，并明确了阶段性目标。“三核”是沈阳、大连、锦州/营口/盘锦等全面开放核心引领区；“三区”是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区。这就为阜新积极参与到“一带一路”建设中提供了政策支持与保障。

3.2“一带一路”通道的畅通加快了企业“走出去”的步伐

遼宁省依托中蒙俄经济走廊，大力推进辽海欧、辽满欧、辽蒙欧“三大通道”建设，通过“三大通道”发展跨境物流，带动贸易和投资发展。与此同时“一带一路”战略为企业走出去，在中亚、东欧、非洲等国家设立境外产业园区提供了新契机，加快了阜新企业“走出去”的步伐。

3.3产业承接转移为发展带来了新机遇

在全国产业转移的大背景下，阜新紧抓机遇，作为国家承接产业转移的示范区，以国家高新技术产业开发区和省级重点产业集群为载体，积极承接装备制造、精细化工、农产品加工、制革加工等产业项目，加强与“一带一路”沿线城市、国家地区的项目对接、产业配套和技术合作等。

4 威胁分析

面对纷繁复杂的国外形式和日趋激烈的国内竞争，给阜新积极主动融入“一带一路”战略带来了严峻的挑战，举步维艰。

基金项目：此论文为2018年度辽宁省党校系统省（市）情重点调研课题《借助“一带一路”倡议加快阜新与俄罗斯的经贸合作研究》研究成果。（编号2018sqkt15）

参考文献

[1] 孙超，李化，臧英杰，安玉兴，王国志.辽宁老工业基地融入“一带一路”战略的 SWOT 分析[J].中国管理信息化，2017（11）：139-140.

作者简介：

寇爽（1986-），女，辽宁阜新人，研究方向：经济学理论