燕赵万家“康庄路”

人在花中行，两旁风景醉人，骑行在新修建的农村公路上，如在画中。

“草原天路”犹如一条长龙，在草原上延伸。

河北省委、省政府于2015年专门召开全省推进农村公路发展电视电话会议，2018年6月河北省政府办公厅又印发《河北省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划（2018—2020年）》，全面部署“四好农村路”建设各项工作。

五年来，河北省农村公路新增2.2万公里，总量达到16.6万公里，实现了100%乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路、100%乡（镇）和建制村通客车。这份沉甸甸的交通答卷里，是河北交通肩负“建好、管好、护好、运营好”农村公路这一新时期历史使命，在“四好农村路”建设中不断取得的丰硕成果。

落实政府责任，健全管理体制

保障庞大的农村公路网络正常运转，是确保“四好农村路”持续发挥作用的关键所在。从“四好农村路”工作开展以来，河北省始终把推进县级政府主体责任落实作为“四好农村路”建设的重点。

推动各级政府建立考核体系。河北省对市、市对县、县对乡实行“四好农村路”建设考核单列，一年一考核，考核结果与财政补助资金挂钩，并作为评选“四好农村路”示范县的主要依据。县级政府将“四好农村路”建设纳入考核指标体系。截至2017年年底，全省90%的县已纳入考核。

“省、市、县、乡四级巡查制度的确立和‘县道县管、乡村道乡村负责’管养体系的形成，为充分发挥督查考核的‘指挥棒’作用，不断提高农村公路管理效能提供了制度保障。”河北省交通运输厅公路管理局局长白军华介绍。

此外，河北省全面实施“路长制”，明确各县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村三级路长，对辖区农村公路建管养运及路域环境整治负总责，以“路长制”促“路长治”。“路长制”让每一条路有了“管家”，管养真正落到了实处。

目前，河北廊坊市、邯郸市及涉县、邱县、黄骅、乐亭等县（市）政府已经出台路长制管理办法，到今年底各县（市、区）政府将全部出台农村公路“路长制”实施方案并组织实施。

加大资金投入，完善保障机制

三分建，七分养。研究出台农村公路建设及养护管理办法、“四好农村路”建设三年行动计划等文件……这些规章制度进一步完善了资金保障机制，为农村公路可持续发展提供了保障。

在出台的《河北省农村公路养护管理办法》中，明确了县道由县级交通运输部门养护，乡道、村道由乡镇或村委会组织养护。农村公路日常养护资金纳入县级财政预算，农村公路养护工程补助资金纳入省级财政预算，确保了农村公路养护资金的稳定来源。《河北省农村公路养护“以奖代补”专项资金管理暂行办法》则提出省级设立农村公路养护“以奖代补”资金，每年1亿元，通过省对市、市对县、县对乡逐级考核，确定资金分配。

公路沿线，五彩缤纷，漫山遍野，随风摇曳，仿佛置身童话世界里。

同时各市县政府结合实际也出台了资金奖补政策，迁安等经济发达的市县，充分利用自身财力优势加大投入；涉县等欠发达地区探索出“向上争、市场筹、干部助、社会捐、群众投、政府奖”的建设筹资新模式。

在今年7月出台的《河北省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划（2018年—2020年）》中，加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度，成为农村公路持续发展的一项重要举措。自2019年起，省级财政对农村公路养护工程的资金补助标准提高到每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2000元。要求市、县财政用于农村公路日常养护的资金不得低于每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2000元的标准。

既有保障机制，又有创新之举，这让河北省农村公路养护成效明显。目前，全省农村公路列养率达到100%，畅安舒美的农村路网服务城乡经济发展的水平进一步提升。

深化改革创新，推动协同发展

牢固树立“大交通观”，将“四好农村路”建设置于经济社会发展大局中统筹考虑，河北的农村公路正搭乘国家战略的东风，为乡村源源不断地输送着振兴的力量。

与京津冀协同发展重大国家战略紧密结合。大力实施环京津地区农村公路升级改造，推动农村路网由“树状”向“网状”转变，逐步形成与京津相邻的村与村、村与乡、乡与乡、乡与县之间的多层次联通网络。截至2017年年底，已改造升级环京津地区农村公路4000多公里，实现京津冀相邻地区农村间的便捷连通。

“要想富，先修路”。河北省将“四好农村路”建设与乡村旅游、产业发展相结合，推广“农村公路+互联网”“农村公路+旅游”“农村公路+健康健身”“农村公路+现代农业”等发展模式，在贫困地区、革命老区建设了一批旅游路、产业路、致富路，建成了涉县“千里旅游大通道”、易县“绿廊花谷龙西路”等一批安全、生态、优质的精品农村路，有力促进了当地旅游开发和扶贫开发。农村公路通车后，涉县民宿、农家乐、农副产品销售大幅增长，2017年游客人数突破110万，旅游综合收入4.2亿元，同比增长了3.8倍。

作为展示美丽乡村建设成果的窗口，河北省在农村公路养护上因地制宜、因时制宜，使“四好农村路”与自然生态、田园风光、湖光山色、秀美村庄和谐共生，统筹推进路与乡土文化、乡风文明、乡村治理协同发展。县、乡道适宜路段全面实现“田路分家”，村道达到70%以上。走在河北的农村，一条条整洁的道路车流涌动，路旁的绿植争奇斗艳、河水清澈，不远处的现代化农业园区飘荡着阵阵果香，让走在乡间小路上的人们，看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁。

客运货运一体化，服务城乡居民

2014年，河北省印发《加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》，建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。改革农村客运线路管理方式，推广农村客运片区经营模式，创新客运组织形式，灵活安排客运班线。至此，全省农村群众开始走进了“出门走好路，抬脚上公交”的好日子。

推进城乡客运公交化和公司化改造是城乡客运一体化建设的重点，河北省积极探索实现农村地区基本公共客运服务全覆盖的新模式。2016年，平泉、晋州被交通运输部列入全国第一批城乡交通运输一体化建设工程示范县。经过多年的努力，到2017年年底，全省农村客运线路达到4030条，县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到46%，43%的乡镇基本完成农村客运班线公交化改造，形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点、城乡紧密连接的农村客运网络。

城乡客运一体化的有效实施，极大改善了贫困地区农民居住和出行环境，农村公路的畅达也促进了客货运输的发展，加速了人流、物流在城乡间的流动，河北大力完善县、乡、村三级物流服务体系，统筹交通、邮政、电商、供销等农村物流站点资源，鼓励发展“多站合一”的站场运营模式，发展农村货运班线等服务模式。随着城乡经济一体化进程加快，政府、百姓、企业也真正实现了三方共赢。目前，全省已建成物流节点的乡镇达517个、建制村5214个，农村货运服务效率得到大幅提升。

建设阳光工程 ，连接人心民心

“四好农村路”建设既是民生工程，也是民心工程。针对“四好农村路”建设管理难、资金监管难、质量管控难等问题，河北省按照“社会事业社会管、群众利益群众管、公益工程公开管”的思路，将群众关心的年度建设计划、资金补助政策、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用情况、竣（交）工验收等七个重点环节及时向社会公开，主动接受社会监督，形成了“七公开”制度。

路天相接，路从天上来。

在此基础上，将“七公开”向养护领域延伸，公开养护标准、养护责任人和监督电话等信息，确保有路必养。 “七公开”制度有效遏制了腐败，避免了资金跑冒滴漏，赢得了社会广泛好评，得到了中纪委、交通运输部的充分肯定，并向全国推广。

铺下的是路，连接的是心。自2013年实施村内主街道硬化工程以来，河北省累计完成2万余个行政村的主街道硬化，解决了农村群众出行“最后一公里”的难题，真正把路修到农民的心坎里。此外，在“四好农村路”建设中，基层党组织发动、党员带头，群众修路、护路热情高涨，主动投工投劳，一改过去“政府投入干，农民揣手看”的局面。涉县修建县、乡、村、田间道路达到1500多公里，被群众形象地称之为“三千里路云和月”，进一步紧密了党群干群关系。

2017年，平泉市、迁安市荣获全国示范县荣誉称号。今年，河北省按照“实事求是、优中选优”“经验突出、可学可鉴”“服务乡村振兴战略、服务脱贫攻坚、服务农业农村现代化”的原则，推荐涉县、黄骅市和易县三县（市）参加第二批“四好农村路”全国示范县的创建。

条条阡陌通农家，家家户户年年丰。下一步，河北交通人将以实施“四好农村路”建设三年行动计划为抓手，优化路网结构，完善政策机制，提升服务能力，为全面建设新时代经济强省美丽河北提供更好的农村交通保障。