对公安边防部队实战化快速反应机制的研究

吕海峰

摘 要：公安边防部队担负着确保国家稳定和边境社会经济发展的职责任务，边防辖区的维稳管控、抢险救援等综合化勤务是其核心职能。近年来，随着承担的任务日益多元、面对的形势越发紧张、承受的压力不断加大，对公安边防部队快速反应的能力也提出了更严的标准，尤其是面对当前抢险救援、维稳处突等应急勤务的突然性、随机性和频发性特点，加强公安边防部队快速反应机制建设，构筑完善健全的快速反应体系，是目前十分迫切的任务。

关键词：公安边防部队；实战化；快速反应机制

一、公安边防部队实战化快速反應机制建设的内涵

公安边防部队是边防部队开展执法执勤、维稳处突和完成重大活动的重要力量。随着沿海边境地区的经济社会发展和国内外敌对势力的渗透破坏，边防辖区的形势任务日益复杂，对公安边防部队的执勤作战的实战化要求也越来越高。实战化快速反应机制建设是指在遂行或准备遂行边防各项任务中，公安边防部队牢固树立“一切面向实战、一起为了实战”的理念，不断构建实战化快速反应的组织架构、内在功能及其相互关系的活动。这就要求公安边防部队做到全面融入实战，不断增强实战本领，掌握情况要快、定下决心要快、行动速度要快、反馈情况要快，在战术上要求部队的行动要快于作战对象，发于未然，占有先机，尽可能先将违法犯罪嫌疑人围控住，减少危害，控制不利的影响，为取得各项任务的胜利完成奠定基础。

二、加强公安边防部队实战化快速反应机制建设的几点对策

（一）健全指挥中心的职责权限

科学的指挥决策是确保各执法单位、作战单元和单警等高效有序履行职责的关键环节，也是提高部队应急机动能力的重要前提。[1]面对边境突发事件呈多发态势，治安形势日趋复杂，公安边防部队迫切需要强化指挥中心建设，有效整合信息资源，实施不间断有效指挥管理，提升部队应急指挥能力。若警情比较急切， 没能来得及进行相关请示程序， 指挥中心能够直接下发指令， 就近调配警力，事后再向上级汇报。[2]指挥中心建设应主要凸显日常管理、应急处置、情报研判三大功能，强化辅助决策、实战指挥、警情研判、视频监管、综合保障五大平台建设。

（二）建立科学的训考分离制度

只有考核更严，实战化的快速反应组训才会更实。[3]训练考核要以训练与考核大纲及相关规定和既定任务为重要标准，确定考核的组织实施、方法要求、时机对象等，维护严格、正规的考核秩序，做到客观、准确检验训练质量和效果，杜绝考什么练什么、不考不练的训考倒挂现象。一是要强化临时考核，减少固定的阶段性考核，打破上级发通知、下级做准备的考核顽疾。规范考核组织形式，明确训练普考、抽考、补考和缓考的组织权限和具体要求，结合快速反应训练时节搞视频拉动，随时随地开展现场考核。二是评判员要培养良好的作风。评判员要做到按章办事，公道正派，坚持原则底线，严格按照考评规则正规施考，防止搞形式主义和弄虚作假的行为。

（三）健全科学化的装备机制

首先，在装备选取上，应根据担负地区任务的需要，通过面向社会军工企业招标，引入竞争机制，增加装备种类的选择面，采购最为合适的装备，真正的实现“装备以人为本”的目标。基层装备管理必须面对新旧装备并存的现状，坚持勤俭建军方针，树立“向管理要效益”的思想，教育广大官兵爱护好装备、管理好装备、使用好装备，充分挖掘已有装备的应用潜力。[4]

其次，树立“人等装备”的意识，提前进行谋划培养，做好充分准备，设计制作一整套有利于物资存放、进出的箱柜，实现物资存放箱装化、摆放网格化，提高物资装载效率，进一步规范装备设置，加强“三分”①物资箱包的统一管理，既要干净整洁、又要做到利于实战、快速反应。将实兵实装拉动演练作为人装结合的重点环节进行强化，放大人装结合后的实战功效，从而形成更为强大的快速反应战斗力。

最后，要对不同层次、不同任务的装备需求进行综合分析，突出重点地区、重点方向，优化装备编配结构，形成重点突出、覆盖全面、层次合理、结构完整的装备保障机制。统一规范各类应急装备的技术性能指标，系统配套、适应实战，进一步提升部队机动投送、处突维稳、抢险救援、执勤防护等急需专用装备保障水平。按照实战化要求，重点强化符合复杂地域环境、不同气候条件，技术先进、便于机动的快速反应应急装备建设。

注释：

①“三分”，区分携行、运行、后留。

参考文献：

[1]王俊迪.加强公安边防机动部队作战能力建设研究[J].武警学院学报，2015，3：9-12.

[2]杨波.提高海警部队快速反应能力对策研究[J].海洋开发与管理，2008，（5）：42-46.

[3]宋维才.公安边防机动部队实战训练的方法与途径[J].武警学院学报，2012（2）：46.

[4]王延兵.公安现役部队基层行政管理[M].北京：中国人民公安大学出版社，2014.