新时代企业实现高质量发展需提升档案工作能级

刘靖

摘 要：以党的十九大为标志，全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新的形势和任务对档案工作提出了新的更高的要求。企业档案工作作为档案工作的重要组成部分，肩负着“记录历史、传承文明、服务发展、造福民生”的光荣使命，必须提升站位，与时俱进，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握高质量发展的根本要求，切实强化对历史负责、为现实服务、替未来着想的责任担当，着力在提升机构、管理、队伍、保障能级上下真功、见实效，以企业档案工作的高能级促进经济发展的高质量。

关键词：企业；档案；工作能级

一、坚持科学设置、权责相当，着力提升档案机构能级

《档案法》指出，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。这为企业档案机构的设立和履职划定了法治轨道、提供了法治遵循。

实践证明，作为档案工作的源头和起点，档案部门的设置情况对于档案工作至关重要，对于企业发展至为关键。经过多年持续不断的努力，我国企业档案意识普遍增强，档案部门基本设立，但发展不平衡、不充分问题突出，有的企业在总部设立了档案管理部，作为二级部门，级别高，权威性强，取得了很好的效果，有力促进了企业发展。有的则把档案工作列入总部三级部门，有的设在下属单位，还有的甚至没有独立机构，与其他工作合署设置、兼职履职。这种倒挂的管理体制，影响着档案工作监督管理职能的正常发挥，制约着服务企业生产经营大局，阻碍着企业管理现代化的进程，必须尽快加以改变。

各企业应站在全面依法治国和高质量发展全局的高度，把档案机构建设摆上重要议程，在企业总部设置级别较高的专职部门，如档案管理部、档案馆、档案中心等，归口管理企业档案工作，履行档案实体管理和业务监督指导职责，保证档案的完整、系统。同时，坚持责权一致，赋予档案部门相应的职权，切实提高档案部门履职能力。

二、坚持四轮驱动、创新发展，着力提升档案管理能级

创新是档案事业发展的动力与活力所在。各企业应顺应新时代高质量发展的新要求，对标同业一流，站位科技前沿，摒弃传统的思维和管理模式，注重运用“互联网+档案”和大数据等信息技术，积极推动档案管理创新，以创新增动力、激活力、拓潜力，不断提升档案管理能级和现代化水平。

1.着力从硬件建设上完善。

按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，着眼于建设面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、档案利用中心、企业信息和知识中心，对档案室进行改造提升，有条件的企业建立档案馆，全面提升硬件水平，为档案收集、保管、利用提档升级提供硬件保障。

2.着力从制度规范上健全。

根据《档案法》、《企业档案管理规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》等综合性法律法规和《境外机构档案管理办法》、《金融企业业务档案管理指南》、《科研档案管理暂行办法》、《会计档案管理办法》等系列行业法规，结合本企业实际，建立健全规章制度，把档案管理工作纳入制度化、规范化、法治化轨道。

3.着力从管理模式上创新。

近年来，财务共享服务中心作为一种新兴有效的集中式财务管理模式，正在全球范围内加速推广。有条件的企业可借鉴“财务共享服务”运作模式，探索建立区域档案共享中心，以实现档案整理、保管、利用、数字化处理等业务的共享，达到规模效应，降低管理成本，提升管理效能。

4.着力从指导监督上加强。

定期组织召开档案工作会议，传达贯彻国家档案方针政策，总结成绩，交流经验，安排部署本企业系统档案工作任务。定期开展监督检查，对监督检查中发现的问题，明确整改责任和时限，加强跟踪督导，确保整改落实到位。定期进行工作考核，把档案工作纳入综合考核或绩效考核的重要内容，建立科学完善的考核体系，加强对考核结果运用，以产生良好的激励约束效果。

三、坚持双向发力、专业兴档，着力提升档案队伍能级

最新版《职业大典》将“档案业务人员”更名为“档案专业人员”，明确了档案工作人员的新定位，树立了国家对档案专业化的新导向。各企业要强化专业兴档意识，以能力建设为核心，提升档案人才队伍专业化水平。

1.对内加强人才队伍建设。

加大档案干部职工培养、选拔和任用力度，将其列入企业干部职工培养和选拔任用规划，统筹安排，为档案工作人员学习、培训、挂职、交流等创造条件。为档案部门配齐配强领导班子，单独设置档案管理岗位，使档案领导履职有权威、档案人员尽责有精力。对本企业干部职工开展订单式、精准化培训，补短板、强弱项、填空白、清盲区，切实提高档案教育培训的针对性和实效性，不断提高档案工作人员的业务素质和专业技能，努力造就一支高素质档案人才队伍，为档案事业发展提供有力的人才支撑。

2.对外借助专业力量支持。

近年来，不少企业特别是档案数量较多、管理任务繁重的企业，通过外包方式来解决企业档案的整理、保管和数字化工作，中介组织在档案管理事务中发挥了重要作用。各企业应结合各自实际，积极引入社会中介组织专业力量参与档案事务，有效解决专业力量不足的困难，与此同时，要注重加强档案服务外包工作的管理，特别是加强对保密资质的审核，对那些在档案安全上出問题的企业实行“一票否决”，确保档案管理绝对安全。

四、坚持健全机制、加大支持，着力提升档案保障能级。

目前，企业档案工作正处在转型升级、提质增效的关键时期，既面对错综复杂的老问题，也面临不断出现的新矛盾，两者交织叠加，工作的难度很大。必须以前所未有的高度重视档案、前所未有的力度加强档案、前所未有的支持保障档案，使档案工作阔步新时代、开启新征程、创造新业绩，为服务和促进企业高质量发展施展更大作为、作出应有贡献。

1.建立领导高位推动机制。

坚持总部管档案、总裁抓档案，将档案工作纳入总裁办公会内容，并明确一名企业高管具体负责档案工作。公司领导定期听取档案工作进展情况，研究决策重大事项，协调解决工作中遇到的困难和问题。

2.健全各部门共同参与机制。

坚持“全企一盘棋”，把档案工作纳入有关部门职责、纳入企业各业务岗位职责、纳入考核体系、纳入企业规章制度和业务工作流程，形成齐抓共管、合力共治的档案工作格局。

3.完善档案事业投入机制。

将档案部门经费列入总部预算，科学合理核定档案工作经费，建立逐年递增机制，并加大基础设施建设投入力度，为推动企业档案工作顺利开展、健康发展提供有力保障。