浅谈统计电子档案建设中的安全问题

任爱萍

摘 要：2015年3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议政府工作报告中首次提出了“互联网+”行动计划，国务院于2015年8月31日发布《促进大数据行动纲要》，2016年3月全国人大通过的“十三五”规划纲要中提出，实现国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动。2017年12月8日，习近平在主持中共中央政治局实施国家大数据战略第二次集体学习时强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。统计档案工作是国民经济统计基础工作，怎样能让统计档案工作更好的与大数据时代、信息化时代融合，如何保证统计数字档案的安全，是当前要面对的主要问题，本文以大数据时代为背景，针对统计档案信息化建设中的安全问题谈一些粗浅看法。

关键词：统计；档案；信息化；大数据；安全；电子

1 统计电子档案

1.1 统计电子档案的概念

统计电子档案是指在信息化背景下，将传统的纸质档案数据转变为计算机中的二进制数据，并依靠计算机技术对统计数据进行存储、统计、分析的数据库。

1.2 统计电子档案的特点

统计数据是国家社会经济、人口、财政等信息的主体，也是各行各业经营管理信息的主体，同时也是科学研究信息的主体，所以电子档案是国家和企业信息化发展的重要环节，电子档案数据是现代统计建设的关键部分，因此电子档案安全的研究对统计数据库的应用开发具有重要意义，其特点如下：

第一，多维性是电子档案的第一个特点，也是最基本的特点。第二，电子档案是在一定时间（年度、月度、季度）期末产生大量数据，故入库时总是定时的大批量加载。经过各种条件下的查询以及一定的加工处理，通常又要输出一系列结果报表。这就是统计数据的“大进大出”特点。第三，电子档案的时间属性是一个最基本的属性，任何统计量都离不开时间因素，而且经常需要研究时间序列值，所以统计数据又有时间向量性。第四，随着用户对所关心问题的观察角度不同，统计数据查询出来后常有转置的要求。

2 统计电子档案的安全性

统计电子档案的一大特点是数据可以共享，但数据共享必然带来电子档案的安全性问题。基于统计法规，我们不能将统计电子档案无条件的共享，比如军事秘密、国家机密、新产品试验数据、银行储蓄数据、企业数据，数据库中的数据共享必须是统一的严格的控制之下的共享，即只允许有合法使用权限的用户访问允许他存取的数据。因此，电子档案系统安全性能考核指标是电子档案系统的安全保护措施是否能有效防止数据泄露。

2.1 电子档案的安全性

电子档案的安全性是指保护数据库、防止因用户非法使用或权限设置不合理造成数据泄露、更改或破坏。

2.2 电子档案三类安全性问题

2.2.1 技术安全类。指计算机系统中采用具有一定安全性的硬件、软件来实现对计算机系统及其所存数据的安全保护，当计算机系统受到无意或恶意的攻击时仍能保证系统正常运行，保证系统内的数据不增加、不丢失、不泄露。

2.2.2 管理安全。指管理不善导致的软硬件意外故障、场地的意外事故、计算机设备和数据介质的物理破坏、丢失等安全问题。

2.2.3 政策法律类。政府部门建立的有关计算机犯罪、数据安全保密的法律道德准则和政策法规、法令。

3 大数据对统计电子档案建设的影响

大数据是信息化及互联网时代的产物，在一定程度上给政府部门统计工作带来了机遇的同时也带来了挑战，特别是对统计电子档案的建设影响深远。

3.1 有利于电子档案建设进程的推进

大数据时代将促进统计档案之间的共享渠道更加顺畅。当前要充分利用信息化技术，进一步统一电子档案设置，明确部门数据共享的范围和格式，理清部门数据共享的权利和责任，提高数据共享水平，统计部门可以通过电子档案建设，利用大数据处理方法，深层次分析发展趋势。

3.2 确保电子档案信息文件的原始性和完整性

在传统的纸质档案资料管理的过程中，使用者需要查询档案时，要将纸质档案在大量的信息中翻寻出来，这种查询方式在反复的利用过程中，容易导致原始档案的破损，使原始档案不够完整，使档案信息文件的利用效能下降。而在数字化档案管理体系之中，用户对于档案的查询和利用，只需要通过数字化平台的查询方式，在查找到相应的原始档案文件之后，将其进行扫描即可，这样不仅满足了用户的使用需求，而且还极大地确保原始档案的完整无损，极大地提升了档案信息的利用效能和价值。

3.3 增强对电子档案信息文件的保密性

由于档案文件信息涉及到单位的诸多事务性内容，具有安全程度不同的保密等级，在计算机数字化技术的应用之下，可以考虑通过建构电子档案防护墙，将不同保密等级的档案进行分类归档，并实施事后跟踪和责任的追查。

4 大数据影响下的电子档案建设的思考

4.1 电子档案平台技术。

这是统计电子档案系统的核心技术，它是基于关系数据库应用前提下的自动化管理工具，在这个管理平台之中，涉及安全模块有：用户权限管理、全文检索等，在用户的使用权限之内，随时随地获得所需的档案数据成为现实，因此对电子档案的保密工作提出了更高的要求。首先要根据电子档案的不同性质进行区分，准确的确定档案资料的保密等级以及使用权限，严格进行权限的控制管理。其次，针对涉密电子档案资料的管理，应该严格控制传输和复制电子档案资料，尤其是加强对各种照相机、录像机、智能手机使用的控制，避免涉密资料泄露造成档案管理安全事故。

4.2 從技术层面可以引入技术人才，实施针对电子档案系统安全性管理

网络科技发展的速度越来越快，若想实现数字化的档案管理体系，就必须提高管理人员的计算机知识，要求他们具备先进的管理技术水平。但是，目前很多的档案管理部门的管理人员资历都比较老，他们对传统的纸质档案的管理方法掌握得非常娴熟，但是不能胜任信息化管理工作。因此，许多的管理部门缺乏专业技能和技术技能都比较高的复合型管理人才。如果人员的素质不能得到有效的提高，那么尽管办公设备非常先进，档案的自动化、信息化管理水平依旧会处于较低的水平。首先，政府统计部门电子档案管理工作人员应该尽可能的引进高层次、创新能力强的人才。其次，应该重点加强对电子档案管理工作人员的全方位知识培训，除了必要的档案管理知识以外，还应该加强档案安全管理理念以及计算机技术的教育培训，使其既可以准确的掌握档案管理工作的程序以及安全管理要求，同时面对突发情况或不安全因素时提前预警并作出正确有效的措施防止安全事故发生。

5 结语

随着大数据时代的来临及信息化发展，必将给政府统计带来深远的影响，政府统计的定义也会随之重新变更，职能随之调整，当政府统计部门应用大数据技术不断进行档案数据资源整合，形成完整的共享数据电子档案时，安全问题将会政府统计部门需要更加重要的环节。

参考文献

[1]谷雪.浅谈电子技术在档案管理工作中的作用[J].赤子，2015，21：213.

[2]赵茜.浅谈科技信息时代档案管理人员的素质建设[J].黑龙江科技信息，2011，（29）.

[3]刘蓓，刘江霞.浅谈档案管理的发展趋势——档案管理的信息化[J].价值工程，2012，31（4）：327-328.

[4]彭宗忠.大数据背景下统计档案管理变革[J].中国统计.2018（02）：18-20.

[5]李胜建.大数据时代政府统计数据来源渠道研究[J].中国国情国力.2015（02）：77-79