关于加强中小学财务精细化管理的思考

钟淑英

摘 要：随着财务体系改革不断深化，对于中小学财务管理工作也提出了精细化的发展要求，要进一步加强中小学财务管理的规范性，以此来提升财务管理水平。本文将具体探究中小学财务管理发展现状以及所存在的问题，并对此进行探究，从而提出相应的改进措施。

关键词：精细化 财务管理 管理方式

事实上财政精细化管理的思想是基于完善的系统化管理技术以及精益思想所提出来的，强调了财政管理效能提升的重要性，以管理的薄弱环节为入手点，来实现财政体系以及财政管理方式的改变，引导中小学转变自身的发展方式以及经济结构，提升财政资金分配使用的规范性与安全性。所以下文就将针对如何对于中小学进行财务精细化管理这一课题进行探讨，希望能够为中小学财务体系的改革与建立起到一定的促进作用。

一、中小学财务管理现状及精细化管理的必要性

目前的中小学在财务管理方面依然较多地使用粗放型管理模式与经验管理模式，这种财务管理模式往往不利于中小学日常的预算管理，无法有效实现成本控制；学校与其他企业在精细化管理上有所不同，其企业作为经济组织，活动的最终目的是为了盈利，而中小学的价值驱动力则在于其本质与特征是公益事业组织，需要利用精细化的财务管理去提现出中小学的育人价值、学术价值以及社会服务价值，所以这就要求中小学所提供的财务管理服务向多样化、个性化方向发展。目前的一些中小学已经开始提升自身的发展水平，逐步冲破国家单一的融资来源渠道，相对地比起理财而言，更加注重生财办法，但是这种教育资金管理办法并不适用于中小学的长期发展，所以应该强化财务管理意识，注重对于财务状况进行规划与分配，以此为中小学的发展与管理奠定基础[1]。

其次精细化财务管理模式是自上而下进行推广普及的，都具有很好的应用效果，通过对于细节、质量的细节化，来将中小学的管理规范化，提升其效益的同时为学校的发展提供更加多样的可能性。所以在财政改革的推动下，中小学财务管理中应用精细化理念既是其财务管理发展的必然选择，同时也是适應形势发展的必然要求，中小学需要在高度认识精细化管理重要意义的基础之上，全面提升财务管理水平，增强其服务职能，建立具有中小学特色的财务框架体系[2]。

二、中小学采用精细化财务管理模式的具体措施

1.加强财务计划的精细化规划

中小学应该在明确自身的价值驱动力的基础之上，加强对于财务计划的制定，比起资金的分配、使用上，应该更加关注财务计划的制定、资金筹集渠道的拓宽、资金分配方式以及对于使用效益的评估、审核与管理。

以预算编制为例，在预算编制上如果仅仅使用基数增长法的形式，去执行预算，就会经常出现追加经费的状况，每个部门及中小学财务项目都要提升预算，致使校内的预算之间出现脱节现象。所以要在核实数据的基础之上，建立完善的预算编制体系，提升编制方法的科学性，在明确上年预算执行状况的基础之上，掌握财政部门对于编制部门的语段要求。因为中小学在日常常规的发展过程之中，尤其标准的经费支出定额[3]，在财务计划制定过程之中，首要的就是在核实中小学定岗、定编、定责状况下，制定好实际的经费支出定额，此定额基本固定不变。其次也要改变原有的编制方式，采取零基法进行预算编制，将经费的支出起点以零的角度去看，在不依照经验的基础之上，加强对于业务活动的观察与分析，从而实现多余支出因素以及不合理支出因素的排查。

其他具有弹性的支出、比如教学业务延伸出的办公经费、差旅经费等需要通过比对项目的支出结构与支出便要性，来合理调整支出比例，因为在加强学术建设，提升中小学教学质量方面还是具有相应的投入必要性的，所以在学科建设费与宣传费用上还是具有一定程度上的调整空间的。

目前中小学在投入方面，往往以政府补贴为支撑，不注重预算的编制以及执行状况，所以为了避免这一状况出现。应该提升预算编制的执行力度，从而投入角度就看是降低浪费，细化报账制度，以明确严格的预算指标来开展中小学的各项活动[4]。在财务计划中也要基于对于中小学自身发展期望来进行制定，形成以综合财务预算为指导的发展工作程序；其工作程序主要由发展规划及其子规划、项目分解、年度工作计划、财务预算、绩效考评以及持续改进等多个部分共同组成，确保中小学内部的各个部门都能够在明确中小学发展目标的基础之上，协同合作，促进中小学的可持续化发展及建设。

2.优化中小学的精细化财务管理手段

目前的中小学在优化精细化财务管理手段的过程之中，应该从静态核算方式向动态控制方向转变，这也是促进中小学财务管理手段向全面化、全过程方向转变的重要形式。根据我国“三个转变”为核心的财务改革要求，对于目前中小学的财务管理要注重其发展的全面化，以财务管理手段的优化为支撑，从而提升其服务社会与人才培养的能力。

其次随着我国科学技术的发展，为目前的精细化财务管理也提供了更加多样化的可能，可以使用信息平台技术，来帮助财务管理工作进行，收集相关的经济信息以及财务数据等，从而为学校自身的财务管理提供评估、控制与参考的实际数据，具有高度的便利性与系统性。另外也能够在一定程度上提高业务的真实性，确保所提供的票据都具有准确程度。政府对于财务管理要求是“国库集中支付、政府采购、收支两条线、票据改革、公务卡以及个人所得税改革”，所以这也为中小学财务管理改革手段的优化提出了参考建议，可以以这些角度为出发点实现财务管理的优化。比如目前采取多样化的一卡通、pos机、圈存机等无现金报账方式，就需要财务管理运用多元化的管理手段，来加强对于财务活动的管理，从根本上来看，不同的管理形式对于财务管理的实际要求都有不同程度的体现，以一卡通为例，一些学校所使用的一卡通在实际的管理过程之中会存在着四种形式的管理体现，网络中心、财务处、校办以及独立设置卡中心。所以中小学在进行精细化财务管理的过程之中，需要明确财务管理的客观要求，利用多元化、高效化的财务管理手段，去推动中小学财务管理工作的进步，将精细化管理工作落实到位[5]。

3.构建完善的中小学精细化财务管理体系

在应用精细化财务管理的概念时，也需要通过相应的财务管理制度去确保财务管理计划能够严格实施，以制度为保障来提升其管理行为的执行力度。首先需要建立完善的财务绩效评价体系，其中包括对于中小学常规项目支出以及相关财务的效率、效益、效果方面的“三效评估”，从而明确学校对于有关教育资源的使用效率，以及对于资金方面的使用表现。通过明确的评估行为来优化财务使用状况，实现对于经费的精细化管理。所以从根本上来看，因为缺乏广泛的比对空间与标准市场，所以中小学的绩效考核标准主要以产生结果为重要评价依据，从而评判中小学财务活动以及行为过程的合理性[6]。

其次在质量控制制度上也要将内部监督与外部监督有机结合起来，专门建立以财务监督、审计监督、经费监督为主要内容的民主监督管理体系，在内部监督上也要制定常规质量监测自检体系，每月都提交书面的质量检测报告，及时针对问题进行整改，将整改内容也作为绩效考核中的重要标准。所以从根本上来看，财务管理不是仅仅是财务部门一个部门的工作内容，其工作内容涉及到中小学全体，所以也要提升整个学校师生的责任认识，避免学校有过多的支出与浪费，以专业化的岗位职责体系，来强化师生的实际意识，优化对于财务行为的审核制度、登记制度、会计程序、资产清查盘点制度、监督考核制度、内部管理报表制度等规章建设体系，以制度为核心保障来推动中小学财务水平的提升，规范其财务活动行为，以此为中小学的财务管理提供制度依据与执行基础。

结语

中小学在应用精细化财务管理方面还有很大的发展空间，需要积极转变自身的财务管理观念，正确认识到应用精细化财务管理的重要性与必要性，通过构建完善的财务管理体系、优化预算编制方法、丰富财务管理手段等多种方法，去进一步提升中小学财务精细化的管理水平，以此实现对于中小学财务管理工作的优化。

参考文献

[1]朱小倩.精细化管理在中小学财务管理中的应用[J].中国经贸，2017（6）：135-135.

[2]眭凯红.抓好”五大”关键环节强化教育经费管理的思考——以宁夏灵武市为例[J].财讯，2017（19）：117-118.

[3]申琳.加强中小学财务精细化管理的思考[J].教育财会研究，2017（3）：83-85.

[4]姜炳进.论精细化管理在中小学财务管理中的应用[J].中国经贸，2017（18）：221.

[5]王智慧.中小學财务管理应用[J].行政事业资产与财务，2017（22）：70-71.

[6]王传芝.论精细化管理在中小学的应用[J].中国总会计师，2017（5）：120-121.