供电企业如何正确处理保密和信息公开的关系探讨

张宁?宋光辉?王艳

【摘要】随着社会的飞速发展，在现代社会当中，最重要也是最不能缺少的两项重要工作就是保密以及信息的公开，就拿信息公开来说，为了促进民主政治和社会的发展进步，必须要对信息进行公开，而保密则是为了有效维护国家的利益。虽然这两者之间看起来是对立的，但实际上，保密与信息公开是相互依存的整体。现阶段，我国对于信息公开的起步较晚，而推广的速度却非常快，在这样的情形下，两者之间的冲突就愈发明显。

【关键词】保密；关系；利益；安全；国家；

一、保密与信息公开的关系

如果我们从表面上来对保密和信息公开的关系进行分析的话，那么两者就处于相互对立的关系。先拿信息公开来说，其包含的主要内容就是将主要的信息面向公众进行公布，让群众进行适当的了解，但是与信息公开不同的是，保密就必须把信息控制在相应的范围。如果我们仔细对两者之间的关系进行分析，保密与信息公开也不完全是互相矛盾的，相反，这两者之间存在着相互依存的关系，从另一个方面来说，这两者就是一个不可分割的整体。

（一）两者有共存的基础。一般来说，为了保障社会群众的知情权以及参与权等，我们就必须进行信息公开的有关操作，这样一来，民主政治的发展和社会的进步就能在最大程度上得到推进，另外，在执政为民的思想当中，这也是最为关键的一部分。但是保密和信息公开却存在一定的差异，一般来说，对国家的安全利益进行维护就是保密的主要内容，只有保护了国家的安全利益，那么社会主义的建设才可以顺利进行。

（二）两者有共存的条件。随着社会的进步，我国的法律法规也变得更加完善，特别是《保守国家秘密法》等，这些法律条例的实施无疑是为保密以及信息公开提供了相互共存的法律基础。另外，通过对《政府信息公开条例》中的有关规定进行分析我们得出，一些不在公开范围内的主要包括国家秘密、商业秘密等。

（三）两者有共存的方法。在《政府信息公开条例》中对于信息的发布以及保密的审查制度作出了明确的规定，有关部门在进行信息公开之前，必须依照相关的法律对公开的政府信息进行仔细审查，具体应参照《保守国家秘密法》来进行相关的审查操作。

二、供电企业保密和信息公开中存在的问题

（一）工作秘密立法欠缺。现阶段在供电企业当中，其面临的最大难题就是是否要把工作当中的秘密进行公开。在《政府信息公开条例》中对于不公开情形作出了明确的规定，但由于供电企业本身具备一定的保密性，一旦供电企业的秘密遭到泄露，那么就会对企业造成十分严重的影响，甚至会直接影响到内部事项。针对这种情况，部分供电企业就会以保密为理由，拒绝有关的公开操作，但如果站在法律的角度来看待这个问题的话，供电企业这样做是不具备充分的法律依据的。

（二）商业秘密认识不足。通常情况下，那些不被公众所熟知的就属于商业秘密，商业秘密可以在一定程度上为权利人带来相应的经济利益。在进行商业秘密认定时，最为关键也是最为重要的一点就是，商业秘密经过权利人采取有关的保密措施，但在进行实践的过程中，这一点却是最容易被忽视掉的一点。一般来说，很多企业对于技术信息的保密意识都是十分高的，但是对于经营信息的保密意识却不是那么的充分。

三、建立三维一体保密管理体系，正确处理保密与信息公开之间的关系

（一）完善的规章制度是处理保密与信息公开关系的基础。现阶段，虽然我国已经针对保密与信息公开制定了有关的法律法规，但是在进行具体的操作规范时，还是需要企业来进行细化落实，所以在这种情况下，企业必须建立起完善的考核机制以及审查制度。在进行信息公开保密审查的过程中，最重要的条件之一就是对密级进行确定，所以供电企业必须制定出合理的定密方法。

（二）营造保密企业文化是处理保密和信息公开关系的后盾。在进行信息公开的过程中，如果出现失密的情况，那么最主要的原因还是有关人员的保密意识不强，而且有关的纪律比较散漫。要想有效避免这种情况，那么企业就必须不断增强员工的保密意识，树立起良好的企业保密文化，只有这样，企业才能得到更为长远的发展。

四、结束语

现代社会的发展是十分迅速的，资源共享以及信息公开已经成为人们日常生活中的常态，在这样的情形下，保密工作面临的挑战就变得更为艰巨。供电企业作为国计民生当中最为重要的社会公共事业，其起到的作用也是至关重要的，当然，供电企业也是保密当中比较关键的一点。在现在这个新的社会形势下，供电企业保密工作研究中的一个难点就是怎样处理保密与信息公开之间的关系，只有做好这一点，供电企业的发展才能更加迅速。

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