新时代党在意识形态领域主导权建构的政治逻辑

周耀宏

摘要：新时代，党在意识形态领域主导权的建构，要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，巩固马克思主义的指导地位，是党在意识形态领域主导权建构的政治优势；扎实做好党对意识形态阵地的管理权，加强意识形态阵地管理，是党在意识形态领域主导权建构的政治保证；切实提升党对意识形态舆场的话语权，坚持正确话语导向，是党在意识形态领域主导权建构的政治责任和政治担当。

关键词：意识形态；主导权；政治逻辑

中图分类号：D2 文献标志码：A 文章编号：1008-2921（2018）06-098-005

习近平总书记指出，新时代要有新气象，新时代要有新作为，在意识形态领域“必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权。”[1]（P23）增强新时代意识形态领域主导权，就要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，扎实做好党对意识形态阵地的管理权，切实增强党对意识形态舆场的话语权。三者彼此密切联系，相互支撑，有机统一，这是新时代党在意识形态领域主导权建构的内在政治逻辑。

一、牢牢掌握新时代党对意识形态工作的领导权

“坚持党对意识形态工作的领导权”，“旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态”[2]，是我们党不断深化对宣传思想工作规律性认识的重要总结，是习近平总书记关于意识形态工作新思想新观点新论断的重要论述，是新时代党在意识形态领域主导权建构的政治优势。党的十九大报告指出：“加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推進，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。”[1]（P4）这是牢牢掌握党对意识形态工作领导权的具体体现。马克思主义意识形态建设的关键在引导，牢牢把握领导权是马克思主义意识形态工作的核心，因为领导权事关党的执政地位巩固、社会和谐稳定、国家繁荣富强和人民幸福安康。作为上层建筑重要组成部分的意识形态，其决定因素在经济基础，但它对经济基础反过来又具有能动的反作用，抓好意识形态工作领导权是中国特色社会主义现代化建设的必然要求。

第一，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持马克思主义在党和国家政治生活中的指导地位，既是作为执政党的中国共产党对自身历史传统的继承与发扬，也是在革命、建设和改革实践中通过对正反两方面的经验教训的比较而做出的科学抉择。邓小平曾经指出：“过去我们党无论如何弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义信念。”[3]（P312）马克思主义是社会主义制度建立和发展的思想理论基础，是党领导人民进行革命、建设和改革的重要思想指南。一个国家出不出问题，关键看指导思想出不出问题。“欲乱其国家，必先乱其思想”。上个世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体的教训告诉我们，西方反动势力和平演变的核心就是进行意识形态的渗透，宣传和鼓吹资产阶级自由化和指导思想多元化。“前车之鉴，后事之师”。新时代，加强和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，就“要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作”[2]，不断在实践中推进马克思主义中国化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断夺取中国特色社会主义事业新胜利。

第二，增强执政党及政府的公信力。执政党和其领导下的政府的公信力是加强和巩固意识形态领导权的重要政治基础，因为公信力产生认同感，认同感产生发自内心的服从和支持。“我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。”[2]“打铁必须自身硬”，加强党的自身建设是获得和提升公信力的重要途径。在新民主主义革命时期，我们党能够保持艰苦奋斗的优良作风，能够密切联系群众、理论联系实际，这个时期我们的群众基础是牢固的，社会公信力是极高的。但是，当我们党完成了由革命党向执政党的转型之后，由于地位的转变和环境的变迁，会发生脱离群众的现象，会产生骄傲自满的情绪。毛泽东在新中国成立前夕就告诫全党要保持“两个务必”的思想，现在仍然具有巨大的现实意义。新时代，以习近平同志为核心的党中央坚决制定和执行“八项规定”，推行群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动，践行社会主义核心价值观，无疑是增强我们党和政府公信力的重要举措，进一步巩固了马克思主义在意识形态领域的领导权，增进了党的凝聚力和向心力。

第三，提升主流意识形态的引导力。党对意识形态工作领导权的实现主要是通过提高其引导力、吸引力和凝聚力来完成的，因此，提升马克思主义意识形态在社会思想领域的引导能力是有效掌握意识形态工作领导权的重要途径。党的十八大报告指出：“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流意识形态。”[4]（P25）提高马克思主义意识形态的引导力，就必须加强社会主义核心价值体系建设，坚持用社会主义核心价值观引领多样化的社会思潮，凝聚社会共识，弘扬社会正能量。社会思潮越复杂多样，引导难度越大，正因为有难度，才显得提高引导力的紧迫性。提高马克思主义意识形态的引导力，还必须注意区分和甄别社会思潮的性质，有针对性地对其实施引导和治理。对于诸如历史虚无主义、“普世价值”等反对和诋毁马克思主义及社会主义制度的社会思潮要坚决予以打击；对于诸如拜金主义、享乐主义等有悖于社会主义价值观的社会思潮要坚决给予回击；对于诸如邪教、极端邪恶思想等要坚决给予消灭和取缔。“要强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。”[2]要不断提高开展爱国主义、集体主义、社会主义教育的实效性，不断增强人民抵御各种腐朽思想侵蚀的本领和能力。

二、牢固掌握党对意识形态阵地的管理权

管理权涉及意识形态工作的具体执行，加强意识形态阵地管理是对意识形态工作领导权的贯彻落实，是新时代党在意识形态领域主导权建构的政治保证。习近平强调：“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。”[2]这对新时代意识形态管理工作提出了新的更高要求。新时代是经济全球化、信息网络化、文化跨国交流普遍化的时代，站在时代前列和世界高度，运用全球战略眼光抓好马克思主义意识形态管理权，是形势发展的必然要求。

第一，加强新闻媒体传播阵地的管理。习近平强调：“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”[2] 完成这一使命任务，就必须加强对新闻媒体传播阵地的管理。“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的就是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。”[5]（P332）党领导下的新闻媒体是传播党的声音，回应群众呼声的载体和通道，党性和人民性是我国社会主义新闻媒体的基本属性。马克思就十分重视报刊与人民群众的关系，指出人民的承认与支持是报刊得以存在和发展的条件，这种“‘好的人民报刊”是一种“国家精神”，是“和谐地融合了人民精神的一切真正要素”[6]（P397）的报刊，是把“个人同国家和整个世界联系起来的有声的纽带”[6]（P179）。新时代新闻媒体的传播阵地得到进一步的发展和拓展，广播、电视、网络、众多流媒体等，给新闻传播带来难得机遇，但新的挑战也在所难免。廓清各种媒体的社会责任，坚持“人民的新闻人民办，办好新闻为人民”的原则，走与群众相结合的道路。习近平强调，新时期的意识形态工作，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，坚持党性，就是要坚持正确的政治方向，坚持宣传党的理论路线和方针政策；“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”[7]（P154）

第二，创新意识形态阵地管理的方法。人的思想意识是复杂多变的，意識形态领域社会思潮尽管总是“人以群分物以类聚”，但不同的社会思潮、不同的群体或个体在意识形态领域的反映是各不相同的，坚守意识形态阵地，必须创新应对的方式方法。“理论的生命力在于创新”[5]（P342），习近平强调要“创新对外宣传方式”[7]（P156），“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”[7]（P155）。创新意识形态阵地管理的方法，首先要求具有不断改进方式方法的理念。信息化时代信息传播速度的加快、信息来源的复杂多变、信息平台的多样化，大大增加了意识形态阵地管理的难度，用统一的方式方法或者传统的管理方法，很难取得预想的管理效果，这就要求信息宣传思想管理部门要适应新形势的发展，不断更新方式方法的理念，不能落后于时代，固步自封、禁锢自我。其次，要不断创新意识形态管理的手段。宣传思想管理部门要善于驾驭和运用最新新闻传播媒介，不断改进和更新传播工具，特别是要运用好现代网络技术，综合运用微博、微信信息平台，准确无误地发布有效信息，积极快速反应并科学回应有关质疑。“互联网是当前宣传思想工作的主阵地，这个阵地我们不去占领，人家就会去占领”[5]（P325）。再次，要创新信息收集的方式方法。在新媒体时代新的媒介层出不穷、流媒体铺天盖地的背景下，宣传思想管理部门信息收集的工作难度加大，信息处理的程序日趋复杂，对信息收集处理方式方法创新提出了更高要求。能否做到创新信息收集方式方法以达到及时有效的下情上达和上情下达，将直接关系马克思主义意识形态管理权的实现状况。

第三，增强意识形态阵地管理的效度。增强意识形态阵地管理效度是党管意识形态的题中应有之意，习近平指出：“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责”[7]（P153）。意识形态管理、传播、教育等过程中，强化管理效度、提升管理效能是意识形态主导权建构的必然要求。效度来自规范，加强意识形态阵地建设，首先要大力弘扬社会主义法治理念和法治精神。在依法治国的背景下，意识形态阵地管理必须依照相关法律法规行事，不能把感情凌驾于法律之上。特别是在新媒体广泛运用的当下，凡事要有法可依，管理有据。其次要加强制度建设。对意识形态阵地的管理，紧要的是使其运行有制度，处置有程序。面对多样化的思想意识阵地和花样翻新的信息传播平台，千篇一律、“万能公式”的通用方法是不会有的，依法加强其制度建设才能更好管理。再次，加强对意识形态阵地管理法律法规和制度的宣传。在意识形态阵地管理过程中，加强宣传引导是其重要内容。在意识形态阵地管理中，变事后处理为事前预防最重要的途径就是法律制度宣传，让处于思想意识领域的参与者遵纪守法，不越红线，坚守底线。只有这样，才能提高意识形态阵地的管理效度，形成有效管理的长效机制。正像习近平所指出的：“关键是提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看，产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”[7]（P155）

三、切实加强马克思主义在意识形态舆论场的话语权

马克思主义意识形态话语权对于中国特色社会主义事业发展至关重要，意义重大。新时代党在意识形态领域主导权建构的政治责任和政治担当，一项紧迫的任务就是切实增强马克思主义在意识形态舆场的话语权。就国内思想意识的引领而言，马克思主义意识形态话语权起着正本清源、“弘扬主旋律、传播正能量、激发全社会团结奋进的强大力量”[7]（P155）的不可替代作用；就应对西方意识形态渗透而言，马克思主义意识形态话语权起着防范、抵制、回击西方话语霸权、参与全球治理、树立中国话语权威、传播民族优秀文化、展示中国海纳百川大国风范的巨大作用。当前，应对党在社会意识领域话语权建构所面临的新问题新挑战，要注重从以下方面着手。

第一，注重话语体系建设。意识形态话语权争夺的根本因素在于话语内容，而话语内容的最重要体现在于集形式与逻辑完美结合的话语体系。主动设置话语议题，引导围观者开展广泛而深入的讨论，是赢得话语权必不可少的重要前提。习近平深刻指出：“在解读中国实践、构建中国理论上，我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地。”[5]（P346）这说明，在当前中国话语的对外传播中，我们的话语体系建设还存在一些问题和不足，我们在话语议题设置方面还没有引起有效的围观，还没有真正把人们的目光吸引过来，形成引领社会思潮。马克思主义理论的诞生之所以改变了人类历史的走向，引起了人类思想史的巨大变革，其根本原因就在于马克思恩格斯敏锐地捕捉到了时代的需要，其话题议题设置引起了全社会的广泛关注，无论是支持它的无产阶级，还是反对它的各种反动势力，都不得不被这一话语所吸引，进而在这一话语主导下开展各自的理论创造和实践活动，从而确立了马克思主义在意识形态舆论场的主导地位。当前形势下，马克思主义意识形态遭遇的无语、失语等话语权流失情况，一方面反映了党在意识形态领域主导权建构认识需进一步深入，另一方面也反映出党对意识形态工作居安思危的危机意识不断增强。在新时代，进一步推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用马克思主义的最新理论成果武装全党，教育人们，是进行中国特色话语体系建设的必然要求。习近平指出：“要善于提炼标识性概念，打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述，引导国际学术界展开研究和讨论。”[5]（P346）中国特色话语体系的设置，必须坚持用发展的眼光审视当今社会的急速变化，紧跟时代潮流而又能引领社会潮流，用科学的、鲜活的话语议题解读社会的变革和时代的变化，深刻认知和科学把握现实世界的发展规律与本质。

第二，坚持正确话语导向。意识形态话语权的生命力在于话语内容的科学性与吸引力。人类社会的发展是一个真理不断战胜邪恶、文明不断战胜愚昧、真理不断战胜谬误的历史过程。真理是具有引导力的，因为真理揭示了事物发展的本质和规律，具有超越对事物发展片面认识和狭隘理解，从而在与谬误的斗争中争得话语权。“新闻舆论工作各個方面、各个环节都要坚持正确舆论导向”[5]（P332）。在新时代，面对多元化的话语语境，坚持正确的话语导向，首先必须秉承马克思主义科学真理，用辩证唯物主义去判断事物的发展规律，用历史唯物主义去科学看待人民群众在社会发展的伟大作用，用辩证法、矛盾论去认识社会主义发展中遇到的困难和挫折。其次，坚持正确的话语导向，必须坚持发展和弘扬社会主义核心价值体系，“唱响主旋律，传播正能量”[5]（P331）。坚持以社会主义核心价值观引领多样化的社会思潮，“积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民的道德素质，培育知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。”[7]（P154）新时代，坚持以正确话语导向，就必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树立“以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹”[7]（P154）。

第三，传播中国最美的声音。伴随中华民族日益走近世界舞台中心，意识形态话语权在国际领域的争夺表现得愈加突出。习近平指出：“要完善国际传播工作格局，创新宣传理念、创新运行机制，汇聚更多资源力量。”[2]提高对外传播的话语音量可以吸引国际社会的注意力，提高对外传播的话语音质可以带来影响力，提升对外传播的话语内容的品质，把“美丽中国”、“和谐中国”、“友好中国”宣传出去，于无形之中传播中国最美声音、掌握话语权。“要推动中华文明创造性转化、创新性发展。要围绕我国和世界发展面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案”[5]（P340）。这就要求我们在对外传播的过程中，不要自言自语、自说自话，而是要设身处地、真诚以待地为着人类根本利益讲真话、说实话，多出谋划策，少落井下石，只有这样，才能在国际社会赢得尊重、赢得话语权。新时代，以习近平同志为核心的党中央，创造性地提出了处理国际关系的一系列新思想新观点新理念，把新思想新观点新理念传播出去，是宣传思想战线义不容辞的责任，是赢得话语权的必然要求。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 习近平出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话[N].人民日报，2018-8-23.

[3] 邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4] 十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[5] 习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[6] 马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.