践行绿色理念 引领转型发展——西部矿业集团有限公司绿色发展、扭亏为盈纪实

本刊记者 毛建华 特约记者 海清学 张海虎｜文

回望3年来时路，西部矿业集团之所以能发生巨变，得益于习近平总书记系列重要讲话精神和新发展理念的正确指引；得益于贯彻落实省委省政府战略部署做出的积极实践，得益于把握新常态下经济转型升级的发展机遇；得益于西矿人转变观念、端正姿态、用心做事、团结奋斗的结果……

西部矿业集团有限公司，“世界屋脊”上的有色巨头，国内第二大铅精矿生产商、第二大锌精矿生产商和第五大铜精矿生产商，曾经在业内的地位十分显赫。

然而，因经济下行压力、有色金属市场不景气、历史包袱沉重、创效水平低等原因，西部矿业集团生产经营面临巨大困难和挑战，截至2015年连续4年亏损，干部职工士气低落、发展信心不足，企业一度陷入困境。

3年前，面对严峻的市场环境和挑战，西矿何去何从，备受关注。

3年后，西矿变了！他们交出了一份靓丽的“成绩单”：截至目前，公司总资产530亿元，比2015年底增加80亿元；营业收入从2015年底的330亿元增长至2017年底的361.61亿元，利润总额从2015年底亏损7.5亿元到2017年底实现盈利6.54亿元。

高云龙、王建军等领导参观西部矿业集团展厅

进入2018年，西部矿业集团的生产经营形势持续向好，生产保持高位平稳运行。矿山采选系统保持高位稳定运行，采矿选矿成本同比下降，改造升级成效不断显现，特别是锡铁山新建选厂运行指标和成本降低明显，远超设计指标；冶炼系统整体持续好转，锌业公司实现连续稳定运行，0#锌锭产品实现连续生产，产品产量和质量取得历史最优指标，实现历史性突破；西部镁业全面打通工艺流程，产品产量和品质达到五个“世界第一”，目前供不应求，产品远销国内外市场，发展前景广阔，品牌效应逐渐形成；茶卡盐湖景区开园至今接待游客和收入同比大幅提升，全年游客量有望突破300万人次；青海铜业5月29日投料试生产，试生产工作稳步推进；玉龙铜业二期项目证照办理和融资工作成效取得重大突破，项目建设有序推进等等，截至6月底，西部矿业实现销售收入197亿元，实现利润总额8亿元，较上年同期大幅增长，超额完成了“时间过半、任务过半”的目标。

短短3年，从陷入困境到扭亏为盈，重新走到行业前列，全面树立企业新形象，一个个变化看得见、摸得着，西部矿业集团靠什么完成绝地逆袭？

西部矿业集团党委书记、董事长张永利在接受记者采访时揭开了谜底：近年来，在省委省政府的坚强领导下，西部矿业集团坚定不移贯彻中央新发展理念，深入实施“五四战略”，主动应对资源型企业转型的严峻挑战，把生态文明建设融入企业改革发展全过程，依靠改革创新，打出一套去产能、调结构、增效益的组合拳，走出了一条绿色发展之路。

近日，记者来到西部矿业集团，了解该公司干部职工加快改革创新、推动绿色发展的经历，感悟上下同心的力量和砥砺奋进的执著，探寻“扭亏为盈”背后的那些人和事。

深化改革强管理——再造西矿“活力”

2015年4月12日，青海省委省政府对西部矿业集团提出了“内树信心外塑形象，二次创业再铸辉煌”的十六字方针。

同年7月13日，张永利担任西部矿业集团董事长，公司新一届领导班子成立。

这时，摆在西矿人面前的形势不容乐观。

2015年，同时受市场需求低迷、产能过剩以及国际大宗商品价格走低等诸多因素影响，LME锌价、LME铅价分别同比下跌10.91%、14.90%，有色金属价格已跌到金融危机以来的最低点。据相关报告显示，仅三季度有色金属行业亏损面为26.4%，亏损企业亏损额为139亿元，是2014年同期的近2倍。

面对严峻的市场环境，面对企业生存危机，如何扭亏为盈，信心怎样树立，考验着新班子的智慧。

短短一个月，行程上万里，张永利带领公司领导班子，深入一线找问题，寻答案。

随着调研逐步深入，制约效益增长和发展的核心问题一一浮现，西部矿业集团扭转亏损、突破困境的“路线图”也逐渐清晰。

青海西部镁业有限公司

青海锂业有限公司

这是一场全方位的变革，涉及面宽、影响深远、难度大，需要动真碰硬、需要锐意革新。新一届领导班子深知, 党建是国企的“根”与“魂”，越是困难时期，越要坚持党建先行。只有充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，改革才能得到保障，改革才能取得成功。

在这样的思路下,公司全面贯彻全国国企党建工作会议精神，把党建工作写入公司章程，全面推进党政“一肩挑”，切实把党的领导融入公司治理各环节，确保了党建引领改革发展。

在体制机制上,推行“扁平直线”管理模式，建立“横向到边、纵向到底”的管控体系，对公司组织结构和人员进行“瘦身”。减少管理层级，总部机关优化调整后减少7个职能部门，撤销3家挂靠单位，精简率42%。全公司各级组织机构优化调整后减少89个，精简率25.21%。填补职能缺失，全公司高层管理人数职数由144人精简至129人，中层管理人员由511人精简至374人。同时，加大基层单位人员缩编和精简，全公司在岗人员数量由1.1万人下降到0.96万人。

值得一提的是,在“机械化换人、自动化减人”的原则下，3年来，公司在原有产业扩能增产、新型产业不断增加的情况下，公司总的机构减少96个，在岗从业人员减少1653人，实现了不增反降。

解决基层自主权问题,突出子公司的法人地位，下放物资采购、人事管理、产品销售等自主经营权力，充分激发基层的活力与动力。西部矿业集团下属分公司的一位营销主管深有体会：以前是大营销、大采购，给下面定目标，执行就行。“现在不一样了，销售权逐步下放，这就给我们公司一定的主动权，我会考虑怎么让它效益更高，对市场的反应要比之前快得多。”

在管理考核体系上，围绕“过程管控、结果考核”，建立健全考核体系，落实主体责任，把“事有人干、责有人负”的理念落实到生产经营全过程各环节。对分子公司实行定级分类，根据销售收入、产量等贡献值，从一类到四类分为四级公司，不同地区，艰苦程度不一样，补贴也不一样。

在统一规范薪酬体系的基础上，进一步配套完善管理、技术、操作三大序列工资体系，建立了自上而下统一的薪酬标准，充分发挥绩效考核的激励导向作用，对各单位经营业绩实行按月考核，全公司建立了收入凭贡献凭业绩和多劳多得的机制，确保了全公司内部薪酬有别、差距合理，所有人员薪酬全部公开透明，实现薪随岗变，收入随贡献增长。

西矿钢构

西部铜材

锡铁山新选厂

强化科技创新支撑，搭建完善科研平台，把科技力量下沉到生产一线，围绕技术难题做攻关。同时建立以技术服务为导向，实行创效分成机制，全公司生产指标、技术指标、经济指标等各项指标实现了逐年提升的新跨越，科技创新创效效果明显。据统计，3年来，累计承担和完成国家及省部级科研项目21项，取得授权专利100件，累计有100多项技术指标突破历史新高。3年来，年轻干部占比提高到22.39%，全公司本科及以上人员达到1940人，占公司在岗从业人员比例23.3%，中级及以上职称干部占比81.19%，人才队伍的年龄、专业等结构不断优化，为打造形成一支有激情、有活力的人才队伍打下了坚实的基础。

改革直指痼疾，持续深入。改革能否落到实处，关键在领导干部。以问题为导向，着重抓牢领导干部这个关键少数，严格治理“慵懒散”。公司领导班子率先垂范，经常深入基层一线调研工作，基层单位主要领导不再长期脱离生产现场，远离矿山在城市里遥控指挥的现象也逐渐不复存在。

以上率下，深入基层，摸底调研，这成为西部矿业集团领导干部当前的工作作风。

在这样务实实干的工作作风引导中，改革的领域不断延伸，措施不断细化。随着管理提升，作风改变，通过改革，西部矿业集团的活力、影响力、竞争力显著提升，抗风险能力进一步增强。

2016年，西部矿业集团扭转多年亏损局面，盈利3.27亿元，消化潜亏16亿元，实现过去5年来的最好利润。

加快转型促升级——再造西矿“动力”

止损扭亏取得了显著成效，而加快转型升级的任务更加紧迫，急需增添新动力、新动能。

这是一则推进供给侧结构改革的智慧运算。

坚定不移淘汰落后产能做“减法”。2015年以来，西部矿业集团彻底关停落后产能、工艺严重落后的生产单位7家，对有市场前景、发展潜力的2家单位通过技术升级改造方式盘活。同时，宁可牺牲企业利益，也不给全省的生态强省战略拖后腿，果断关停位于三江源保护区的赛什塘铜矿并妥善完成人员安置分流工作。对关闭僵尸企业的1700多名职工全部经过系统培训后在新型产业上岗，没让一名职工下岗，没给社会添负担。

茶卡盐湖

改革矿山承包模式和压缩材料费等。锡铁山分公司矿山生产系统重新市场化招标，每年降低成本4500万元；玉龙铜业生产探矿招标后成本下浮比例高达58.32%，每年降低采剥成本1060万元；鑫源矿业公司生产探矿成本下浮比例48.80%。

2015年8月公司召开干部大会对所有费用指标下降20%。半年过去后业务招待费下降了34.91%，通讯使用费下降了40.29%，交通费下降了50.78%，车辆修理费下降了59.27%。同时，通过处置闲置房产、优化公务车辆配置、盘活存货等方式全力推进降本增效。

不遗余力，提升传统产业做“乘法”。为全面推进矿山采选系统改造升级，所有矿山全部改造实施充填法采矿工艺，通过全面实施充填采矿，实现了废石、尾矿的综合利用，资源综合利用水平大幅提升；冶炼系统新工艺技术广泛应用，如锌业分公司10万吨锌冶炼采用先进的氧压浸出炼锌工艺，直接将硫元素氧化为硫磺，彻底消除了火法锌冶炼制酸过程中产生的制酸尾气带来的环境影响，且解决了传统工艺副产品硫酸滞销对生产经营工作的影响。

近年来，西部矿业集团充分利用科学技术发展成果，积极引进、采用先进生产工艺与技术，推广并应用于矿山开采与有色金属冶炼等生产领域，有效降低了生产经营活动中的环境负荷，具有明显的社会和经济效益。

高瞻远瞩，发展新型产业做“加法”，以加快新产业开发促进产业转型，打开企业发展新格局。

茶卡盐湖，西部矿业集团旗下青海省盐业股份有限公司的采盐基地，依托盐湖资源禀赋，西部矿业集团转变发展思路，突出规划引领，探索创新“工业+旅游”发展模式，自2015年开始累计投资近5亿元对景区进行改造建设，加强“天空之镜”品牌创建和推广，推动茶卡盐湖实现成功转型，成为青海省三大王牌景区之一。

茶卡盐湖景区接待旅游人数从2014年的不足50万人次发展到2017年的276万人次,接待游客和旅游收入同比分别增长38.4%和123.5%。2018年，茶卡盐湖景区热度持续攀升，自4月26日开园至6月底，累积接待游客达55万人次，较上年同期接待游客和收入实现大幅增加。端午节期间更是迎来高峰，较去年同期增长64.98%。

青海盐业包装

茶卡盐湖的旅游开发得到青海省委省政府高度赞扬和肯定，被选定为青海省委全面深化改革的成功案例，作为国有企业转型升级典范在全省推广，也成为全国旅游发展的奇迹。

西矿人还把目光盯向了绿色建筑，积极响应国家发展绿色建筑号召，以引领青海建筑转型升级为具体行动，投资建设青海省最大的绿色建筑生产基地，开创了青海绿色建筑新时代，成为西部矿业集团的新产业和新盈利点。2017年4月，西矿钢构H型钢生产线转入试生产阶段，2018年以承担西宁市砖厂路项目为标志，公司新型绿色建筑技术产品全面进入大规模实施阶段。

与此同时，全面统筹经济效益、社会效益、环境效益，依靠科技创新，探索盐湖资源综合开发新途径，创建了具有西矿特色的盐湖化工板块绿色发展模式。

在盐湖锂资源开发方面，突破性解决了高镁锂比盐湖提锂及资源综合利用关键性工程技术难题，形成了万吨级电池碳酸锂装置，该装置是青海盐湖资源综合开发利用的首套工程化装置，为全省乃至全国盐湖锂资源有效开发开辟了新的工业化解决道路。

西部镁业镁结晶

在镁资源开发上，彻底解决了氢氧化镁过滤及洗涤性技术难题，攻破了化学合成法制取高纯氢氧化镁的关键技术，填补了国内氢氧化镁高端产品的空白，为困扰青海多年的察尔汗盐湖水氯镁石废弃物资源的综合开发利用提供了另一条新途径。镁资源开发产品涵盖高纯氢氧化镁原粉、高纯氢氧化镁细粉、高纯氧化镁和高纯电熔镁砂等系列产品，多数产品填补国内空白。目前，该项目已实现全面达产，产品因其优异的特性和质量深受下游产业青睐，市场前景广阔。

在食用盐开发方面，公司依托茶卡盐湖优质湖盐资源，借助全国盐业体制改革春风，着力打造天然、洁净、无污染的“茶卡盐”品牌，目前已开发10多个品种的食用盐，“茶卡盐”系列产品销售已覆盖全国18个省、市、自治区的1580多家商场和超市。同时按照打造百万吨食用盐基地的规划部署，投资建设的年产30万吨食用盐生产线将于2018年建成投产。

改造旧的、培育好的、发展新的。按照“做强矿山主业、做精冶炼产业、做优盐湖资源、做实新型产业”的战略部署，西部矿业集团新旧动能转换的步伐铿锵有力，企业变革在新的起点上稳步推进。

生态优先勇担当——再造西矿“气质”

青海最大的价值在生态，青海最大的潜力在生态，青海最大的责任也在生态。

在企业改革发展中，西部矿业集团始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照青海省委省政府“生态立省”和建设“生态大省”的部署，坚持打“绿色牌”，走“绿色路”，坚定不移推进生态文明建设，切实把环境保护落实到生产经营全过程，持续加大环保投入，加快推进绿色矿山建设和花园式工厂建设。

绿色发展的理念日益深入人心，建设美丽西矿的行动也不断升级提速。2015年以来,公司累计投入超过8亿元实施了一系列安全环保工程项目。2015年主要实施了铅、锌冶炼粉尘治理、环境风险治理、尾矿库治理、酸雾吸收系统改造、矿山排土场建设及边坡绿化，新建项目环保设施建设等工程；2016主要实施了新建项目环保设施建设，矿山生态恢复和草皮移植铅冶炼技术改造，厂区绿化等工程；2017年重点实施锅炉煤改电、尾矿库加高、矿山生态恢复、新建项目环保设施建设、盐湖化工烟气脱硝、选矿废水回收处理、锅炉烟气脱硫除尘改造、生活污水升级改造、充填采矿、重金属综合治理等工程。一系列举措，整体提升了公司安全和环保工作水平。

海拔3030米的锡铁山镇，位于柴达木盆地北端，这里气候干旱、多风少雨，注定不适宜植物的生长，西部矿业股份有限公司锡铁山分公司就坐落在这里。工作生活在这里的锡铁山人凭借着对绿色梦想的不懈追求，将一棵棵树木汇成了锡铁山厂区49320平方米的绿化面积，让这座戈壁滩上的小镇成为了一片苍凉荒芜中的绿色奇迹。

内蒙古巴彦淖尔西部铜材厂，近3年种植树木6.3万棵，种植花卉9万株，种植草坪8500平方米。这并不像一座工厂，更像是一个公园，在道路上空管道输送桥上，悬挂着一行醒目的大字“建设绿色企业，坚持绿色经营”，这不仅是一句口号，更深入在西矿人的心中，体现在他们的行动中。

据统计，近3年来，西部矿业集团旗下各分子公司累计栽种各类树苗超过17万棵，种植花卉近10万株，种植草坪面积达43万平方米，相当于欧洲梵蒂冈的国土面积。

发展的向好态势，良好的业绩，让企业责任担当的底气更足、脚步更实。

近年来，西部矿业集团始终将“造福社会、支持地方经济发展”作为企业使命，积极参与扶贫、济困、救灾等工作。坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚重大战略思想，扎实开展精准扶贫工作，助力地方经济社会发展。

2015年以来，累计捐款3000余万元用于精准扶贫和救困帮扶等工作。公司精准扶贫共有5个联系点（村），公司派出20名优秀干部担任第一书记和驻村干部，为5个联点扶贫村共提供了160万元的帮扶资金，用于农林产业及旅游扶贫；发放慰问金及物资，折合人民币40万余元。截至目前，公司联点的5个贫困村中，4个贫困村均已完成脱贫工作，目前在脱贫巩固阶段。

联点扶贫村为公司送上锦旗

地处西部地区少数民族地区的外省企业，通过修建道路、房屋等公共设施和捐赠活动，加大对当地的发展支持，有效促进了企地共建共享。

同时，还加大对企业所在地方的社会经济帮扶，用于基础设施建设、公共服务、产业发展等。如2016年成立西部矿业集团“李英菊”爱心志愿服务队，组织公司干部职工积极开展帮扶济困活动；2017年成立青海省公安英模子女西部矿业集团助学基金，每年帮助100名公安英烈子女就学的社会公益活动。呷村矿业水电站每年无偿给当地居民供电280万吨，折合电价150万元。矿山企业为所在地方修建道路等公益。

坚持发展成果与职工共享，着力建设和谐企业，建设完善职工福利和保障体系。2015年以来，西部矿业集团实施了息工、内退、休假、疗养等一系列政策，如将在矿山工作的双职工其中一方调至西宁地区上班，解决职工孩子教育难题和职工的后顾之忧，在海南省海口市建立职工疗休养基地。同时，制定实施企业年金方案，提高职工工资和误餐补助，改善职工生产生活环境等措施，职工的幸福指数得到提升，凝聚力显著增强。

深化改革、转型升级、创新驱动、绿色发展……从有色金属到绿色建筑，从盐湖化工到生态旅游，从金融贸易到科技信息，西部矿业集团以改革统领全局，以坚定的信心和非凡的勇气，逆势而为，开拓进取，成功化解经营风险和危机，实现了扭亏为盈的根本性转变,正在迈出一个个坚实的步伐。

只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。回望3年来时路，西部矿业集团之所以能发生巨变，得益于习近平总书记系列重要讲话精神和新发展理念的正确指引；得益于贯彻落实省委省政府战略部署做出的积极实践，得益于把握新常态下经济转型升级的发展机遇；得益于西矿人转变观念、端正姿态、用心做事、团结奋斗的结果……

新征程的帷幕已经拉开。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下和青海省委省政府的坚强领导下，有担当、有梦想的西矿人必将在企业高质量发展的道路上，奋勇前行，扬帆远航，开创不愧于时代、不愧于党和人民的华美篇章。