坚持党管人才原则，不断提升高校人才工作科学化水平

甘奇

摘 要： 人才是发展的第一资源，一流的高校必须有一流的师资。高校要将党管人才方针与“人才强校”战略有机结合，不断加强对人才工作的领导，更新人才工作观念，改进人才工作管理体制，完善人才工作政策，创造人才工作环境，创新人才工作方法，努力开创人人能成才、人人得发展、人人能做贡献的生动局面，为全面推进高等教育“双一流”建设提供有力的人才支撑。

关键词： 高校人才工作 党管人才 体制机制

高校发展关键在人才。近年来，高校相比以前对人才工作的重视度大幅度提高，不断完善创新体制机制，人才队伍逐步壮大。但同时，人才总量相比重点高校一般性高校还有一些不足，难以引进国家级高层次人才，特别是院士。尊重人才氛围不够浓郁，服务人才意识不够强，人才工作制度不够完善，人才工作机制不够健全等问题依然是制约学校进一步健康发展的瓶颈。在我国深化改革和加快发展的情况下，一般高校必须充分认识到做好人才工作的重要性和紧迫性，努力开创人才工作新局面。

一、坚持党管人才，创新人才工作体制机制。

坚持党管人才原则是做好人才工作的根本保证。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点是把握方向、制定政策、整合力量；充分发挥学校党委领导核心作用，搞好统筹规划，坚持分类指导，实行依法管理。党委书记、校长要带头抓好人才工作，其他班子成员要按照分工抓好分管领域的人才工作。涉及人才工作的重大事项、人才队伍建设规划、高层次人才引进与调出等要经学校党委常委会研究决定，形成党委统一领导、党政齐抓共管的人才工作新格局。

二、加强党管人才制度建设，健全党管人才格局。

要进一步加强党对人才工作的领导，保证人才工作的正确方向，就要不断完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法，不断提高人才工作科学化水平。要结合各高校人才工作实际，进一步加强党管人才制度建设，不断出台各项人才工作的制度办法，从制度层面做好人才的服务和管理。其次，可将中央、省、市及本单位关于人才工作的制度编印成册，学深悟透，以学促做。

三、用心做好统筹协调校领导联系服务专家工作。

高校积极实施人才强校战略要与高层次人才加强联系和沟通，拓宽其建言献策的渠道，切实营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。高校党委领导可通过座谈交流、深入工作一线探访、寄发文件、简报等形式，深入了解高层次人才的思想、生活及工作中的情况，倾听他们对高校发展的重大决策及实施等方面的意见和建议，协调解决其在工作、学习、生活等方面遇到的实际困难，鼓励其为学校学科建设和教学科研做出更大的贡献，充分发挥高层次人才在促进社会经济发展和学校建设事业中的积极作用。

四、建立高层次人才信息库，做好人才数据统计工作。

要不断加强党管人才工作信息技术建设，进一步完善高校人才工作机制。充分发挥人才智力资源的效用，对人才队伍实行精确管理，切实提升专家服务水平，逐步提高人才工作信息化水平，可探索建立高层次人才信息库，并实行动态管理，定期更新相关信息和数据。对纳入信息库人才的工作调动、职务调整、重大奖励等重要信息变动，及时将相关信息上报到学校人才工作领导小组办公室并录入上传到高层次人才信息库，进一步做到党委对各类人才“底子清、情况明、知现状”。

五、完善人才引进政策，实施教师队伍分类管理。

人才引进的重点要向高精尖人才倾斜，提高人才引进标准和待遇，进一步细化人才引进层次。转变人才引进思路，逐步从条件引人过渡到按岗引人；加大专家引才力度，要求二、三级教授聘期内必须完成若干次人才引荐工作；对于在成功引进人才工作中发挥重要作用的教职工或集体给予一定奖励。

以构建适合各类教师的职业生涯发展通道为直接目标，引导和促进从事教学、科研等各项工作的教师根据自身特长、特点和潜能，合理定位，明确职业发展目标和努力方向，进行分类管理、分类评价，充分发挥广大教师的积极性、能动性和创造性。

六、健全职称评审制度，完善服务保障机制。

高校在取得自主权的基础上，结合分类管理，进一步分类制定不同岗位职称晋升条件，调整不同专业技术职务和岗位分级聘用的评审侧重内容。加快提升年轻教师队伍博士学历比例和国际化水平，发挥职称评审指挥棒的作用，适当增加学历和留学经历要求。

高校可建立高层次人才“一站式”服务模式，设立服务专窗，配备专职人员，为引进的高层次人才提供入户、社保、医疗、子女入学、配偶就业等分类别、个性化服务。

七、进一步加强优秀人才的培养，重视国家级人才和省级人才的培育。

高校可按照教职工国内、国外培训项目等教师培训进修和攻读学位的相关规定，对培训学习期间取得显著成果并按时取得学位的教师提供科研启动经费，同时，通过对口支援合作、与国外著名高校签署合作协议等措施，充分利用国内外高校的优势办学资源，鼓励和支持青年骨干教师在职提升学位层次和教学科研水平。全面修订职称评审与绩效考核办法，凸显岗位类型差异，实行分类评价，引入师德引领计划，提高国际化水平，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励制度。启动和实施一系列优秀人才培养培育计划，支持优秀人才积极申报各类国家级人才。

八、完善人才引进机制，加大柔性引才力度。

高校可围绕办学特色，以国家一流学科建设为依托，构建人才引进“四维体系”（学科优势+平台建设+高薪聘请+服务保障）。可凝练出一批优势学科，凭借国家重點实验室、省部级重点实验室的优势平台，探索年薪聘任制。高校可将高层次人才划分为不同的人才标准，根据相应层次标准大幅提升引进人才的岗位津贴、薪酬水平与同类院校标准持平。实施服务保障，确保各项政策和福利落到实地（如安家购房补贴、科研启动经费、配备实验室或工作间等），以及配偶工作安排、子女入学等问题。

九、完善高层次人才考核评价机制。

高校可研究制定专业技术资格评审办法、职称评审制度、专业技术职务任职资格条件等制度办法，从制度层面体现品德优先原则，突出对创新能力的评价，突出对工作实绩的考核。在高层次人才考核管理和评价方面，高校要坚持目标管理、任务导向、合同管理相结合的原则，突出工作状态评价和任务目标评价相结合，着力解决重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题，不将论文等作为评价应用型人才限制性条件，改进评价方式，对基础研究人才、应用研究和技术开发人才、哲学社会科学人才实行有区别的评价办法。

十、强化岗位管理，建立系统评价体系。

高校要打破原有终身制模式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，根据自身岗位设置情况，在学校统一指导下择优聘用、竞争上岗；强化岗位聘任，做到优中选优，能上能下，促进人事管理制度由“身份管理”转向“岗位管理”，创造宽松、公平、公开、公正的竞争环境，激励教师自我奋进、刻苦钻研、精益求精，促进教师队伍整体素质的不断提高。

重点对二级单位及主要负责人在人事制度执行情况、人才队伍规划建设、改善教师队伍结构、教师培养及人才引进和加强青年教师培养等工作方面进行考核，建立系统的评价体系。

高校要持续推进人才强校战略，坚持党管人才原则，做好管宏观、管政策、管協调、管服务等工作；做好政策制定、力量整合、环境营造，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才，为高校全面推进“双一流”建设，提供强有力的人才支撑。

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基金项目：本文系海南大学2018年党建研究立项课题（编号：hddj014）成果之一。