我国政府会计信息披露问题的思考

田维秀

【摘要】近年来，我国经济飞速发展，社会主义经济体制也逐渐完善，国家的财政实力不断地增强，整个国家的经济呈现出一副欣欣向荣的美好景象。随着经济实力的增强，国家对政府财政的管控也越发关注。因而，政府会计的信息披露问题成为了政府工作中的一项重点。

【关键词】政府会计；信息披露；问题；思考

政府作为公共资源与公共财产的保管者和责任者，其所记录的会计信息可以反映出政府的收入来源，收入金额，支出去向，支出时间，支出金额等一系列政府收支过程。而政府的收支过程则在一定程度上反映了政府工作的业绩，政府会计信息的披露便成为了评定政府是否履行了其职责的一大有力依据。

1 政府会计信息披露问题的背景

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话称：“政府工作要重点把握的五个方面：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。”为积极响应国家的反腐倡廉行动，政府会计信息的披露问题必须认真贯彻落实。在当前的大环境背景下，政府的工作一直受到广大官员以及市民的关注，政府财政有必要做到真正的公开，公正，透明。实现“立党为公，执政为民”的重要思想。目前我国的政府会计披露信息并没有形成一个完善的，成熟的体系，但是我国的会计披露信息研究的时间相对较早，两者在一定程度上有相似之处，政府会计信息披露可选择一部分进行参照，例如信息的真实性，可靠性，相关性，及时性等问题。但是，在披露范围，披露的具体信息以及披露的主体等方面两者又存在着较大的区别。虽说可参照西方国家的披露体系，但是毕竟国情不同，具体做法还需进一步地探索。

2 政府会计信息披露的概念

关于政府会计的具体概念问题，我国并没有现存的较为系统的概念，甚至政府概念的提法也只是在学术界有涉及，而市场上现行的广泛被人们所熟知的是预算会计。预算会计不仅仅限于盈利单位使用，非盈利组织包括政府，各类事业单位等均采用的是预算会计的说法。因此，国外的政府会计的说法在我国对应的则是预算会计。从理论的角度探讨，预算会计是指工作人员使用会计的程序和方法，并建立一套平衡的预算账户体系，从而对预算的收支情况进行记录，并加强对预算的会计控制，然后通过将预算的执行情况与实际发生的情况进行对比分析，定期将结果汇报给政府或者相关部门。由此，政府会计的大体概念可粗略的表述为：对能以货币的形式进行计量的政府财政收支情况的核算，监督，并且能够全面的反映政府是否完成其受托责任的一个体系。

3 我国政府会计信息供求分析

政府会计信息的供求分析应围绕三个主体出发，其分别是：财务信息的使用者；所需的具体财务信息；能够提供的财务信息。信息也是一种产品，政府会计从某种意义上来说可以被认为是公共产品，例如，政府的各项统计数据、经济分析预测报告等。显然，政府的财务信息具体涉及到哪些内容是广大市民所关心的，尤其是其财政支出是否做到了一切从人民的利益出发，为人民谋福祉，或是有无不正当消费的出现。当然，政府会计信息的披露并不是一种完全的曝光，不能说群众想要知道什么信息政府就应该全部将其公开，而是应该根据需求和供给确定披露的信息与质量，力求达到一种均衡的状态，使的政府支出的边际成本应当小于或等于边际收益。

4 政府会计信息披露的改进研究

4.1建立政府会计的框架

政府会计所涉及到的内容繁芜丛杂，难以厘清思路和头绪，因而，建立合理的框架体系，有利于政府会计信息披露工作的有序进行。首先，确定会计基本假设。由于政府会计的复杂性，一般情况下，政府会计的基本假设可分为描述性假设和规范性假设。描述性假设是一种对环境的描述，包括会计的主体，会计分期和货币计量等方面；而规范性假设则是一种强制性的假设，其对会计人员应该做什么，怎样去做等均有明确的说明，可主要用于预算控制和基金管理方面。再者，应该保证会计要素的完美践行。即政府会计信息应该满足真实性，及时性，相关性，可理解性，一致性，可比性以及重要性。最后，工作人员应该将政府的财务报表或是其他能够反映政府财政收支过程的文件进行整理，并最终加工处理成信息使用者需要的文件内容，传递出来。

4.2规范政府财务报告制度

统一有效的政府财务报告制度是发展政府会计信息披露制度的基础。美国、新西兰作为当前市场经济体制发展的比较完善的国家，其都有统一规范的政府财务报告制度，且其高质量的政府财务报告是以完善的政府会计核算与财务报告制度为基础的。我国现有的政府公共财政制度不够完善，与规范、系统的政府报告制度相适应的政府会计核算制度、政府财务管理制度也仍在摸索，因此，我国政府会计信息披露的完善需要政府加强基础制度的构建。2014年底国务院转批的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》提出建立政府综合财务报告，能够更加真实、完整的披露政府会计信息，其改革方案的具体实施，需要进一步的整体规范以及更加详实的细节落实。政府的财务报告可以全面地，系统地反映出政府的财政收支情况，从而判定政府是否在职能范围内履行其义务，并承担起责任的有力依据。政府的财务报告主要以财务报表的形式出现，其包括了政府的具体财务信息内容，如政府的固定资产，流动资产，负债等信息。因此，建立规范的财务报告制度是切实可行的，其可以有效规避某些因财务报表混乱而无法清楚地看出政府的财政情况的问题。

5 总结

政府在国民当中的地位是不可代替的，同样，其承担的责任与期望也是巨大的。因此，政府的工作应当始终贯彻服务于人民的精神核心。政府会计信息的披露，财政信息的公开透明，表示出我国社会制度的进步。虽然截至目前，我国的相关体系还并未完善，但是随着政府会计信息披露问题的不断进步，我国的社会主义制度的建设定会蓬勃发展。

参考文献：

[1]王昆瑜，吴田，冷红利等.浅析我国政府会计信息披露存在的问题及对策[J].商，2015，（13）：154154

[2]赵璐，朱久霞.新政府会计基本准则对政府会计信息披露的影响[J].商业会计，2016，（3）：8788

[3]洪少育.我国政府会计信息披露问题浅析[J].会计师，2016，（4）：910