花样漳州创意城管

蔡宏华

世界很大，我想去看看。但世界再大，却无法阻挡回家的念想。家园的和谐与舒适是我们对故土的一种眷念。

——题记

善于变通与创新是走向成功的必要之路，是一个人，一个国家，一个民族乃至整个世界不断进步，不断发展，不断完善的活力源泉，是我们不断超越自我，完善自我，不断探索与进步的制胜法宝。漳州城管在执法手段、管理理念、队伍建设等方面不断革新，城管工作群众满意度逐渐上升，公众对城管工作的认同感日趋增强，市民的幸福感与获得感愈加明显。“疏堵结合体民心，整洁有序门前清，城管驿站写温情，创新举措皆利民。”漳州城管创新管理，硕果累累。推行社会化服务，运用互联网+理念，创新保洁模式，便民服务等，为打造整洁有序、环境优美的生态之城，朝夕努力，常抓不懈。

守规矩 成方圆

“不以规矩，不能成方圆”，漳州“首法”的实施，标志着新的“规矩”诞生，预示着城市管理的法规愈来愈完善。但是恰如明朝政治家、改革家张居正所言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。” 对于普通老百姓来说，有了刚性的管理法规外，更需要从思想上去影响，在一次次碰撞之间，自觉地实施相应的法律法规。面对不同的群体、个体，城市管理者采取教育、惩戒等多样可行的方式，最终“规矩”顺畅执行。

示例一：（南靖城管）

流动摊贩和店外经营是市容市貌管理方面的顽疾，难巩固易复发，虽然每周开展整治并暂扣物品，但治理效果并不明显。针对以上情况，南靖县城管局采取惩罚教育相结合的方式，对于被暂扣物品的摊贩和店面商户，邀请他们前往城管局参加“门前三包”知识培训会，现场进行沟通交流，解答他们提出的问题，通过这种方式，加深流动摊贩和店面商户对“门前三包”的认知，促使他们主动履行应有的责任。至今共开展四期培训，邀请参加培训的店家和摊贩人数近百人。

示例二：（芗城城管）

2018年3月份以来，芗城区城管执法局采用“提前告知、自查自纠”“约谈商户、示范效应”“严格规范、集中整治”三步走的方式，开展“门前三包”广告招牌主题整治，有效落实“门前三包”责任区管理，着力提升城市“颜值”。一支由驻街中队、街道办事处、社区组成的宣传队伍，在胜利路、南昌路、钟法路等首批示范达标创建街开展入户宣传动员，工作人员耐心地将整改要求提前告知商户，引导商户进行自查自纠，共计发放《广告招牌专项整治整改告知书》8000份。芗城区城管执法局还及时约谈了康佰家、鹭燕大药房等几家大型的连锁医药公司及各大电信运营商等重点对象的负责人，要求各门店切实履行主体责任人职责，对标找差，及时整改，希望这些商户能够起到示范带头作用，以点带面推动全区商户自行整改。在经历了前期一系列“苦口婆心”的引导劝说之后，芗城区城管执法局“雷霆出击”，组织执法人员对几处未限期整改到位的店铺进行集中整治。截止7月，共计开具责令整改通知书82份，现场整改违规广告467处。

寻症结 速解急

“走在路上，事在心中。”车行车止，人来人往，发现问题，及时整改，城管人，一直在路上，急你所急，想你所想，不懈怠年轻的脚步。

示例一：（长泰城管）

上班族，允许机不离身，诧异了吧？“门前三包”实施以来，长泰城管率先推行“掌上城管”微信平台城市管理新机制。一方面，建立“长泰城管”微信公众服务平台，开辟“城管说吧”“回音壁”等特色栏目，完善群众投诉举报机制，引导全民参与城市管理。另一方面，建立“城管人”微信工作群，将市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等城管干部职工纳入群成员，引导群众和工作人员将每天发现身边存在的问题，及时拍下来并在群里发布，然后督促相关责任人自觉认领、整改落实，做到处处有人管理、件件有人受理、事事有人回应，最快速度办理业务。

“垃圾未进垃圾桶，行人捂鼻需返工。”

“倒下行道树，风无情，众相助，及时处置畅通路。”

“楼上磁砖卸身落，迅疾到场施举措。”

据了解，当月，“掌上城管”处理市容、环卫、园林、设施等各类城市管理问题68起，当天办结率达95%，问题办结率100%。

群众与城管工作人员通过开辟的“回音壁”等栏目进行互动，一些热心群众反映的问题得到了及时有效的回复与解决。微信微言，便捷快速。

长泰县城管理局局长张键青说：“电子媒体加入服务领域，下及时雨，解燃眉急，群众反应的问题，解决了就是小事，不解决就可能酿成大错。”

示例二：（芗城城管）

“门前三包”法规的落地实施对城市精细管理提出了更高的要求。芗城区城管执法局组织开展夜间商业噪音及建筑施工噪音污染专项整治行动，通过“现场劝导整改、现场查扣叫停、组织专业监测”等方式给城市降噪。一是常态降噪。对沿街商户使用高音喇叭、音响等进行商业活动产生的噪音污染，各驻街中队上街发放宣传单，增加巡查频率，劝导商户调低音量或“静音”销售，并对不听劝导、噪音污染严重、重复发生问题的商户，依法查扣高音喇叭、音响等设备。二是监测抑噪。采用社会购买服务，组织第三方专业噪音检测公司对酒吧、KTV等娱乐场所进行边界噪声监测，根据检测报告，对违规商家进行处罚并督促业主采取将易产生噪音的设备移至远离居民楼的一侧、对设备进行海绵包覆等多重隔音处理等方式依法依规整改到位。三是定点防噪。加大对午间、夜间施工的建筑工地巡查频次，对未获得午、夜间施工许可的工地或超出施工许可规定时间的工地，当即责令停止施工，并出具《接受询问通知书》，约谈工地负责人，要求按规定施工，调整工序，避免噪音扰民。在中高考期间安排人员定点值勤。建立联动机制，对噪音污染严重的企业，协调有关管理部门取缔午、夜间施工许可证。自2017年7月承接噪音污染行政处罚权以来，共接收各类投诉举报1566起，组織第三方监测6起，建筑施工噪音立案查处86起。

换位想 达众望

有了换位思考，可以理解体谅别人的难处，可以感同身受别人的苦楚，可以懂得珍惜别人的付出。与来自各行各业的人们打交道，懂得换位思考，会少掉很多不必要的烦恼；懂得换位思考，会增添很多本应有的微笑。

示例一：（长泰城管）

人和市场，作为长泰最大的市场，固定摊点不少，但仍满足不了市民的生活需求，因此临时摊点也颇多，使得市场十分杂糅，人多，车多。长泰城管专门组建协调组，协调富达集团腾出1个停车场和1个仓库（共计3300㎡）改造成临时摊点销售区和公共停车场，引导城区200多个流动摊点全部进驻市场规范经营，并改造农贸市场周邊300多㎡空地，用于摩托车、自行车、三轮车临时停放，同时，加大对市场内外流动摊点和车辆乱停放等一系列问题的查处，坚持每天做到“三个到位”，即每天临时摊点清理到位，占道经营纠正到位，非机动车乱停放劝导到位，规范农贸市场整体秩序，有效改善农贸市场“脏乱差”的现象。

“乡亲是咱的乡亲，市场是咱的市场。民以食为天，天是蔚蓝的，人们笑得更开心了。”长泰城管执法人如是说。

示例二：（云霄城管）

为确保各部门实施到位、实现通力合作，云霄县建立“城管队员+乡镇干部+社区两委”的工作机制，实现信息共享、工作互通。自法规实施以来，主管部门监管到位、乡镇社区实施给力、市民群众主动参与，营造良好的实施氛围。在责任书签订完整、责任牌上墙完好的基础上，云霄县城市综合管理局多次组织“门前三包”督查，除对内业资料进行不定期抽查外，还对照定量考评标准，对全县上报的十二条达标街、示范街进行模拟考评，及时通知乡镇、社区、城管中队进行整改。以莆美镇绥阳社区为示范点，建立“门前三包”志愿劝导队伍，加强对辖区内门前三包的劝导、纠正。同时，结合“芗里芗亲”平安巡防行动，全县广大干部职工全员参与“门前三包”劝导。引导人们提升主人翁意识，可为可不为，孰作孰不作，试着换位思考，毕竟换位思考的确是沟通的灵魂，是化解矛盾的良方。

进驿站 享温情

著名诗人席慕容的《驿站》这样写 ：“白日已尽/ 黑夜已然来临/奔驰著奔驰著的时光啊/请你在此稍停/我心中的驿站正灯火通明”在灯红酒绿的城市里，“城管驿站”让原乡人与异乡人都感受到特别浓的温情。

长泰城管率先设置“长泰县城管驿站”，选址人民路旧农贸市场大门临街处，据长泰县城管理局负责人介绍，“城管驿站”用途如下：一是“城管驿站”作为一个城管执勤点，有专门的执法人员，能有效加大该地段的管理力度，有利于强化周边的市容市貌管理；二是依托“城管驿站”为广大民众提供一个了解城市管理知识的平台，同时也有利于取得公众对城管工作的理解和支持；三是“城管驿站”有便民茶水、医药急救箱、工具箱、旅游服务指南等多项服务。

“长泰县城管驿站”落实“定人、定岗、定责”制度，把“城管驿站”打造为市民身边的“便民站”。

“@说说驿站”

居民林女士：“长泰城管驿站”岗亭是挺好的服务窗口，居民少跑路就可以反映问题，还能及时了解处理进展。

游客孙先生：长泰的山美水美，有目共睹，“长泰城管驿站”更是展现一个城市的温情，初来乍到，偶尔见着这个驿站，真有家的感觉。

城管工作人员小李：为广大市民提供一个了解城市管理知识的平台，对城市管理中常见的违法违章行为进行指导宣传，以此增强市民自律意识，实现了广大市民从了解城管、理解城管，进而支持城管的良好局面，共同创建整洁、优美、有序的和谐大家庭。

“城管驿站”成为引导社会组织和个人参与城市治理的一个缩影，着力打造政府主导、社会参与、市场配置的多元共治、良性互动的治理新格局，打造“亲民”城管、“阳光”城管、“服务”城管。创新举措，值得推广。

一群打造幸福的工匠，就在这花果飘香的美丽古城挥手迈足，城管人的戮力共创，不偏离情理，不消极怠工，善于变通，方得始终。丁是丁卯是卯，各得其所，各司其职，舒心宜居。今天，踏上美丽宜居的漳州大地，九龙江畔霓虹闪烁，一街一道，彰显精神，“贵客远来慢步履，街巷清洁常嘉许。”成功之城，离不开辛劳创新的城管人。