伊朗核问题与中东外交

桂欣帅

摘 要：20世纪50年代，伊朗开始研发核能源，此时得到了发达国家的普遍支持，但于21世纪，伊朗核问题出现了不同的转变，一直牵动着国际格局的变化，也微妙的改变着各个国家之间的关系。伊朗作为中东地区有着一定地位的大国，与美国及德国等西方大国进行核谈判，长达12年之久，这长久的谈判中充斥着值得思考的外交手段和国家政策部署。同时，伊朗核问题也为中美关系敲响了警钟，给中国带来了机遇与挑战。

关键词：伊朗核问题；中东外交；博弈；中美关系

1伊朗核问题始末及现状

1.1伊朗核问题始末

在20世纪50年代，伊朗就开始对核技术进行研究和开发，作为中东地区的大国，伊朗是继美国和苏联之后最早进行核能源研发的国家之一。此时的美国等西方国家是普遍支持的，而且到20世纪70年代，伊朗已经拥有6个核研究中心和5个铀处理设施了。就在这时，伊朗爆发的宗教革命，两伊战争中断了所有的核计划。虽然战争结束后核技术的研发又重启，但是这时的美国与伊朗严重敌对，美国将封杀伊朗的核计划为外交的重点，加之上世纪中期，中美两国的关系出现了微妙的改变。1991年10月，美国情报局得到消息称中国将援助伊朗研制并开发核技术，于是“伊朗核问题”成为触及中美关系的一根关键的弦。由于在1980年美伊断交，美国多次在伊朗及周边地区发动战争，使中东地区瞬时陷入动荡之中，而伊朗作为此次事件的关系人不愿向美国屈服。为了民族情怀及气节，重新开始了对核能源的开发。美国则以国际大国的身份，对伊朗核研究提出了质疑，处于政治方面和国际安全方面的考虑，美国多次警告伊朗停止核研制计划，并在幕后操纵伊朗核问题的运行发展。美国的一步步措施和枪金的手段，不仅损害了中东地区的稳定发展，另一方面，也削弱了美国在中东地区的民意所向，削弱了美国对中东地区的控制力。最终，在2003年12月18日，伊朗同伊朗核问题六国签订了全面协议，协议中明确指出，伊朗将停止部分核计划，而对应的代价是西方各国解除对伊朗的经济制裁措施。

1.2美国对伊朗的立场与态度

两伊战争以前，美国对于伊朗核计划是支持的，而且还从多方面给予了帮助。但自伊朗两伊战争后提出重新研发核能源始，美国一直对伊朗进行了政治、军事、经济等多方面的压制，并且美国综合国力的扩大和外交策略的有效实施使得伊朗处于一个十分被动的局面。在涉及对伊朗制裁和动用武力解决的问题上，美国做出了明确的态度表示。美国称，其对伊朗施压主要是出于两方面的因素，其一在于政治历史的长远影响；其二是为国际安全奠定良好的基础。

1.3政治历史因素

自宗教战争以来，伊朗一直扮演着与美国抗衡的角色，也是基于此方面的考虑，美国政府长期以来坚定，伊朗是对美国国家利益构成最大威胁的国家，且一旦放任伊朗开发核武器，其恐怖主义分子会大规模的、有组织、有预谋的攻击美国及其他国家，后果将不堪设想。其次伊朗在中东地区有很强的霸权意识，在此次伊朗核问题中，中东各国也大都表明了自己的态度，予以支持和帮助。伊朗希望能够在中东地区同一立场，抗衡美国和西方等国家的强权政治，进而可以削弱欧美大国的国际影响力。

1.4国际安全因素

美国政府认为，伊朗重新研制开发核武器会对国际安全造成威胁，并极大的颠覆世界格局及稳定性。其一，伊朗大量恐怖分子会动用核武器对西方各国进行武力冲击，对美国的西方盟国构成威胁进而威胁美国的国际地位。其二，伊朗与美国关系一直处于紧张断交的局面，伊朗一旦应用核武器，即使难以同美国军事力量抗衡，但其仍会固执的对美国进行武力压制和反抗。其三，美国政府认为如若同意伊朗在核能源方面的研究，则相当于给中东地区打开了禁忌的门锁，这一松口会促使中东其他国家对核能源的开发利用，进而世界格局会产生翻天覆地的改变，中东动荡很有可能会发展为世界动荡。于是出于国际安全因素的考虑，美国对伊朗核问题一直明确表示反对的态度。

2中东地区发展现况与中东外交

2.1中东地区发展现况

3伊朗在中东地区的地位及意义

（1）地区大国

伊朗位于亚洲西部，紧邻里海、波斯湾、阿拉伯海，國土面积达到1648195平方公里，是世界国土面积的排名第八，是亚洲主要经济体之一，也是联合国的创始成员之一。伊朗在历史上就属于中东地区的强国，在中东地区的地位不容置疑，因此，伊朗在谋求地区强国道路上的野心与日俱增，伊朗一直也表露出其霸权主义及大国的姿态。

（2）宗教大国

据最新资料统计，伊朗全国人口总数在2016年已经达到了8028万人，其中大多数属于什叶派。此外，伊朗一直在中东地区推崇宗教，中东地区错综复杂，多样的民族、宗教、及地缘矛盾交织纵横。再加上宗教运动的成功推动，使得中东各国纷纷效仿伊朗，也为他们宗教的进一步传播奠定了坚实的基础。

（3）军事及资源大国

虽然，伊朗的军事能力难以与美国抗衡，但其在中东地区中所显现出来的军事能力及武装力量实在不容小觑。自叙利亚危机、两伊战争爆发后，伊朗正确审视了自己的国际地位，为进一步扩大国际影响力，积极增强国家武装力量的建设力度，为国防事业、战争需要打下了坚实的基础。

4中东地区发展现状

中东地区国家众多，而且交错连接紧密，但同时宗教人群、民族种类等复杂多样，恐怖分子和右翼力量仍占上风，其边缘政治格局显著，特别是2011年“阿拉伯之春”爆发后，中东地区的政治格局发生了重大的改变。这其中既有阿拉伯人与犹太人之间的历史民族矛盾，也有跨国界的宗教矛盾，而这些矛盾背后更有大国之间的博弈。另外，中东地区的地理价值和石油价值十分丰富，其石油储备量占全世界的60%，是国际上各国重要的能源输送国，也是其自然资源的丰富性导致了各大国对其控制的渴望性。

4.1中国应当持有的态度与立场

在伊朗核问题中，中国是后来者，但中国所扮演的角色一直是十分重要的，美伊之间化解敌意的关键虽然不在中国，但中国在两国之间的矛盾冲突中是他国难以突破的，一方面伊朗希望中国帮其度过危机，另一方面中国与美国之间又关系微妙。而且对于中国来讲，美伊关系真正友好和平相处，才有利于巩固中国与伊朗中东地区的贸易合作，并且有助于中美关系的进一步升温。因此，伊朗核问题是对中国外交的考验，对于中国也是一次机遇和挑战。中国必须认清目前现状，创新外交策略，巩固中国的大国地位和国际影响力。

5尊重国家主权，维护国际和平

中国在国际上一直扮演着一个和平和谐的负责任的大国的形象，因此，在处理伊朗核问题的事件上，中国理应继续保持其同世界各国友好共处，维护世界和平的态度的形象。为民族独立民族解放发声，避免殖民侵略的历史重演，为世界和平也为中国的稳定发展奠基献力。

6与中东各国建立友好外交关系，支持中东地区的民族解放斗争

在世界各大国中间，中国在中东外交中可以说是后来者、被动参加者，但基于中国的斗争历史，中国应当支持中东各国的反殖民地反侵略斗争，从财力、人力上维护其民族解放的事业，进一步与中东各国建立友好往来关系。实现中国及中东地区的互利共赢，确保中国能源输送的安全性，为进一步推进亚非欧地区协同发展、互利共生奠定坚实的基础，也进而可以在一定程度上缓解国际经济发展的不平等、不均衡的局面。

7与美国避免正面冲突及较量

在中东问题的处理上，中国可不是冷战时期的苏联，中国和美国之间不应当也不可能是一个零和游戏，即使，美国是世界头号经济、军事大国，中国也不能太过于放低姿态，应理性的表达对美伊问题的态度，同时不应当同美国进行正面的冲突，深度维护我国国家利益。由于中东地区对于中国的能源和地理重要性，中国既不能对伊朗核问题袖手旁观，也不能全面听任于大国的支配和安排，应以国家人民利益为根本利益，为中东地区发声，也同美国谨慎处理两国关系。

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