不负春光不负卿

阿里

出卷

“几处早莺争暖树，谁家新燕啄新泥？”优美的古诗，反映了莺燕筑巢必择暖处。是的，家燕堪称鸟类中出色的“建筑师”。每年春夏之交，燕子便飞回来，哪棵树向阳，哪座屋通透，哪户人家善良，先要选好巢址，然后一趟一趟啄回湿泥，一口一口筑成小窝。

鸟类尚且如此，何况人类？

拥有一个温暖舒适的美好家园，是几千年来人类最纯朴也最迫切的美好希翼。随着社会生活的不断发展和进步，千千万万高楼大厦悄然崛起在中华大地上。一千多年前，唐朝诗人杜甫曾喟叹“安得广厦千万间”，诗人“居者有其屋”的愿望到今天已不再是梦想。且看我们生于斯、长于斯的漳州大地。航拍镜头下，一轴多姿多彩的城市画卷徐徐展开：一座座拔地而起的高楼，一条条宽阔平坦的大道，一排排流光溢彩的街区，一行行茂盛如盖的大树，一簇簇争奇斗艳的花草……昔日的古旧小城，现已华丽转身为宜居宜业宜游的“花样漳州”。

然而，细看漳州大地，真的无可挑剔吗？曾几何时：占道经营，伸出的简易商铺把宽敞街区挤得水泄不通；违规搭盖，简陋的预制板成了这座城市最难看的一面；车辆乱停，大树下、街道旁、小区广场，哪里方便哪里停……

“千里之堤，毁于蚁穴。”古语警示世人，就算“蚁穴”般的小事也应给予足够重视，所谓“防微杜渐”。美国曾有心理学家做过“破窗效应”实验：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时维修，有人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多窗户。久而久之，这些破窗就会给人无序之感。在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪可能滋生并猖獗。

个人愚见，“破窗”理论绝不是危言耸听。其实日常生活中类似情况时有发生。比方说在外入住，星级酒店的大堂往往窗明几净，一尘不染，客人哪忍心让烟灰抖落一地；而小巷小旅馆，如果凌乱不堪，一片狼藉，碰上自身素养不咋地的客人，恐怕难免随意吐痰丢垃圾。因此，“第一扇破窗”如果不及时修复，可能就是事情恶化的直接起点。联想到一座城市的管理，一定要重视“第一扇破窗”的修复，并持续改进和优化管理制度。标本兼治，才是城市管理者最重要的责任。

小小“门前”，犹如人之脸面，事关家庭门面，事关企业形象，事关城市品位。几代人不懈努力建成的美好家园，忍心毁于“不文明”行为吗？当然不行！那就从“门前三包”抓起，下定决心，持之以恒，配套机制，形成漳州特有的文化，这是新时代城市管理者自加的压力，也是人民的新要求、时代的新命题。

答卷

把“家”安在优美环境中，究竟要如何珍惜呢？如何完善呢？

2017年9月1日，一个特别的日子。酝酿良久的《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》终于落地实施啦。这是漳州首部的实体法，它的颁行回答了这个问题。

实践证明，治理好一座城市是一项庞杂的系统工程，而唯有现代化、法治化才是最好“解题”思路。没有规矩不成方圆。这部“门前三包”法规的实施，直接解决了漳州市容和环境卫生“有法可依”的第一道难题。它将部门责任具体化、标准化，将人们生活行为规范化。

而它的形成，不是一朝一夕一蹴而就的。从研究到部署到实施，这部法规的出现，在漳州市城管执法局的牵头下，各县（市、区）纷纷“祭出大招”，为这部极其接地气的地方性法规的诞生做出了积极有益的探索和实践。走遍漳州山水大地，不得不慨叹各地城管人的辛勤付出！

首善芗城，人文荟萃，物华天宝。作为漳州政治、经济、交通、文化中心，徜徉其间，多少古迹浸染着这里的市民，也吸引了无数外来游客。这样人潮涌动、街区热闹的市区，芗城区的“门前三包”首当其冲，成为一个迫切需要解决的难题。芗城区的城管人极大地发挥聪明才智，发扬敢于吃苦的精神，多少个风雨交加的晨昏，多少个艳阳高照的正午，一家一家，逐店逐户，开展卫生保洁、市容秩序的宣传和维护工作。看见烟蒂掉了，捡起来；看见共享单车倒了，扶一把；看见小商品摆出来了，耐心劝导收回去……一切规范，只在良好习惯的养成。为了有效规范管理，芗城区专门设立了审批服务窗口，对广告设置、临时占道、店招备案等进行了细致的规定，逐步发挥“首善之区”应有的带动作用。

风华龙文，地灵人杰，钟灵毓秀。龙文，作为漳州核心城区之一、闽东南重要的物资集散地，每天从这里出发运往祖国各地的大型货车不可胜数。曾几何时，交通拥堵，市场无序，小区脏乱，餐饮油烟直排，夜间喧哗扰民……令市民头痛不已。如今，龙文全区42个行政村及无物业小区全部实现常态化保洁，城市管理工作的规范化、精细化、长效化得以实现。走在龙文宽敞明亮的大道上，车水马龙，秩序井然，傳递着现代而时尚的蓬勃脉动，彰显着和谐而宜居的崭新龙文。而这一切，与龙文区率先开展“门前三包”、不断深化全国文明城市创建是分不开的。从制定方案，明确责任，到摸底排查，问题归类，一个个环境卫生问题被细化出来，逐一破解。一条条干净的街道，一个个整洁的小区，展现在人们面前。“整治——巩固——提高”，不再是城管人的独角戏。群众和业主都能够自我约束、自我管理，真正实现良性循环和可持续发展。城市管理给力，人居环境舒心。这不正是“全国文明城市”这一荣誉的最佳注脚吗？！

海滨邹鲁，龙江风格。作为全国瞩目的沿海开放地区，龙海的博大气概有目共睹。然而，在发展进程中还是遇到一些尴尬的不文明现象。就像难缠的“牛皮癣”，如何根治呢？龙海提出创建“无癣城市”管理目标。通过进店入户，全面宣传，积极营造舆论氛围，形成市、镇、社区（村居）三级联动模式，逐步提高群众的“门前三包”法规意识。龙海市还积极综合施策，采取日常巡查与定期联合执法检查、考核评比三结合，及时通报问题，督促落实整改。加强社会监督，开通并公布投诉举报电话，及时解决群众反映的问题。半年多时间，龙海累计出动300多名工作人员，纠正制止店外店及摊点占道经营27000处，依法取缔违章占道摊点400多处，拆除违规广告店招276个，清除城市“牛皮癣”13000份，查处违章渣土运输车200多辆……这一组组数据，凝聚着多少干部群众的决心和信心。共享经济是一座城市进步的标志。龙海积极推行共享单车电子围栏管理，不仅解决了乱停放现象，也进一步提升了市容市貌。

千年古县，状元故里，文昌长泰。著名理学家朱熹到过长泰，“紫阳过化”使长泰自古民风淳朴。今天的长泰坚持用最朴素的理念，最纯朴的做法，坚持人民利益至上，坚持问题导向，建立错时上班和定点值守制度，加大巡查频次和集中专项整治，开辟了常态长效、精细高效的城管工作新模式。多少个披星戴月的日子，多少次忘我的投入工作。县城建监察大队的队员在大街小巷一遍遍巡查。看到商家货物杂乱占道经营的，上前温馨提醒，耐心劝导，并伸出双手协助商家搬回店内。终于，一番赤诚之心换回商家的理解和支持。每签下一张卫生责任状，收获的不仅是一份理解，更是一份信任。长泰还建立城管投诉服务大厅——城管服务驿站——公厕便民服务点，“三位一体”，惠及于民；推行市场化运作模式，将零星（无主）建筑垃圾和市政设施维护工作打包进行市场化运作，优化了资源配置。

世遗土楼，故里南靖。作为一个世界级旅游目的地，单单土楼景区每年就接待境内外游客400多万人次。游客如此众多，维护良好的卫生秩序和交通秩序，既是社会治理的一种挑战，也是建设文明景区应有之义。南靖大力推行“三级街长制”，选用工作经验丰富的、熟悉辖区街道情况的人士担任“街长”，负责街道沿线市容市貌、环境卫生、绿化亮化等日常管理工作。他们政治觉悟高，擅长做群众工作，热心城市管理工作，主动定期组织志愿者上街宣传“门前三包”相关法规，对路段市容、交通等进行细致排查，并做好表率。城区兰陵路作为“门前三包”示范街创建范本，所有商店招牌统一规范设置，凡有违法摊贩和店面商户统一组织“门前三包”知识培训会。兰陵路的做法一经总结在全县进行宣传推广，起到了很好的示范作用。

行旅世界，心归平和。“五城同创”，是新时代柚都平和的大手笔。平和县对市容市貌进行严管严治，通过“门前三包”责任牌上墙，落实三级街长制，采取定期专项行动和不定期突击行动等方式对占道经营、流动摊贩进行集中整治，“牛皮癣”治理市场化运作，城市管理水平不断提升。平和县不断加大巡逻力度，对县城区占道经营、店外经营、违章搭建、户外广告等违章违法行为进行全面整治。高高的吊车升上去，闪闪的火花喷出来，高空固定，气割分离，杂乱破旧的广告牌被依次“下岗”、换上“新装”，商店门口不再乱摆，电动车辆自觉停好，垃圾装袋乖乖进垃圾箱……长安路、琯溪路、龙溪路，路更宽了，树更绿了，灯更亮了，城区的颜值更高了。沿街的商家也笑了：“支持城管工作，大家一起来！”“自从整治后，环境都好了，感谢政府！”

日出东山，与海有约。落实“门前三包”漳州首法实施，东山吹起最强的创城号角。东山县是漳州重点旅游目的地，是漳州对外宣传的一张靓丽名片。东山县市容管理处采取宣传劝导和监督处罚等措施，使“门前三包”责任区管理掷地有声。群众的支持是一切工作顺利开展的根本。为使广大市民共同自觉参与城市管理，东山县专门制作了“門前三包”法规解读宣传片，发放宣传手册、宣传品，组织媒体进行深度报道。群众不仅知晓“门前三包”，还给予热情支持。西埔镇东埔社区将“门前三包”纳入综治网格化管理，发现问题及时登记、上报、处理、解决；拉网式清理整治主城区的绿化，现场砍枝、除草、种植、搬运垃圾，改善绿化品质；责任中队、女子中队不间断巡查，通过调查摸底，一户一档，电子信息数据库建立了，“三级街长制”落实了，投诉受理电话通了，投诉渠道、处置流程逐步得以规范。

唐郡云霄，将军故里。《文明云霄你我同行》，翻读着漫画和打油诗齐上阵的宣传手册，您不觉得通俗易懂吗？是的，这是云霄城管局在落实漳州“门前三包”首法的一个小举措。举措虽小，意义却大，因为文明事关市民美好生活。云霄县城管局敢做敢为敢担当，针对金霞路连续2次差评街被绩效扣分的情况，分析查找问题，不换思想换人员，撤换辖区中队长，新人上阵新气象，制定“十条管理规范”对金霞路进行常态化管理，金霞路旧貌换新颜，从“差评街”变身“示范街”。面对县城主干道车辆乱停难题，联合交警大队开展综合整治，或以耐心劝导纠正，或以法规进行明理，各类车辆有序停放。借力平安志愿巡防、“芗里芗亲”平安巡防，深入大街小巷开展宣传劝导，召开业务培训会，让社区工作人员、乡镇联络员、城管队员等及时充电储备；建立“城管队员+乡镇干部+社区两委”工作机制，实现信息共享、工作互通；加强硬件配套，设置隔离花台、增补绿植，增划停车线、停车标识等。

望洋台上，风韵诏安。都说美丽风景要被看见，但更要被呵护。诏安县不断加大城市基础设施配套建设力度，管理上不留空白，积压处不存死角。比如，城区中兴大道、梅园路、玉峰路、玉良路、中山西路等五条主干道，通过PPP项目投资1.68亿元，对沿街外立面进行改造、整治、清理，涉及立面屋顶及门窗改造、外墙管线外包、修补外墙线脚等工程。短短半年时间，整治改造街道5.8公里，拆除店招、广告牌886块，拆除面积达8251平方米，市容市貌得到明显改善，城市品位进一步提升。城管人的辛勤汗水，化作了市民脸上满意的笑容。

绿色华安，茶香满城。“江水清澈、绿树环抱、景观秀美、生态和谐、宜居绿城”，这是华安山城的城市定位，也是群众对美好生活的祈望。华灯初上，霓虹闪烁，华安县九龙江两岸的建筑和树木“沐浴”着五彩灯光。人们悠闲地漫步江畔，欣赏两岸交相辉映的迷人夜景，领略“门前三包”整治后的城市魅力。为进一步巩固和深化“门前三包”工作，华安县大力实施一江两岸夜景亮化提升、平湖路白改黑、临街房屋立面改造等工程，市政基础设施进一步完善，城市品位进一步提升。曾几何时，老街区一度杂乱，商招乱搭建，空调乱架放，严重影响市容市貌。华安县提出建筑风貌协调、立面清新、屋顶统一的原则，在征求采纳各方意见建议后，最终确定彰显区域特色、惠及民生的立面改造工程。老城区“提气质、增颜值”，崭新的城市面貌堪为华安“新名片”。

阅卷

时代是出卷者，我们是答卷者，群众是阅卷者。群众满意，才是真正的满分。

把城市写在绿水青山间，这份独特的答卷迎来了人民的检阅。流连的脚步，是对“生态+”最好的注脚；流传的美图，是对风景最好的褒奖。来吧，鸟儿在耳畔歌唱，花儿在鼻翼飘香，碧波在足下流淌，青山在眼前葱笼。看吧，美丽的彩虹桥串起龙江两岸的火热生活，火红的“飘带”串起古城、古桥和古寺的悠悠古韵，也串起了漳州人的“古意热情”。听吧，硕大无朋的“吉它”节奏欢快，它奏响了漳州最浪漫的“春之歌”，也奏响了最动听的幸福大合唱。起进碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，来到荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海，在“五湖四海”，“城中有林、城中有花、城中有湖”不再只是蓝图。

安居乐业，是漳州人民千百年来的美好憧憬。“门前三包”漳州首法的实施，更是推动漳州这座千年历史文化名城在新时代绽放出更加耀眼的光芒。今天，我们不仅实现居者有其屋，还努力建设好、维护好我们的美好家园。城市让生活更美好、农村让城市更向往，这就是今天的大美漳州。

“樱花艳，芭蕉绿，江畔芦花江水摇。虹桥红，飘带飞，春满漳州月满楼。”美丽漳州，冠山枕海，襟江带湖，绿水逶迤过，青山相对开，如此春光，岂可辜负！