《小企业会计准则》执行中存在的问题及解决措施分析

戴政

摘要：《小企业会计准则》自2013年在我国开始实施以来，虽然极大简化了小企业会计的核算工作，但是也不可避免地存在一些问题。文章主要从内部环境和外部环境两方面出发探讨《小企业会计准则》执行过程中的问题，并对如何进一步推动新准则的实施提供建议。

关键词：中小企业；《小企业会计准则》；企业会计准则

一、引言

自1978年改革开放以来，我国的中小企业在社会主义市场经济的大环境下取得了长足的进步。拉动了国民经济的增长，提升了国家的税收收入，提供了70%的社区就业机会，促进了社会的安定和谐。一直以来国家对中小企业的发展都十分重视，为了进一步促进小企业的可持续发展.规范小企业会计确认、计量和报告行为，发挥小企业在国民经济和整个社会发展中的促进效应，我国根据《中华人民共和国会计法》以及相关法律和法规，制定了《小企业会计准则》。自2013年《小企业会计准则》正式施行以来，中小企业确实简化了许多会计事项方面的核算，同时也降低了中小企业财务员工的工作量，提升了员工的工作效率，为中小企业节约了运营管理方面的支出。但是在具体的实施和执行过程中，仍然存在着许多不足。我们主要可以从以下方面来考虑《小企业会计准则》实施过程中的问题，并对存在的不足提出恰当的建议，以期为《小企业会计准则》的全面执行献力。

二、原因分析

（一）会计信息化应用程度低

当前处于信息化时代，各类信息技术的突破式发展对我国企业的会计环境以及会计核算方式都有着举重若轻的影响。ERP系统在大中型企业的覆盖率已经达到80%，然而在中小企业中，却只占20%不到，整体来说会计核算的方式是比较落后的。由于中小企业业务规模小，财务人员数量少，工作的复杂程度不高，一般都没有紧跟信息化时代步伐。利用会计电算化来进行财务核算，许多中小企业甚至仍然是手工记账方式。即使有些中小企业采用了会计电算化方式来核算.也会因为信息化下的核算方式复杂、财务人员水平有限而使会计信息不能良好地衔接从而影响会计信息的准确性。中小企业极低的会计信息化应用程度，严重影响了会计核算的效率，也进一步影响到了《小企业会计准则》的执行效果。

（二）管理人员轻视会计职能

中小企业多为私有制的特性使得其管理人员往往也更加重视企业的业务水平，而忽视财务质量，对于国家颁布的《小企业会计准则》也并不重视。他们认为只要按照国家法规政策按时完成纳税工作就行.而对于采用什么样的方式和标准来核算财务信息都只是属于企业发展的边缘环节，并不重要。同时，受中小企业发展规模的限制.中小企业的资金一般不太雄厚，而《小企业会计准则》的实施需要企业增加财务报告的数量、对财务账簿进行更替，这些变化都需要付出成本，虽然此方面付出的成本并不高，但是对提升中小企业的经济效益并不明显。因此，中小企业管理人员在具体执行《小企业会计准则》时往往并不会全力以赴。

（三）缺乏健全的内部会计制度

中小企业缺乏一套健全又有效的内部会计制度，也是影响《小企业会计准则》执行的重要原因。中小企业所有权与经营权的经常性合并。在很大程度上都会影响到会计资料的准确性。相当一部分的中小企业为了节约费用支出，没有设置财务部门，甚至没有会计人员，这就阻碍了会计准则的推行工作。同时，因为中小企业之前不用对外公布能反映他们企业财务状况、经营成果信息的财务报表、账目等资料。而新准则中要求对中小企业的经营成果进行披露，这会让社会大众了解到更多关于中小企业经营情况信息。中小企业认为这不利于企业的发展盈利，所以在执行过程中，有些负责人甚至抵触《小企业会计准则》。

（四）惩罚性不强，违法成本低

自从2013年《小企业会计准则》正式实施以来，我国颁布出台了一系列的会计准则和制度。对中小企业会计实务进行了系统的规范。但是存在虽有处罚却力度不足的现象。《小企业会计准则》中的各项惩罚对于中小企业违反相关规定所能带来的利益相比明显是微不足道的.这种违法成本过低的状态使得企业负责人根本不重视新准则与新法规.出现了许多财务舞弊与会计信息失真行为。当前的会计不合法行为的惩处力度轻，企业违法成本偏低，造成了中小企业不遵循《小企业会计准则》进行会计核算的情况常有发生。

（五）外部监督力度薄弱

中小企业一般不通过对外发行股票和债券等方式来进行筹资，主要是向银行或者亲朋好友借款来获取资金，这使得中小企业的财务信息披露跟社会公众利益的关系不是很大。因此，中小企业的财务资料主要是向银行、税务局和政府审核监察机构提供，以作为企业向这些机构获取贷款的信用依据，而这些机构关注的是中小企业是否有能力偿还贷款，对其中的具体项目的真实性要求不高。长期以来，国家税务部门并不关注企业是否执行《小企业会计準则》，而主要关注的是企业是否真实完整地进行了纳税申报。虽然在准则的宣传上，财政部门做了大量工作，但由于人力资本和资金成本的影响。也难以逐一对中小企业是否落实新准则进行监督。这种薄弱的外部监管力度，也对《小企业会计准则》的顺利执行产生了重大影响。

（六）准则区分度不显著

当前国际会计准则崇尚趋同的大趋势下，我国的各类会计准则也逐渐趋同，对于一些《小企业会计准则》中未界定明确的业务，可以通过参照《企业会计准则》的有关规定和条款来处理，在这种趋势下55%的中小企业执行的是我国的《企业会计准则》或者之前的小企业会计制度，而不执行《小企业会计准则》。许多中小企业甚至认为既然都是会计准则，执行哪项皆无区别。这种趋同带来的部分“便捷”间接地影响了《小企业会计准则》的有效实施。

三、解决措施

虽然《小企业会计准则》在执行过程中困难重重，但我们仍然可以从以下方面来考虑解决执行中的障碍：

（一）加强信息化程度，完善会计核算方式

在信息化下进行数据处理已经是当前企业会计运行的重要方式，中小企业作为我国企业的重要一环，也是如此。中小企业必须提升ERP系统的信息化水平，完善自身的会计核算方式。首先可以通过引进功能全面符合时代发展简化工作提高效率的会计信息化系统，加强对财务人员的会计信息化操作培训，提升财务人员处理数据的效率。其次，加强公司内部IT部门与财务部门的合作与沟通，IT部门可以根据财务部门提升效率的需求，为财务部门设计最适合的核算流程.以完善会计核算方式。最后，建立信息资源的共享平台，各部门根据要求将自身的数据传输到共享平台，给每位员工授予信息查看权限，员工可根据业务需要查看整个公司的各类数据，从而构建公司的大数据管理，加强公司信息化程度。

（二）强化内部会计制度，提高会计信息质量

提高小企业的管理水平，健全和完善内部会计制度。把会计工作的合规化并进企业的考核制度之中，让小企业管理者能将执行小企业会计准则作为一种责任。政府应该严厉惩治不遵守《小企业会计准则》的企业，同时出台相关法规限制不符合要求的人员进入会计工作领域。加强对企业会计人员的再培训力度.让小企业会计人员能及时接收最新的准则信息，以更好地为《小企业会计准则》的推行创造条件。政府也应该建立完善的内部控制信息披露制度，以最合理的手法降低企业内部存在的风险，比如将不相容的职务相互分离、规范预算控制、完善内部报告控制等，从而更好地规范小企业会计核算，提高会计信息质量。

（三）提高小企业会计工作人员专业技能水平和业务素质

首先要加强小企业会计工作人员的学习意识，鼓励小企业会计人员考取相关财务证书，如会计职称考试等，加强对会计人员的继续教育工作，积极组织相关人员学习最新的指导方针和准则制度，提升小企业会计人员的专业知识技能，让他们能理解执行最新的《小企业会计准则》对于企业对于社会的意义，以更好地推行准则。其次是要加强小企业会计工作人员的法律意识，普及法律法规知识。企业会计工作人员因为法律意识淡薄而导致违法的情况屡见不鲜，而且愈演愈烈。积极普及国家法律法规，让他们知道不执行最新《小企业会计准则》的后果，可以一定程度上减少损失，同时法律意识的增强也能进一步促进对于《小企业会计准则》的理解，从而能为《小企业会计准则》的执行提供源动力。

（四）完善相关法律法规，加强会计违法违规的惩治

在执行《小企业会计准则》的过程中，要加大对违法违规行为的惩治。可以制定《小企业会计准则》的实施细则明细，对会计工作进行规范.让违法行为都可以找到相应的制度来进行惩治。同时为了让《小企业会计准则》的执行监督有法可依，要制定相关的监督法律。保证违法违规行为的惩罚有理有据。再者，政府及有关部门要加大对小企业会计行为的监管。加强各部门之间的监督与合作，对于那些未按照法律规定实施的企业根据规章制度进行严肃处理和惩罚，以保证《小企业会计准则》的实施。若企业拒不执行新准则，准则制定者可以联系相关部门协助强制让企业执行，对于拒不执行的加入企业工信黑名单，以避免企业拒绝或随意执行的局面。

（五）提高中小企业负责人思想上的重视

政府部門应加强对《小企业会计准则》的宣传力度，通过多角度多形式的普及让中小企业负责人了解国家实施《小企业会计准则》对企业对社会的重大意义，以转变中小企业负责人的传统思想观念，从而规范财务工作，提升企业管理水平。加强对中小企业负责人及财务人员的《小企业会计准则》培训，提高依法管理财务工作的水平和思想，以让他们重视国家颁布的新准则新法规，重视公司的财务工作。

综上所述，《小企业会计准则》在近几年的执行过程中仍然存在着许多问题，如：会计信息化应用程度低、管理人员轻视会计职能、企业缺乏健全内部会计制度、惩罚力度不强违法成本低等。这些问题都严重地影响到了《小企业会计准则》的正常执行。为了更好地执行《小企业会计准则》，应加强信息化程度，完善会计核算方式，强化内部控制制度，提高会计信息质量，同时完善相关法律法规，加强会计违法违规的惩治。