河南省现代服务业发展现状与对策研究

摘 要：服务业是国民经济的重要组成部分，尤其是现代服务业兴旺发达程度是衡量和体现一个地区现代化水平的重要标志。河南作为迅速崛起中部省份，现代服务业得到了快速的发展，但在产业结构、市场化水平以及管理体制等方面存在较多不足。河南必须以新的发展思路，以生产性服务业为主导，实现一二产业和服务业的协调发展，加快推进产业结构升级、实现经济结构战略性调整，才是河南服务业快速發展的有效途径。

关键词：现代服务业；产业互动；集群发展

在国民经济结构中，服务业是服务业的比重越来越高。尤其是现代服务业在国经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。河南地处中原，优越的地理位置，良好的资源禀赋，发展现代服务业是河南省优化调整产业结构的一个有效途径。通过发展现代服务业，促进先进制造业和现代服务业的融合发展，加快产业结构优化升级，对河南经济发展和社会进步具有重要的理论和现实意义。

1 河南省现代服务业发展现状

1.1服务业增速快和，行业占比持续上升

自2012年以来，河南省服务业平均增长速度高达9.48%，高于河南省国民经济平均增长速度。行业增加值也不断扩大，从2012年的9017.63亿元，上升到2017年的19198.68亿元，五年增加了一倍多。服务业在河南省国民经济三次产业中所占的比例越来越高，呈现持续上升的势头，由2012年的33.7%，上升到2017年的42.7%，提高了9个百分点。

1.2服务业结构转型加快

2012年以来，河南省现代服务业持续快速发展，服务业内部结构调整也出现了积极变化，服务业结构转换与升级趋势已经显现。一是作为河南省服务业发展主导的交通运输仓储业、批发零售和住宿餐饮业等商品流通性服务业规模不断扩大，但比重开始出现下降趋势，至 2017 年，上述三大行业占整个服务业增加值的比重为 37.21%。二是，生产性服务业和社会服务业为主体的现代服务业已出现快速发展势头。上升幅度比较显著的是信息和软件技术服务业、金融业、商务服务业、教育文化等行业，2017 年其增加值占整个服务业比重达到 38.1%。

1.3现代服务业发展势头强劲

2012-2017年，河南省现代服务业发展势头强劲。服务业投资额由2012年的8863.23亿元，上升到2017年的22335.07亿元。投资增速远大于当年固定资产投资增速（见表2）。服务业固定资产投资年均增长22.5%，占全社会投资比重达到47.2%；服务业市场主体达到306.6万户，占全省市场主体的85.8%。

1.4规模化聚集发展成为主导

河南省“十三五”现代服务业发展规划出台以后，以因地制宜引导服务业集聚集群发展，提升服务业“两区”发展水平，壮大服务业专业园区，打造具有较强辐射带动作用的服务业集聚区为目标，实现现代服务业集聚发展成为河南省现代服务业发展的主导。2018年6月29日，河南省政府公布了2017年度产业集聚区、服务业“两区”考核评价结果，其中31个服务业“两区”获奖，各奖励300万元。据有关部门统计，河南省现代服务业“两区”内企业增加值已接近全省服务业增加值的30%。

2 河南省现代服务业发展的优势

2.1人口优势

2017年末全省总人口10852.85万人，常住人口9559.13万人，其中城镇常住人口4794.86万人，常住人口城镇化率50.16%，比上年末提高1.66个百分点。65岁以上人口9470.8万人。河南省庞大的人口为加快发展现代服务业提供了先决条件：一是庞大的人口意味着庞大的劳动力，可以为河南省的现代服务业提供充足的人力资源。二是庞大的人口意味着庞大的消费市场和消费能力，可以为河南省的现代服务业提供充足的消费动力。

2.2区位优势

河南地处中原，自古以来“居天下之中”，当前，在的国家经济发展格局中，河南具有承东启西、联南通北的区位优势。国家在河南实施五大国家战略，中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、河南省国家大数据综合试验区等战略平台功能不断拓展，米字形高速铁路网等重大基础设施日益完善，服务业政策体系和营商环境持续完善和优化。

2.3文化旅游资源优势

历史上河南长期居于中国的政治、经济、文化中心，拥有洛阳、开封、安阳郑州四大古都，文物古迹众多，文化资源丰富。拥有龙门石窟等5大世界文化遗产，国家级重点文物保护单位 189 处，省级重点文物保护单位761处，历史文化名城8座，历史文化名镇（村）22 个，历史文化名人 50384 个，数量均居全国前列。河南地处山地向平原的过度地带，独特的地理位置使河南省风光秀丽、景色优美。2017 年，全年共接待海内外游客66511万人次，比上年增长14.1%。其中，入境游客307.32万人次，增长4.5%。旅游总收入6751亿元，增长17.1%。年末4A级以上景区159处，星级酒店532个，旅行社1199家。丰富的文化旅游资源必将有利于发展文化旅游等现代服务业。

3 河南省现代服务业发展存在的问题

3.1外部发展环境严峻，发展能力较弱

当前，世界经济处于深度调整期，国内经济面临较大下行压力，服务业发展外部环境的不稳定、不确定因素增多。国内外的经济发展实践表明，现代服务业的发展是建立在工业化较为发达的基础上的，现代服务业大规模的发展出现在工业化中期向工业化后期转换，以及工业化后期。现阶段河南省经济发展水平基本处于工业化中期向工业化后期演进阶段，传统产业比重大，资源导向型产业特征突出，产业创新动力相对不足；第三产业规模小，比重低，传统服务业占比高，现代服务业不足。一方面难以应对多变的国内外环境，另一方面严重制约现代服务业的发展。

3.2体制改革滞后，应对区域竞争能力较弱

在国内经济下行压力增加，国际经济政治形势多变背景下，各省纷纷把加快发展现代服务业摆上重要位置，市场、资本、人才、技术等领域的竞争压力加大。在压力面前，河南省应对能力明显较弱。具体表现在服务领域市场准入方式转变迟缓，服务业监管体制改革明显落后。从具体行业领域看，在金融、物流、专业服务、互联網、文化创意等具有跨界性、综合性、混业性特征的服务业领域，缺乏统一的监管部门，只要业务涉及不同部门和不同地区，都面临多头监管、交叉监管的情况，严重地影响着现代服务业的创新发展。

3.3内部制约因素较多，政策优势释放缓慢

长期以来，服务业与一二产业相比，在享受的税收优惠、财政支持等方面政策体系不完善，支持力度小，远远满足不了现代服务业发展的需要。在各级政府为了应对政绩考核，在制定规划和政策时，往往偏重于投资见效快，大项目多的制造业。国家虽然在河南实施了多项国家级战略，但国家政府围绕国家战略发展现代服务业的动力远低于发展制造业，政策优势发挥缓慢。

3.4创新能力、高端人才缺乏，服务业有效供给能力不足。

现代服务业的快速发展及结构升级主要依赖知识、创新、信息、管理、品牌等新型要素或无形资产以及高素质人力资源的投入。河南省现代服务业的发展，特别是在人力资源方面，金融、研发、创意、管理咨询、会计法律等知识和技术密集型服务行业，面临中高层经营、管理、专业技术人才的缺乏，严重制约了现代服务业的发展。创新能力、高端人才、龙头企业和知名品牌缺乏，服务业有效供给能力不足。

4 加快河南省现代服务业发展的对策

4.1夯实经济基础，加大现代服务业发展动力

加快推进工业化进程和产业升级，构建新型工业化和现代服务业良性互动发展的格局。制造业的快速发展以及对服务业中间需求剧增，必然带动以生产性服务业为主体的现代服务业的发展，如果没有制造业的繁荣和快速发展，现代服务业就会失去发展的物质基础。

4.2加快制度创新，完善现代服务业发展制度环境

为实现服务业公开、透明、公平竞争原则，应着力促进服务业监管体制和市场准入制度改革与创新。根据不同服务业发展特点和要求，建立包括经济性规制、社会性规制及安全性规制的监管体系，最大限度地减少行政性审批，重点加强合规性监管和执法力度。深化服务领域国有企业的改革，加快转变企业经营机制，理顺内部管理体制和管理关系，建立现代企业制度，完善法人治理结构。加快事业单位改革，促进公共服务与市场化服务并行发展。

4.3加大政策支持力度，优化现代服务业发展的政策环境

现代服务业的发展离不开政府的政策支持，这在国外现代服务业的发展中已经得到验证。因此，政府要本着落实各项国家战略的高度，完善税收优惠、财政支持等方面的制度化建设，为现代服务业的发展提供良好的政策环境。改革地方各级政府的绩效考核机制，把发展现代服务业作为重要的考核指标，引领政府部门在制定规划和招商引资中，向服务业倾斜，从而促进现代服务业的快速发展。

4.4加快人才培养和高端人力资本积累，提升现代服务业的创新能力

加快教育改革和结构调整，大力发展高等教育和职业教育，多渠道融资开设高等工程和工商管理教育。加强对农民工的职业技术培训力度，支持用人单位建立固定的劳务培训基地。通过一系列的政策调整和优惠措施的颁布，吸引国内外、省内外优秀的服务业人才来河南省发展。政府要不断增加人力资源投资，积极培养引进复合型、国际型的服务业高端管理人才，使现代服务业发展由主要依靠物质要素投入转向重视知识、信息、创新等要素的投入，创新管理理念、经营方式和组织形式，重视商业模式的运作、服务效率的提升和品牌优势的建设。

基金项目：本文是河南省政府决策研究招标课题《河南省现代服务业发展现状与对策》（项目编号：2017D002）阶段性成果。

参考文献

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[3] 吴希宇.河南省现代服务业发展现状评价及发展策略研究[J] .山东纺织经济理.2016（3）：10-12.

[4] 徐安德.现代服务业性质及其相关问题的研究综述[J].经济研究导刊.2015（11）：37-39.

作者简介：

刘金荣，男，1970.05出生，河南省遂平县人。黄淮学院经济与管理学院教授，主要从事农村经济和农村社会发展、教育教学研究。