浅析如何做好基层乡镇档案管理工作

付海涛

【摘要】本文在研究中以基层乡镇档案管理工作为核心，分析基层乡镇档案管理工作中存在的问题，提出解决措施，提高基层乡镇档案管理工作的综合效率，进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。

【关键词】基层乡镇；档案管理；问题；策略

乡镇档案作为乡镇工作的真实记录，可以为乡镇各项工作提供信息理论依据，帮助领导进行工作决策。这就要求基层乡镇档案机构要给予档案管理足够的重视，不断审视现有基层乡镇档案管理的制度体系和工作方式，发现问题并解决问题，不断优化和完善现有基层乡镇管理体系，积极引入现代化管理理念和管理手段，以提高基层乡镇档案管理效率，进而达到乡镇档案管理的最佳效果。对此，在这样的环境背景下，探究如何做好基层乡镇档案管理工作具有非常重要的现实意义。

一、基层乡镇档案管理工作中存在的问题

（一）管理队伍不稳定。档案管理队伍是档案管理工作质量变动的决定性因素，受乡镇工作特点影响，工作人员严重匮乏，提高了基层乡镇档案管理队伍的变动频率，使得档案管理队伍结构不稳定，制约基层乡镇档案管理工作效率的提升。从另一个角度看，档案管理工作较为枯燥和繁杂，对管理人员业务能力和专业技术都有很高的要求，而现阶段基层乡镇档案管理人员很多是新上岗人员，对档案管理工作认识不到位，经验不足，增加了人员变动频率，进而降低了基层乡镇档案管理工作的综合质量水平。

（二）档案门类不齐全。从已建档案来看，档案种类正在逐年增加，但在实际够工作中，《文件材料归档范围与保管期限表》中的各项条文没有完全落实，档案管理中所收集文件信息只涉及红头文件与上级文件，而乡镇经济发展、规划建设、科技推广以及农业基地建设等方面信息并没有收集和归档，并分散在各个有关部门工作人员手上，一旦发生人员变动，就會造成文件信息的丢失。同时，在文件类别上，文书档案所占比例较大，而照片档案、实物档案以及音响档案所占比例甚小，不利于基层乡镇档案管理工作的顺利开展。

（三）基础设施不完善。现阶段，受投资资金和环境条件的影响，加上部门领导的不重视，使得基层乡镇档案基础设施较为欠缺，特别是硬件设施长时间呈现滞后状态，档案室保管条件较差，没有严格依照档案八防原则开展档案管理工作，进而影响基层乡镇档案安全保管与合理利用。从另一方面上看，大多数地区的基层乡镇没有设立专门的档案室，只是在党委秘书办公室设置档案柜，形成安全隐患，一旦出现管理疏漏，档案文件将无法保存完整，进而降低基层乡镇档案管理工作的综合质量水平。

二、做好基层乡镇档案管理工作的有效途径

（一）加快队伍建设，提高人员素质。档案管理队伍直接决定基层乡镇档案管理水平，为了做好基层乡镇档案管理工作，要求相关管理人员要从管理人才入手，积极组建高素质档案管理队伍，并提高管理人员综合素质，进而保证档案管理工作的有效性。为了促进高素质档案管理队伍的建设，乡镇档案部门要培养高端技术人才，转变思想观念，明确人才培养对乡镇档案管理工作的重要性，培养大批具备知识和专业技术的高素质人才，借助各种传播途径，宣扬可持续发展的人才观，将培养高端档案人才列入乡镇档案重点工作中，进而提高档案管理人员的综合素养。同时，丰富人才选拔方式，除了在基层公务员中选拔人才之外，还可以在社会上公开选拔，提高人才进入门槛，做好现有人才培训工作，提高档案教育培训的针对性，进而提高档案管理队伍的综合素养。

（二）加大收集力度，丰富馆藏类别。基层乡镇档案室内的档案文件具备综合性特点，为了强化这种综合性属性，要求档案管理人员要加强对各种门类档案文件的收集，并按照各个门类进行分开保管，结合具体类别和档案文件的价值，划分层次，构建层次化管理体系，进而提高基层乡镇档案管理工作的针对性和有效性。乡镇领导要给予档案管理工作足够的关注和重视，设立专门的档案室，协调各部门归纳文件信息，形成文件档案，并移交档案部门进行统一管理，各部门指派一名专职档案人员进行本部门档案文件的收集、整理、归档、移交等工作，履行职责，进而提高基层乡镇档案管理工作的规范性和有序性。

（三）加强基础建设，提高管理力度。为了解决基础设施不完善的问题，要求各乡镇要加大对档案管理工作的重视程度，把档案投入经费纳入财政预算中，加大投资力度，保证档案设施设备的完善，进而使得基层乡镇档案管理工作可以顺利开展。同时，要规范管理人员行为，加大管理力度，为结合档案管理实际需要，制定教育监管机制，和培训单位合作，对档案人员接受上岗培训和再教育情况进行记录，并将档案教育培训结果纳入年度考核指标中，督促档案管理人员掌握相关管理知识和管理技术。

三、结束语

除此之外，基层乡镇档案部门要实行持证上岗制度，要求档案管理人员持证上岗，这对档案部门提高档案人员继续教育、培养高素质档案人才具有非常重要的促进作用。

【参考文献】

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[2]张晓丽.谈如何做好基层乡镇档案管理工作[J].办公室业务，2016（11）：79+138.

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