政府公共财政的财务会计创新改革策略

摘 要：政府会计的目标是政府会计系统要达到的目的和要求，主要明确了政府会计应反映和提供什么数量和质量的财务信息。其会计基础是权责发生制。随着市场经济进程不断加深，政府会计在目标和会计基础方面也表现出了一定的变化，因而在这一阶段对政府会计的创新改革进行切实的研究有助于深化我国政府会计的发展，规范政府会计的行为。

关键词：政府会计；创新改革；策略分析

为实现科学理财、科学发展，需改革和加强政府会计。其中较关键的一点是对政府会计的目标进行重新拟定，并架构新体系。以此反映、监督和管理政府系统内外相关的所有资金流动、资源调配、资本分派等情况及其所体现的各种利益关系，实现政府财政全面协调统筹和可持续发展。本研究立足于目前政府会计的现实工作环境和未来的发展方向，通过相应的研究将为政府会计提供良好的理论指引。

一、政府公共财政的财务会计相关概述

（一）政府会计基本目标

政府会计的基本目标是以政府会计系统工作的出发点为导向的目标形式，在政府会计目标体系中处于主导地位并影响着其他目标，是政府会计系统运行的最终目的。该目标中对于政府会计的概念以及如何处理人民委托管理的公共事务和国家公共资源等进行了规定；同时，该目标对政府会计的会计报表形式、信息公布方法以及内容、政府会计信息的使用方法等进行了说明；该目标还指明了政府会计作为为人民和国家服务的政府职能部门的具体职能、需要向广泛的使用者提供关于政府及其职责履行中有关政府资源控制和债务承担的具体情况。还要根据政府的公共事业建设、公共利益保护等层面为政府部门的资金流转、收益状况、资产负债等进行清查并向上一级单位以及群众汇报公示。

（二）政府会计的基础

目前我国政府会计的会计基础是权责发生制，又被称为应收应付制。在以往的现金收付制下，政府的债务完全被隐藏起来，无法真正的把政府财务现况体现出来，形成了一种假象，这显然是对于政府对财政风险监督和评估是有着阻碍的，最终为财政经济的可持续发展埋下隐患。但是权责发生制则在很大程度上改善了这一弊端，因为权责发生制要求凡是当期已经发生或者应当负担的费用，不论款项是否收付都要作为本期的收入和费用，对于政府资金收入的界定较为明确，解决了收入和费用何时确认、怎么确认、确认多少的问题。

二、政府公共财政的財务会计创新改革策略分析

（一）政府会计制度和人事绩效评价机制的改革仍需加强

在政府责任委托和政府会计的目标保持一致时，明确各职能部门的会计监督范围、对象以及手段，进行合理地分配。会计核算的过程中需要监督，以及需要建立长期监督机制核算的过程中也必须有监管部门的插足。内外结合对于监管部门来说是一个好的开始，政府监管部门应从内外合作开始做起。作为外部监督的一部分，以帮助节约成本，不浪费。至此，会计人员的管理机制和绩效评价机制的改革持续发展的过程中，传统管理体制的变化，发挥了会计人员的独立自主性。除此之外，加速发展政府单位绩效评价制度的创新，审核标准不仅要考虑经济方面的收益，还应考虑非经济方面的收益进行考核调究。

（二）建立会计信息共享机制和网络监督平台

当前，我国政府会计监管的主要目标是提高会计监督的有效性和力度，减少监管资源，进行长期监督，防止部门重复和浪费资源的现象发生，在会计监督体系中以政府会计监管为主要目标，除了对信息有充分的认识、沟通和明确的监督职能外，还必须合理运用各种干预手段。在如今科技越来越发达的背景下，可以利用电子技术，在各监事之间建立会计信息共享平台，指引会计实体作为提高会计信息披露透明度和及时性的积极“信号”。在财政部门作为核心前提下，各政府部门之间应该建立一种互帮互助关系，以建立网络透明共享平台。1.对于每个企业的会计信息数据库的建设，应区分其在企业中的行业和层次，使不同的政府部门可以同时共享一个企业信息，这样可以使反复监督的这种情况不再存在外、还可以有效解决的减少企业对财务报表作假行为。应该以中国证监会为上市公司会计信息数据库建设的支柱，财政部为非上市公司会计信息数据库的核心，同时，工商部门监察的企业营业信息和税务部门检查的企业纳税信息均被录入数据库。2.利用信用评级体系，建立一个完整的企业诚信档案。提高政府执法机构的公正性和权威，对于公司违法违规的行为应该加大处罚力度，并给予公告，执法机构审查的结果应在建立起来的网络平台上予以公告示人，并归咎于诚信档案。

（三）保证财务报告编制的时效性

财务报告作为政府经营管理的重要依据，如不能按时完成编制就会对政府的信息披露和经营决策造成一定的影响。为了在新时期加强政府财务报告编制的时效性，必须要做到：

1.强化不同财务报告编制的时间安排，将政府的财务制度中对于财务报告的编制和核算时间做明确安排，在不同的时间进行不同会计事务的处理，做到有条不紊，心中有数。

2.财务部门的独立性要得到一定的保障，为了政府财务信息的及时准确披露，财务部门在正常工作期间应该尽量避免被其他部门打扰，保证政府财务部门可以一心一意的完成对财务报告的编制工作。

三、总结

综上所述，对政府公共财政的财务会计进行创新是新时期对于强化政府财务管理工作的必然要求，可以提高政府的工作效率，提高资金和资源的利用效率。新的会计制度能够及时地反映政府的资金的信息，方便人民群众的监督。

参考文献：

[1]刘慧芳.财政风险管理视角下的政府会计改革研究[D].东北财经大学，2013.

[2]黄保华.政府会计权责发生制改革研究[D].重庆工商大学，2013.

作者简介：

陈富强，山东省郓城县财政局。