李岚清——阜新经济转型的设计师

韩立杰

阜新被国务院确定为资源枯竭型城市经济转型试点市已经整整四年。在这四年中，阜新的经济转型工作取得了阶段性成果。城市面貌大有改观，楼高了、路宽了、山绿了、河清了。昔日沉寂的“寒极”变成了沸腾的热土；昔日紧闭的“城门”豁然洞开；昔日“黑色经济”逐步被“绿色经济”所替代。阜新人民在享受经济转型带来的成果、展望美好未来的时候，他们不能忘记一个人——原中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志。李岚清与阜新今天的变化密不可分，他心中始终装着在困境中负重前行的阜新人民，也是他使阜新成为全国资源枯竭型城市经济转型试点市，他还亲自到阜新指导经济转型工作，直到卸任后他仍牵挂着阜新的经济转型。

李岚清是经济转型试点的倡导者和推动者

李岚清对阜新问题的关注是从2001年开始的。8月16日他到辽宁视察，在途中和下榻处，时任辽宁省省长的薄熙来两次向他汇报阜新市在前进中遇到的困难：一些矿井报废破产了，十几万矿工下岗了，一些煤炭采空区沉陷了，自然环境污染了。情系百姓的李岚清听后心急如焚，他虽然没有到阜新视察，却在22日辽宁省直干部大会上的讲话中，6次提到阜新。他语重心长地说：“像阜新、朝阳这些地方，资源型的城市面临着资源枯竭的困难，要实行战略转移。这些地方由煤产业或叫煤经济向非煤产业、非煤经济转化。”他指出：“我们资源型城市很多，是不是能够选择一个城市来搞一个资源枯竭型城市怎么发展的问题，因为阜新就是煤嘛！”“你们阜新的市长也来研究一下，发展第一产业和第三产业。”“这个课题，我留点作业在这里。这次我没有到阜新去，如果你们弄个七七八八的，我也想去看一看，你们可以认真规划一下，我们也可以在世界上创造奇迹嘛，资源枯竭城市怎么变成发达城市。”

回到北京后，李岚清便与国务院副总理吴邦国、温家宝商量如何帮助资源枯竭型城市走出困境的问题。9月7日，李岚清给时任辽宁省委书记的闻世震打电话，表示要在近期听辽宁和阜新的情况汇报。

2001年9月11日，李岚清主持召开国务院办公会议，第一次专题研究阜新的经济转型问题。他在开场白中说：“我上次到沈阳，突出感到资源枯竭型城市经济转型问题十分紧迫。像你们阜新、朝阳煤矿资源枯竭了，十五万煤矿工人，怎么办哪？以前对此没有准备，虽然现在矿山关闭补偿有政策，但是不管怎么补偿，这十五万人不能坐在那儿，坐吃山空嘛！”李岚清在听取辽宁省、阜新市和国家计委的汇报后，作了总结发言。他指出：“由国家计委牵头，成立工作小组。小组的主题是研究在资源枯竭型的矿区，怎么样为下岗职工创造新的就业机会。我们就解决这个问题，而不是整个城市发展问题。省里和市里说让我任组长，我现在就可以说，让计委的头儿当组长。国务院领导同志当不当组长不重要，我看不当组长更好。既然我关心这个问题了，我会一直关心到底，一定会支持你们这项工作，这个你们放心。”他强调，“你们工作小组研究研究在行动方面，能不能首先把矿区的资源利用起来。”“先把矿区建设成为农业示范区。”

按照李岚清要求，从9月25日起，由国家计委副主任姜伟新任组长的工作组先后到阜新调查研究，帮助阜新理思路、定政策、作规划。

12月14日，李岚清、吴邦国两位副总理再次主持召开国务院办公会议，第二次专题研究阜新经济转型问题。李岚清开门见山，说：“上次会上说三个月后听汇报，现在时间到了，计委汇报吧。”随后，国家计委副主任姜伟新、辽宁省副省长郭廷标、阜新市委书记王琼先后作了汇报。李岚清在总结时指出：“阜新经济转型工作研究的不是阜新全面发展的问题，而是资源枯竭型城市经济转型。现在，一是要把思路调整过来，集中在转型；二是大的思路就是大力发展现代农业，搞农业产业化、特色农业，不搞第二产业的替代；三是要给我们农业的发展提供点经验，研究龙头企业+农户+现代销售，研究路子怎么走，以创造更多的再就业机会作为我们的目标。”

在会议结束时，李岚清对阜新的同志说：“国务院对一个地级市的问题，把这么多部长都调来帮助你们，这是以前没有过的。你们要抓好落实。”

根据李岚清的指示，2001年12月28日，国务院下发了《听取辽宁阜新资源枯竭型城市经济转型等有关情况汇报的会议纪要》（国阅[2001]76号），以文件形式把阜新确立为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点市。《纪要》指出：“要通过辽宁阜新经济转型试点工作，分析资源枯竭型城市存在的共性问题，研究制定经济转型的根本措施和相关政策，探索一条符合中国国情的资源枯竭型城市经济转型的路子。”从此，阜新开启经济转型的新纪元。

亲临阜新调查研究指导经济转型工作

李岚清对阜新的经济转型倾注了大量心血。不仅主持召开两次国务院办公会议，研究制定阜新经济转型的规划方案，更难能可贵的是，他不顾70高龄，乘专机到阜新视察。阜新没有民用飞机场，军用飞机场已尘封多年。李岚清为了节省时间，从空中考察阜新市情，毅然决定从北京直接飞到阜新。2002年2月28日，他一下飞机就说：“我此次来不是看成果，是来帮助你们研究问题的”。

到阜新后，李岚清在不到两天时间里，深入到矿山、沉陷区、科技园区、大专院校、下岗职工创办的种养殖业试点基地和困难职工家庭。每到一处，他与群众亲切交谈，嘘寒问暖。

李岚清在海州露天煤矿视察时说，煤矿工人从事的工作很艰苦，他们把黑暗留给自己，把光明送给人民，党中央、国务院和全国人民不会忘记！”

在新邱采煤沉陷区，李岚清查看了危房，心情非常沉重。他说，这里实在不能住了，墙裂那么大的缝儿，地面整体倾斜断裂，太危险了！我们要把采煤沉陷区治理当成一项紧急工程来抓，投入大的力量，赶紧把这件事做好。

在阜新国家农业科技园区，李岚清说，经济转型要有一个载体，农业产业化要有一个载体，这就是科技园。比如外商来了，把他领到穷乡僻壤，跟农民直接打交道，这不行。必须让他在科技园区办个龙头企业，让龙头企业与农民发生种植、养殖及经营方面的联系。

3月1日下午，李岚清就如何进行经济转型发表了重要讲话。他首先要求要确立正确的指导思想。他指出，搞好经济转型工作既要继承和发扬优良传统，又要与时俱进，开拓创新；既需要国家的大力支持，又需要地方的自力更生，奋发图强；既要抓紧解决当前突出问题，又要做好长期奋斗的思想准备。

李岚清强调，资源枯竭型城市的经济转型工作，没有现成的经验可借鉴。各级领导和有关部门要加强组织领导，搞好整体规划，及时总结经验，确保阜新市经济转型工作顺利进行。

李岚清在讲话结束时，送给阜新人民五句话。他说：“一是叫自力更生，一是叫发愤图强，一是叫真抓实干，一是叫转型创业，最后目的是再创辉煌，向党和人民交上一份满意的答卷。”

卸任前的嘱托与卸任后的牵挂

党的十六大之后，李岚清副总理即将卸任，但他心中仍然十分关心阜新的经济转型。为使阜新经济转型试点工作继续下去，在全国“两会”期间，李岚清再次主持召开国务院办公会议，第三次专题研究阜新经济转型问题。2003年3月12日，李岚清在听取了辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来和阜新市委书记王琼汇报后，发表了热情洋溢的讲话。他说，“阜新经济转型有了良好的开端，取得了明显成效。但完成这件事需要一个长期的艰苦的过程，不可能一蹴而就，正是因为具有长期性、艰巨性，所以我们的工作必须抓得紧，工作抓得越紧，效果就越大。”他强调：“既然是试点，就要推行，也就是要有推有行。推行的思路呢，就是你们市里提出的自力更生，不等不靠不要，这是最基本的。”他表示，“今后我会去阜新看望你们的，看看你们新的发展，我会很高兴的。下次去阜新，我还坐飞机，好好看一看阜新的生态和环境。”他还宽慰地说：“家宝同志专门和我说起过阜新问题，让我放心，新一届政府一定会把这件事情继续搞下去。”

办公会结束后，李岚清与各位部委领导握手告别时，再三说：“拜托了，阜新的事就拜托各位了！”可见，他对阜新问题的关切之情。

2004年12月22日，阜新市市长姚志平代表全市193万阜新人民，到北京看望退休的李岚清同志，感谢他对阜新人民的关怀。他却谦逊地说：“这都是党中央、国务院的关怀，我只是开了一个小头而已。希望你们进一步努力，继续取得好的成绩！”

2005年6月19日下午5点，阜新市委书记王琼接到辽宁省委书记李克强从大连打来的电话：“岚清同志一直对阜新非常关心。刚才在飞机离开沈阳途中，岚清同志主动提出改变航向，到阜新上空转了两圈，从空中对阜新进行了视察。王琼同志，下面请岚清同志跟你讲话。”

“王琼同志，你好！我是李岚清。这次来辽宁原本打算到阜新看一看，但是由于天气的原因，飞机不能降落，没有去成。今天，我特意让飞机到阜新上空转了两圈，从空中看看阜新，你们干得很好啊！阜新的变化很大，树多了、城绿了，我从空中看比直接去阜新看得还全面。希望你们在辽宁省委、省政府的领导下，继续努力，把经济转型搞好，把阜新建设好。请你代我向阜新人民问好！”

2005年9月23日，阜新市委书记王琼收到李岚清从北京寄来的信。随信寄来他为阜新经济转型的题词：“以科学发展观为指导，继续做好阜新经济转型试点工作，总结经验，提高水平，为资源枯竭型城市人民造福。”李岚清的题词虽然仅43个字，但内涵丰富。既体现了他对阜新经济转型工作的肯定，又充满了对阜新经济转型的期望。

在党中央、国务院的关怀支持下，在省委、省政府的领导帮助下，阜新市委、市政府带领全市人民齐心协力，艰苦奋斗，走出了一条正确的经济转型之路，取得了丰硕的成果：

——全市国内生产总值连续三年以20%的速度增长，结束了“九五”期间平均增幅2.1%的低速徘徊局面；

——经济结构“由黑变绿”，现代农业的雏形初步显现，农产品深加工业产值上升到全市工业总产值的26%，经济总量跃居全市第二位；

——通过开发就业岗位、劳动力输出等途径，实现再就业13万人，下岗失业人员净减少5万人。从而，稳定了下岗职工，稳定了社会，营造了政通人和的安定局面；

——在国家的大力支持下，沉陷区治理工程基本完成，累计开工建成90.7万平方米新居，1.8万沉陷区居民迁入新居；

——投入城市基础设施建设资金9.1亿元，完成了煤城路等80余条主次干线改造、细河城市段污水处理、污水处理厂建设等重点工程项目，植树造林287万亩，生态环境大有改观。

李岚清开辟了中国资源枯竭型城市经济转型之路，也改变了阜新这座城市。对此，阜新人民永远不会忘记！