深化职业教育改革建设现代职业教育体系案例分析

吴殿臣 董娜

摘 要：职业教育的发展社会需求、国家重视、人民需要，近几年党和国家连续出台多项政策支持职业教育发展，本文结合现代职业教育建设的标准要求，主要以潍坊护理职业学院为例，从校企合作、招生就业等几方面，浅谈对职业教育目前存在问题及对深化改革的认识。

关键词：现代职业教育；人才培养；校企合作；招生就业

2013年6月国务院印发《关于建设现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》，2014年6月国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，为职业教育改革发展指明了方向，几年来，国务院总理李克强同志曾多次主持召开国务院常务会议或专题会议，部署加快发展现代职业教育工作。深化教育教学改革，建设现代职业教育体系成为当务之急。

结合自己对有关文件的解读、对职业教育的理解以及国家职业教育发展现状，下面主要以潍坊护理职业学院为例，从校企合作、招生就业等几方面，谈谈自己对职业教育目前存在问题及对深化改革的认识。

1 发展现状及存在问题

1.1 深化校企合作的问题

1.1.1 合作形式单一，合作广度深度不够。卫生类院校校企合作主要是与医疗单位之间的合作。形式主要局限在学生实习就业、订单培养、顶岗实习等用工层面，医疗单位对学校人才培养、课堂教学、教材建设、专业建设、临床指导等信息反馈少。

1.1.2 校企合作没有形成长效机制。医疗单位对校企合作缺乏积极性。学生需缴纳费用才能进入医疗单位实习，顶岗实习期间人身保险缺少保障，没有享受到技工类实习生的工资待遇。

1.1.3 没有综合性附属医院支撑，难以达到产学研有机结合。卫生类知识更新快，专业教学与临床实践联系密切，教师需要每年到临床岗位进修，学生需要到临床岗位实践锻炼。学院急需一所综合性医院供师生实践教学。由于建设综合性附属医院，投入过大，运营成本高，单靠学校自身的力量难以实现。

1.2 促进学院服务社会职能的问题

1.2.1 开展社会培训。目前，社会上家政、养老、月嫂等职业的从业人员基本都是无证上岗，社会缺乏正规的培训机构。学院是卫生部职业技能鉴定培训基地，设有专门的成教培训机构负责社会培训工作，完全有能力开展养老护理、居家护理、康复治疗、育婴师、推拿按摩、家政服务等方面的社会培训项目，但目前服务社会的作用发挥不够。

1.2.2 发展养老护理产业。潍坊护理职业学院于2005年在全国率先开设了老年护理专业方向，学院利用自身资源优势，发展养老服务产业，进行了积极的探索和尝试。2008年在滨海经济技术开发区创建了潍坊滨海常青园老年护理院。既是学院的老年护理实训基地，又面向社会服务，受到社会各界的好评。目前，护理院已正常运营7年，为发展养老服务事业探索了路子。学院可以借助自身优势教育资源，积极承担老年事业发展的社会责任。

1.3 师资队伍建设问题

1.3.1 专业教师数量少。根据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发[2004]2号）的要求，高职学院师生比应达到1：18。潍坊护理职业学院升格后，办学规模扩大，在校生数量大幅增加，达到万人规模，但学院人员编制增加有限，核定编制只有400多人，师生比难以达到国家的标准要求，需要大量聘用校外兼职教师，教学质量不能保证。

1.3.2 专业教师技能素质不强。一是原有专业教师缺乏高校教师相应的培训，其专业技能水平和实践教学能力偏弱。二是新进专业教师技能素质不强。教育部没有制定一套适合职业教育特点的教师准入标准，在引进新教师时，人事部门实行事业单位统一招考，过分强调学历、证书等，没有把相关工作经历、技能水平等纳入进来，新进专业教师技能素质不能保证。

1.3.3 高水平师资缺乏。既能从事教学又能临床执业的“双师型”师资缺乏，尤其是学科带头人和高级技能人才紧缺。

1.3.4 学院用人缺少自主权。教师引进由编制部门下达指标、人社部门组织招录，学校缺乏用人自主权，急需的专业教师由于身份编制、学历层次等原因很难考录进来。而应届大学毕业生由于学历层次高、文化基础厚通过现行招考制度进入学院，但这些教师没有工作经历，专业技能不强，不符合学校的要求。

1.4 招生计划不足及在校生升学难

1.4.1 招生计划不足。根据潍坊护理职业学院近年的招生情况，报考潍坊护理职业学院的考生数量远远大于教育厅审批的招生计划，大批考生因计划不足改报志愿，计划数很难满足考生的需求。

1.4.2 在校生升本科渠道不通畅。高职升本科只有通过专升本考试一种方式，从中职升本科只有通过春季高考唯一方式，而且招生计划少，学生文化基础差，升学困难。

2 深化职业教育改革的举措

2.1 发挥政府职能加强校企合作

2.1.1 发挥政府部門的主导作用，出台校企合作政策法规，明晰医疗单位在卫生人才培养中的社会责任，促进学院与医疗单位的深度融合。

2.1.2 建立起由学校、医疗单位共同参与的校企合作协调指导工作机制，组成校企合作联动平台，使合作双方在人才培养、专业建设等方面进行更加深入的沟通。医疗单位深度参与学院教学管理，与学院共同进行人才需求预测、标准制定、教学实施、顶岗实习与推荐就业等，共同参与学生实习就业协调工作。

2.1.3 整合资源，将当地具有一定实力的医院划为学院附属医院，提高学院的办学实力和人才培养水平。

2.2 政府协调发挥学院资源优势

2.2.1 政府协调，承担培训项目。政府协调民政、卫生、老龄委等部门，由潍坊护理职业学院承担家政、养老护理、育婴师等职业培训项目。

2.2.2 发展老年护理产业。政府协调有关部门，由潍坊护理职业学院牵头成立养老服务机构，促进区域内社会保障体系的完善，尽到医学院校的社会责任。

2.3根据发展需求加强人才队伍建设

2.3.1 根据办学实际核定编制。制定符合职业教育特点的职业院校编制标准，增加学院教师编制，拓宽用人渠道，及时引进适应学院人才培养的紧缺专业师资。

2.3.2 扩大学院用人招聘的自主权，高层次人才由学校自主聘任。

2.3.3 完善职业院校教师参加进修和培训的制度和机制，增加学院教师培训专项经费，增加培训机会。

2.4 解决职业教育升学难的问题

2.4.1 放开招生计划，扩大潍坊职业教育创新发展试验区注册入学和学院单独招生的比重。学院根据办学条件、社会需求和师资等情况申报招生专业和计划，高职学生实行注册入学。

2.4.2 扩大专升本比例，给高职学生更多继续深造的机会。

作者简介：

吴殿臣， 1981年生，男，山东兰陵，大学本科，硕士学位，潍坊护理职业学院党政办副主任