浅析我国的社区养老模式

孙乔

摘要：中国目前养老服务仍然以传统的家庭养老模式为主，但传统家庭养老已经很难跟上时代的步伐，甚至成为阻碍社会发展的绊脚石，因此我们需要立足于中国社会的实际情况，探索出一套适合新形势下的社区养老模式。

关键词：社区照顾；养老模式；借鉴

一、社区居家养老模式的概念及特点

（一）社区养老的概念

所谓社区居家养老，指的是以社区多样化的资源为基础，给老年人提供各种居家服务，涉及到家政、心理安慰、康复护理等内容。由此可见，在社区居家养老中，居家是一个主要方面，社区只是一个辅助。通过这个定义，我们可以知道养老服务的提供者、提供内容、提供办法和服务对象。其中，提供者有政府、社会、老人的亲属等；服务对象就是居住在社区里的老人（狭义上来看服务对象是社区里无人照顾的老人，广义上来看服务对象是社区里所有的老人）；提供内容涉及到照顾老人平时的生活、给老人提供卫生保健、给老人提供心理安慰；提供的办法是充分利用社区中多样化的资源来服务老人，让老人不用出门就可以得到养老服务。

（二）社区居家养老模式的特点

社区居家养老有以下几个特点。第一，它改变了传统居家养老对社区资源的忽略，重视社区在老年人居家养老方面所扮演的重要角色，通过社区资源的参与，将养老问题从单纯的家庭问题转化为社会问题，并通过社区力量解决一些家庭内子女养老所不能解决的一些问题。通过将传统家庭养老变为社区参与养老，不仅可以减轻子女在养老方面所承担的重大经济、精神压力，而且可以使老年人在参与社区活动的过程中实现再社会化，积极参与一些社会事务，开发老年资源，实现社区内部资源的最优化配置。第二，它不仅分担传统中国家庭养老模式所面临的压力同时做到了将中国传统的养老文化与养老模式相结合。由于中国历来讲求孝道，所以对于目前中国以“421”家庭结构为主的社会，想要继续使家庭承担起老人抚养方面的重任便显得困难重重，而将老人送进敬老院不仅在文化方面通常不为人所接受并且目前养老院所提供的服务质量和服务模式仍不能使人满意。所以通过社区建设使社区参与到养老服务的工作中来，不仅使老年人可以在一个熟悉的环境中养老，也可以大大减轻子女在养老方面所面临的精神经济双重压力。最后，它使养老问题走出家庭内部走向社会，通过将养老问题社会化以后，就可以充分动用社会资源的参与建设，并促进夕阳产业的发展，从而解决社区在养老过程中所面临的资源短缺的问题，并在这个过程中促使整个社会养老观念的转变。同时在养老走向社会化的过程中积极促进老年产业发展，拉动社会就业以及社会居民的参与意识。

二、社区居家养老存在的不足

目前，社区居家养老的不足之处首先表现在社区居家养老服务结构还不完善，资金缺乏，社区居家养老的硬件设施还不够完备，而政府在这方面虽然在极力的补贴，但社区内部并没有化老年资源为生产力资源，可以做到自主从社会上筹集所需的资金，从而从根本上阻碍了社区基础设施的建设和专业社区人才的引进。其次社区居家养老尚未从制度层面、法律层面得到明确规范，这就为社区居家养老今后的发展方向和发展模式埋下了诸多的不确定性，从而很难有效的促进社会资本在这方面的投入，更进一步加大了社区居家养老模式建设过程中的资源困乏。最后对于我们社区居家养老所能提供的服务，还不能满足大多数老人的养老需求，没有提供给老人足够的精神关注和专业化的社区服务，服务资源不足，因而在社区照顾观念的认同上还存在严重不足，这也就阻碍了一部分社会力量如志愿者组织等进驻到社区服务中来。正是目前的种种现实情况，使社区居家养老在发展过程中举步维艰。

三、对策建议

（一）推动社会力量的宣传力度

促进社区居家养老模式可以在中国快速的发展，必须使社区居民和整个社会对这种模式的认可，这就需要社区在积极促进居家养老模式建立与发展的过程中，所有受益的社会群体加大对这一制度的宣传。首先政府应在其规章制度和会议决策中加强对这一制度的保障，使居民和社会力量对这一模式的长久发展有足够的信息和热情；其次社会新闻媒体应该积极利用现代媒体网络，加强对这一模式的宣传，增强全体居民对这一模式的认可和了解，并积极推进这一模式的成功经验，在促进其发展的同时肩负起对这一模式运行机制的监督，促进社区居家养老模式的健康发展；最后对于社区来说，应积极在社区内的宣传，通过社区平台举办各类活动和参与机制，激发社区居民的参与热情，增强对这一模式的认同感，从而为社区居民的积极参与打好基础，并促使社区居民本身作为宣传媒介去宣传该种模式。

（二）完善资金筹集渠道和资金管理制度

对于当前中国社区居家养老发展过程中资金短缺的问题，首先我们在立足于政府提供专项补贴资金的同时，应通过政府建立并完善相应的法律法规，保障民间资本的注入，同时应通过专项基金会与社区的对接，解决社区在发展过程中资金匮乏靠救济度日的困境。并且政府应通过与社区的积极对接合作，建立专项资金管理审查制度，从而保证资金在申请使用过程中的公开、透明、有效。在促进社会资本进驻的过程中，不单单可以解决社区发展过程中资本不足的问题，同时可以带动社区老年产业的发展，使老年人可以更好的再次融入社会生活，从而使社区资金进入一个良性运转的环境，并进一步促进社区内基础设施的建设和社区文化的建设，增强社区对民间资本的吸引力。

（三）形成完善的评估制度和评估结构

在评估制度和结构开始形成阶段，可以充分发挥政府的主导作用，并集中力量支持民间机构评估，每个区域要從自己的发展程度出发来制定出不同的评估制度。要制定出全面的评估标准来评价社区居家服务是否进行了有效的管理、机构是否建立了足够的设施等内容，以此为出发点让第三方机构参与进来实行监督，不断改善评估机制。借助政府主动参与到非政府团体评估工作的办法，通过民间运作方式，进行定性评估和定量分析，发挥出中间机构的重要作用。就我国而言，社区居家评价结构当下还属于起始时期，还需要不断完善有关制度和结构，因此一定要从我国自身的实际情况与特点出发，并吸收其他国家先进的经营思想和研究成果，把它们统一起来，总结其他国家的经验与教训，慢慢找到适合我国实际情况的居家养老服务评价制度和结构，找到满足实际情况的居家养老办法，不断推动国内养老工作的深入进行。

参考文献：

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