论基础教育系统档案员队伍的专业化建设

李静

基础教育档案管理工作是记录基础教育发展的重要资料，对于把握教育发展的脉络，厘清教育发展的趋势，引导教育改革的方向，促进基础教育的发展和学生的成长都有重要作用。为适应基础教育改革的需要，实现基础教育档案管理工作的提质增效，需要对档案员队伍进行专业化建设，以满足档案管理工作责任综合化、多样化、专业化的要求。

一、加强基础教育系统档案员队伍

专业化建设的重要意义

一是现代社会科技进步的必然要求。当今社会，信息网络技术发展和政务信息公开已成为主流，基础教育档案管理作为公共服务的一部分，应该不断适应社会发展的需要。近年来，随着国家“四个全面”的战略布局、“互联网+”行动计划和国家大数据发展战略的推进，基础教育档案工作在理念、方法、技术方面也迎来了全面革新。为满足现代教育档案管理事业的新需求，必须不断加强档案员队伍的专业化建设。

二是构建数字校园的根本要求。基础教育档案工作发展的最终目标，是将档案资源覆盖整个校园，方便师生查用，使档案管理服务惠及整个教育系统，并且能够提供完整依据为教育改革与发展服务。因此，基础教育系统档案管理专业人才的培养、档案员队伍的建设需要与档案事业发展同步。由于数字校园建设已成为基础教育建设的一个重要部分，这就要求档案管理工作与构建数字校园紧密结合，将以往单一的文书档案电子化、信息化、网络化，使师生能够在网络环境下自由查阅相关档案材料，满足网络“原住民”的需求，由此需要不断提升档案员的信息技术水平，使之与构建数字校园无缝对接。

三是规范档案管理行为的重要途径。日趋完善的档案法律法规体系建设是档案工作发展的新内容，这与我国依法治国的理念一脉相承。而在基础教育领域实现档案管理的依法依规，就必须要在基础教育系统档案员队伍中形成“依法治档”的理念，这不仅要求档案管理人员依法办事的工作意识得到强化，更需要通过法制教育来扩大宣传面，提升档案管理人员的能力，从而促进档案员队伍专业化水平提升，最终实现档案管理的不断规范化发展。

二、基础教育系统档案员队伍建设存在的问题

1.创新意识不强。基础教育系统中，档案管理工作大都墨守成规，这就导致档案员渐渐忽视了教育档案管理工作的专业性、重要性和安全性，缺乏创新意识。

2.知识更新滞后。多年来，基础教育系统档案员没有得到有效的培训和专业提升，其知识储备和工作能力已经不能满足教育发展的需要。在学校实际工作中，大部分档案管理员还兼管其他事务，无法专职从事档案工作。因此，更新知识体系，增加知识储备，建设一支专业的档案员队伍是当务之急。

3.队伍不稳定。在基础教育学校的实际工作中，档案管理人员的频繁更换以及将档案工作岗位作为新入职人员的过渡岗位是普遍现象，这也导致实际从事档案工作的人员缺乏相关业务基础知识，档案管理不规范，档案收集不全、归档不及时、移交不及时或者错漏等现象经常发生。

三、加强基础教育系统档案员队伍

专业化建设的基本途径

1.夯实档案管理人员的思想基础。基于档案工作与教育发展的紧密关系，档案管理必然要求安全性高、政治性强，因此必须提升档案工作队伍的思想政治素质。档案管理员必须做到 “心中有宗旨，前进有方向”，把握好政治原则，处理好工作关系，做到守纪律、讲规矩、敢担当，牢固夯实思想根基。思想建设应从大处着眼，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育教学、教育改革、学生发展和学生获得服务的主线，提高学习效果和质量；思想建设还应从细微处入手，常抓作风建设，要求档案管理员必须有坚定的政治立场，筑牢思想防线，具备健康的思想修养、强烈的政治责任感和自觉性，服务好党和国家的教育事业。

2.不断提高基础教育系统档案员的综合素质。在提高档案员综合素质的诸多方法中，培训加实践是最有效的途径。一是从实际工作出发，增加对档案员的培训投入，制定分层次的培训模式，整合有限的培训资源，拟订规范化的上岗培训和继续教育培训要求，提高培训质量。二是培训内容必须有的放矢，要从实际工作和培训的科学性、实效性出发，引入档案鉴定、信息化加工、档案保管等深层次内容。三是讲求培训方法，如采用先进网络技术，引入优质培训平台参与档案培训，让培训工作紧跟时代步伐。四是坚持创新，引入先进技术、理念和现代信息网络技术，拓宽档案员的视野和思路，推动档案管理的转型升级。

3.积极引导基础教育系统档案员队伍规范化建设。在深化教育综合改革的背景下，绩效考核成为学校考核干部教师的主要手段，而在这一考核的趋势下，档案员队伍的考核也逐渐向绩效考核方向转化。为积极引导档案员队伍规范化建设，考核要注意以下几个方面。一是通过合理的激励机制，优化档案员结构，将档案员的选拔和培训统一规划，档案员完成每年度的相关培训才能进行考核。二是通过科学的评价方法，拓宽学生评价渠道，从学生及相关单位使用档案的便捷度、有效性等方面进行评价。三是通过规范化的考核机制，将档案员的考核与业务挂钩，提高档案员学习的主动性和工作的积极性。

4.推进基础教育系统服务型档案员队伍建设。在推进供给侧结构性改革的时代背景下，各个系统、各个部门都在加强服务型队伍的建设，基础教育系统也不例外。服务型档案员队伍的建设要做到以下几个方面。一是突出规范化，承诺公示明标准。对档案员岗位，要公开承诺工作指标、责任人、序时进度、纪律要求等，实行岗位培训、持证上岗制度，公开承诺办事程序、办理时限和服务标准等，在档案室等位置予以公开，向师生作出承诺，公开接受师生评议、监督。二是突出科学化，师生评议提质量。要扩大档案员岗位评议覆盖面，提高評议科学化水平，在档案查询窗口配备服务意见书和电子评议器，由服务对象直接评议打分，督促档案员提升服务质量。三是突出常态化，评议排名转作风。将对档案员的评议与相关办公室人员的评议进行对比，建立民主评议动态表，详细记录档案员日常评议情况，推动档案员队伍形成比作风、赛服务、树形象的良好氛围。

总之，在教育改革新常态背景下，在创新驱动、可持续发展的要求下，基础教育系统档案员应该适应新常态，规范业务流程，提升服务水平，切实做好新时期的档案工作。

参考文献（编者略）

（责任编辑 张慧籽）