科技特派员农村科技服务行为与体系建设研究

摘要：现阶段经济发展过程中，我国的粮食安全问题以及农业发展问题都受到了极大的关注，其中，农村科技服务行为的开展为我国农业的发展提供了最为基本的保障。农村科技特派员制度对于新型农村科技创新体系来说是非常重要的组成部分。基于此，必须要结合实际情况对农村的科技特派员所具有的服务行为以及能力进行分析和掌握。文章首先针对农村科技特派员的服务进行了理念概述，然后研究分析了科技特派员农村服务的能力，最后提出了科技特派员农村服务体系建设的建议与措施。希望能够对科技特派员农村科技服务行为与体系建设的研究做出微薄的贡献。

关键词：农村科技特派员；服务行为；服务能力；体系建设

在现阶段社会经济高速发展的环境背景下，我国广大的农村市场经济也取得了众多令人瞩目的发展成果，为了进一步提高科学技术对农村的发展能够更好的、充分的发挥作用，科技特派员的制度便出现了，对于农村中的科技服务行为机制、科技服务行为模式、科技服务行为所产生的影响等做出严格、准确的分析。在此过程中，必须要认真分析在农村科技服务当中，农村的科技特派员所存在的一系列问题以及相应的制约因素，帮助农村科技特派员服务体系建设提供科学有效的指导，保障农村的科技服务体系的建设工作能够顺利进行，以实现为广大农村的经济市场的建设提供有效的支持的最终目的。

一、简述农村科技特派员的服务行为

我国在地域宽广的农村市场实施特派制度服务在不同的地区，根据当地的特点采取差异化的服务模式。这样既能有效扩大农村科技服务的领域，同时能吸引更多的农户积极参与，不断提高农民的经济收入，另外服务制度的建立对于新型农村科技服务体系建设也有着重要的积极意义。农村领域的众多科技特派员的服务主要体现在以下三个方面。

第一、农村科技特派员的人数在不断增加，其队伍得到了进一步的壮大，农村特派员的作用效果和地位都受到了极大的重视。

第二、不断增强广大农村科技特派员的专业能力，明显提升服务效果。务必要将科技创新作为指导思想，从资金运作、资源管理、人才管理等多个方面进行全面深入的研究分析，确保生产要素的流动畅通。在进行专业的科技培训以及分发相关资料的过程中，进行全方位的优化管理，同时推动城市与农村之间各种生产要素的流通工作。在此过程中，可以通过多种途径方式来积极开展科技服务行为，比如发放科普资料、科技培训、带动劳动力就业等。

第三、农村科技特派员所代表的农村科技服务体系及其相关功能的实现。在功能结构等方面的优化作用也表现出了重要的农村市场经济的地位。现代的农村科技特派员构成的服务主体，主要涵盖为对农村市场提供科技服务的有关部门和众多的参与主体。所以，必须要在结合实际情况的基础上来分析与优化农村科技特派员的服务体系结构，主要体现在服务队伍结构以及创业领域的优化，与科技服务创业相关的服务机构数量不断增加，不同的主管部门与多种市场参与主体积极性的提升。

二、广大农村科技特派员在农村进行服务能力表现

科技特派员所具备的专业服务能力进行综合分析的过程中，要从服务的发展性方面以及服务的持续性方面等诸多方面进行分析研究，进而从整体上对科技特派员的农村科技服务能力进行全方位的把握。

第一、从整体的农业发展的过程来看，农业作为第一产业与第二、第三产业比较来说，有着本质差异，其原因是农业自身具有一定的特性，其发展必然要和自然生产、经济状况等进行结合，这也是其取得发展的基本前提条件，农业在其进行发展的过程中，与其自身的发展属性是密不可分，所以，在对农业发展提供服务的过程中，其自身的生长发展规律必须要得到保护。从农业的人文属性角度来看，要保障其重要特点进行最大程度的发挥，比如养殖业、中药材行业等，在这些农业产业创业过程中，作为科技特派员来必须要具备一定的专业技能。

第二、从科技方面来看，在结合实际的基础上，对农业方面的技术成果进行一系列的特殊性分析，在众多科技成果，普遍具备一定的公共物品的特殊属性，并给予这一属性来作为科学普及的基础内容以及基础技术，所以，在其发展的过程中，要对其在农业科技方面的特点特性予以最大程度的满足，相关政府职能部门积极参与，结合客观情况进行科学的系统分析。同时，大力推动农业科技成果转化，结合转化过程的特点，经过充分的科学论证，在特定范围内进行科学的积极推广。

第三、从农村方面来看，对农村的科技服务工作与城乡的二次元结构进行结合的基础上来进行分析研究，在与实际情况充分结合的基础上对各个方面的内容进行分析，比如经济方面、文化方面、社会方面等，最终实现在广大的农村实现科技创业及配套的服务等方面生产要素的顺利流转，最大程度的推动科技特派员服务成果的落实。

三、科技特派员农村服务体系建设的建议与措施

结合我国现阶段的农村科技特派员服务体系建设情况进行分析与总结，结合具体的实际情况，从以下几个方面提出了科技特派员农村服务体系建设的建议与措施。

（一）对农业科技特派员的服务定位进行明确

现在，我国的农村科技特派员相关的服务制度建设在客观上还有很多問题，各种制度并不完善，所以，必须要尽快建立健全我国农业科技特派员政策的各项制度，同时还要完善与科技特派员制度有关的政府扶持的相关政策法规，明确发展思路，以全国性的城乡统筹发展的宏观视角以及全国性的农村农业科技工作的整体布局来分析，农业科技特派员的相关制度的建立于健全是非常亟需的，对于目前尚未实施农业科技特派员制度的一些重点区域，要尽快开展和落实农业科技特派员的农业创业服务。同时还要结合客观情况做出科学的管理对策，把农村科技特派员制度和农村科技特派员服务体系建设列为重点建设项目。

（二）改善服务环境，把握好政府部门的介入和退出机制

在农业科技服务中，要为其提供一个良好的服务环境，良好的服务环境范围较广，在众多的服务环节中，由于客观环境的差异导致科技服务出现差异是非常普遍的现象。基于此，必须要全面优化农村科技特派员的队伍结构，从整体上提升农村科技特派员的综合素质及服务能力，最大限度的帮助农村科技特派员提高其自身的服务领域。随着现代化发展步伐的不断加快，面对开放性越来越强的国际市场与国内市场，必须要改变农业发展的方式，走生态农业、绿色农业的发展方向，坚持农业可持续发展的理念。要改变原来形式单调的传统养殖畜牧业、作物种植业的农业生产方式，逐渐向第二产业甚至第三产业的领域进行拓展与延伸。要想实现这些改变，必须要对科技特派员的服务领域进行不断的拓展，借助科技的力量来推进我国现代农业的不断发展。

（三）结合当地实际情况强化农村的科技创业方面的服务组织建设，能够吸引更加多元化的社会力量的参与相关的投资建设

现阶段，我国现有的农村市场的科技服务开展的时间不长，还属于新型事物，近几年来，与农村科技服务相关的科技部门和不同地区的政府部门都相继出台了一系列指导性文件以及相对应的措施，这对于农村科技服务组织的建设工作起到了有力的推进作用。然而在实际运行的过程中，会存在诸多因素来影响农村科技服务组织的建设工作，比如信息因素、资金因素、人才因素、管理因素等，与此同时，在社会中也出现了许多相对应的机制，诸如：科技供给机制、利益分配机制、合作机制、激励机制选派机制等。

四、结语

在农村科技服务体系中，农村科技特派员是其重要的组成部分，在具体发展落实进程中，要不断建立健全科技特派员制度，着力建设以农村科技特派员为主导的农业创业为核心的服务体系，用公益性与有偿性服务相结合的服务模式，实现农业产业化发展目标的达成和我国新农村建设的宏伟目标的实现，有效推动我国的新农村建设和农业经济的深化发展。

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（作者单位：广东科学技术职业学院）