关于资产管理与预算管理相结合的工作制探讨

徐海红

摘要：目前行政事业单位在资产管理工作中逐渐将预算管理工作融合进来，两项管理机制的结合能够有效提高单位内部财务管理工作的科学化和合理化，提高单位预算管理工作的效率，同时加强单位对内部资产管理工作的质量。本文首先对资产管理工作和预算管理工作机制结合的意义进行分析，并针对事业单位的基本特点结合工作机制的运行提出相应的措施，从而促进事业单位管理水平的全面提高。

关键词：资产管理；预算管理；工作机制

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0241-01

资产管理工作和预算管理工作都是行政事业单位日常管理工作的基本内容，同时也是单位管理工作顺利进行的基础。除此之外单位财务管理工作的科学性以及两种机制联系的程度决定着事业单位管理工作的有效性。但是目前在很多事业单位内部两种机制在结合过程中还存在很多问题，因此探讨资产管理和预算管理工作制的结合具有很强的现实意义。

一、促进两种工作制结合的意义

（一）有利于提高单位内部管理工作效率

资产管理和预算管理在相互促进的同时更起着相互制约的作用，前者更加重视对单位事物的管理，后者更加重视对单位资金价值的管理，同时如果预算管理工作中出现问题将会引起资产管理工作的混乱，导致单位资产不能够得到合理的利用，同时资产管理工作的混乱也会在很大程度上造成单位资金的浪费。

（二）有利于促进单位内部的创新

资产管理工作和预算管理工作的有效结合是促进单位进行深化改革的前提，对于单位精细化、科学化的建设和发展具有重要的现实意义，预算管理制度能够有效提高单位资产的使用效率，促进资源的合理配置，从而实现资源的高效利用促进单位创新活动地进行。

（三）有利于促进单位的可持续发展

资产管理工作需要对单位的资金进行调查和记录，确保每一笔资金都能够发挥其作用。预算管理工作中重要内容之一就是对资产的管理，对企业资产进行合理利用和管理，充分发挥资产的作用，提高资金的使用效率。

二、行政事业单位资产管理和预算管理结合中的问题

（一）结合机制不健全

事业单位在建设管理过程中常常将财务管理制度的建设放在突出位置，但是在资产管理制度上还存在很多漏洞和不足，导致单位资产使用效率普遍偏低，更沒有认识到资产预算编制工作的重要性，严重阻碍了两项管理工作作用的进一步发挥。

（二）二者之间关系不清晰

目前行政单位普遍将管理工作的重点放在对预算资金的计划和管理上，相应的资产管理工作主要是对新增资产管理控制为主，往往忽视对存量资产的管理，没有认识到存量资产对单位预算管理的重要性，将会在很大程度上降低单位资产预算工作的有效性。

（三）员工工作职责不清晰，工作流程不合理

现阶段大部分事业单位没有针对单位资产管理和预算管理工作建立明确的职责部门，导致管理审核工作相对混乱，各项操作流程没有明确的制度规范严重降低了管理工作的效率和质量。另外很多单位并没有将资产管理工作纳入到预算管理工作中，更没有统一的工作流程和标准，严重制约了单位整体管理水平的提高。

（四）考核体系不健全

当前事业单位普遍缺乏对管理工作人员考核制度的建设，单位中存在资产仇重复购置、资产闲置和浪费的现象，没有将资产利用管理工作与单位的绩效考核制度联系起来。

三、加强资产管理和预算管理工作制结合的探讨

（一）转变管理观念，促进机制结合

首先单位领导人员必须要加强学习，提高自身对资产管理工作和预算管理工作的理解和认识，理清二者之间的关系，同时将单位资产购置和处理工作与预算制度有效结合起来，明确单位现有资产存量，确定单位资产配置的标准和注意事项，将资产编制工作的重要性放在单位管理工作的突出位置，转变资产管理工作理念，加强资产管理和预算管理工作之间的联系。

（二）确定资产配置的标准

目前资产配置的基本标准才能够保证资产预算编制工作整体的科学性和合理性，加强资产管理工作和预算管理工作之间的结合，建立完善的资产管理以及预算管理工作体系，在标准制定上要与事业单位发展的实际情况结合起来，重视标准体系的科学性、公平性以及合理性。

（三）完善管理工作流程，建立配套审核制度

资产管理工作和预算管理工作的结合必须要以相应的审核制度为保障，同时规范管理工作和审核工作的流程，制定详细的流程标准。预算标志工作要以资产配置的基本标准为基础，资产预算制度的编制要建立在预算制度以及审核制度的基础之上，扩大审核工作的范围，确保审核工作的制度化、流程化以及规范化。

（四）建立相关管理工作绩效考核制度

促进事业单位内部资产管理工作和预算管理工作的结合，就要提高工作人员的工作积极性，对此最关键的措施就是建立绩效考核制度，将资产预算管理工作与工作人员的绩效考核联系在一起。考核制度的建立要充分考虑到单位的实际情况以及制度的可行性，引导工作人员提高对存量资产利用的重视。在考核指标的选择上要征集多方意见，并最好前期宣传工作争取在获得工作人员支持的基础上提高工作人员的工作积极性。

四、结语

综上所述，目前深化改革已经成为社会发展的重要方向，事业单位也必须要进行管理工作的改革和创新，建立资产管理和预算管理工作相结合的工作机制能够有效提高单位资产的利用效率，及时发展单位资产管理工作中存在的问题，提高单位资源配置的效率，将两种制度结合在一起能够促进单位监督管理体制以及绩效考核制度的完善，促进事业单位的可持续发展。