新会计制度下事业单位固定资产的管理策略

崔永桃

公共财政改革后，进一步规范事业单位的会计核算成为一项重要任务。在新的形势下，传统的事业单位资产管理方法开始表现出诸多不足，而新的会计制度则增加了固定资产折旧、无形资产摊销等相关处理方法，不仅更好地满足了事业单位财务管理的要求，也能为事业单位固定资产管理提供更加详实、准确的会计信息依据。

一、新会计制度下事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理工作不受重视

目前，很多事业单位的固定资产管理都得不到应有重视，集中体现在以下方面：首先，在购置固定资产时缺乏调研与可行性分析，人为因素影响较大，如任意增加资产，提前更新资产，导致正在使用的资产进入闲置状态。其次，固定资产的日常管理缺乏统一协调，在保管、使用和维修等方面都不到位，导致部分资产被闲置或流失。再次，固定资产的处置不够规范，没有请专人对报废资产进行评估鉴定，也没有经过上级批准，导致固定资产流失。

2.固定资产账实不符、家底不清

固定资产账实相符是进行会计处理，保障会计信息准确的前提。事业单位固定资产管理中账实不符、家底不清主要表现在：部分事业单位仅对达到了入账标准的固定资产进行入账管理，对于虽然使用了一年以上但没有达到入账标准的物资没有在账面进行反映。也有的事业单位购入固定资产后，发票信息和资产实际信息不一致，也有的是已经损毁、报废了的固定资产还没有进行账务处理。事业单位财务部门的固定资产数据通常是由使用部门登记的，如果没有定期实地验证和清查，就难以保证固定资产数据的全面性、真实性，进而导致家底不清的问题。也有的事业单位的固定资产盘点采用手工纪录方式，工作人员的工作量大，层层上报环节复杂，导致盘点周期长，效率低，差错率高，最终导致账实不符。

3.部分固定资产的报废及盘亏处置不力

根据相关规定，事业单位在报废固定资产时要注明申请报废的固定资产的名称、规格、型号、购入时间、入账资料等，但由于账实不符、家底不清等因素的影响，部分到了报废年限，或是早就应该报废的固定资产不能在账上找到记录，报废审批表也就无法填写，不能按照正常程序进行报废。在固定资产盘亏方面，由于资产盘亏解释不充分，担心上级处罚，部分单位的做法是只要数额不大就置之不理，不上报上级部门，导致一些已经遗失、损坏的固定资产还在账上挂着。

4.固定资产管理制度不完善

事业单位普遍存在忽视资产管理制度的建设，固定资产管理制度缺失现象比较严重，如固定资产的购置、清查制度都比较松散，导致资产的购置、处置都没有详细的规定和流程，既不与财务部门进行对账，也没有按照正常的程序进行审核，导致资产购置与财务记录不符合。资产效益评价，责任追究制度也不完善，出现问题后追责的难度较大。也有的事业单位制度执行不到位，或是制度可操作性不强，导致固定资产管理存在缺陷。

二、新会计制度下事业单位固定资产管理的完善策略

1.增强固定资产管理意识

一是增强事业单位负责人的固定资产管理意识，使之高度重视固定资产管理，这是做好固定资产管理工作的重要前提。可以通过宣传来让每一个员工都重视固定资产管理，树立爱护固定资产，妥善利用和保存固定资产的观念。其次要增强固定资产管理部门的责任意识，界定资产管理部门、财务部门的职责权限。再次要增强固定资产使用者的责任意识，使他们爱惜固定资产，延长固定资产的使用寿命。

2.设置专门的固定资产管理机构

在事业单位中，固定资产在所有资产中的占比较大，因此理应建立一个专门的固定资产管理机构。事业单位可建立由固定资产管理部门、固定资产使用部门及财务部门共同组成的固定资产三级管理机构，明确各级部门的职责分工，不但固定资产管理部门和财务部门要设置专门的固定资产管理人员，固定资产使用部门也要设置专门的固定资产管理人员，负责对固定资产进行验收、保管、处置。这种三级管理模式可以在最大程度上实现账、卡、物的符合，促进固定资产清查的进行。

3.健全固定资产处置政策

针对事业单位固定资产的处置，国家相关部门、事业单位的相关部门都应该出台相关管理办法与规定，对事业单位固定资产的报损、报废等问题进行明确指示。例如，对于事业单位因历史原因导致的固定资产盘亏，国家财政部门可以出台相关规定，对这类固定资产进行一次性、免责性报损，这样事业单位就不会置之不理、害怕被罚，而是积极主动地向上级部门申请报损。

4.完善固定资产管理制度

固定资产管理制度是事业单位开展固定资产管理工作，各项操作有章可循的基础。事业单位应从自身实际出发，建立一整套关于固定资产购买、验收、保管、维护、清查、处置的制度，对每一个环节都做出具体要求，例如在购置固定资产之前，要先进行预算和分析，邀请相关专家对固定资产购置的经济性、科学性、可行性进行论证，杜绝盲目采购。又如在验收固定资产的时候，验收人员要确认固定资产的安全性、完好程度，使其在应用过程中发挥最大的作用。在维护固定资产时，要指定专人。在处置固定资产时，要向相关部门提出审批并出具第三方机构的意见，科学、合理地处置资产，避免固定资产流失。最后，事业单位要定期对固定资产进行清查，及时发现固定资产是否短缺、账实不符，确保固定资产的安全。

5.实现固定资产管理的信息化

推进信息化建设，实现固定资产管理的精细化、科学化，是提升事业单位固定资产管理水平的重要措施。事业单位应根据国有资产管理信息化的相关要求，依托网络信息技术，在本单位内部构建一套科学的固定资产管理信息系统，建立动态数据库，把固定资产管理与预算管理、财务管理、实物管理、价值管理结合起来，对固定资产的全寿命周期进行管理。也可以借助条形码技术，针对固定资产管理中经常出现的实物与财务账目不符的情况，以化繁为简为目的。

结语：

总而言之，在时代不断发展的背景下，事业单位固定资产的管理越来越复杂，目前，事业单位固定资产的管理还存在一些不足与缺陷，新会计制度的实施为事业单位固定资产管理提供了更多的指导，事业单位应明确自身的社会定位，从自身发展的实际出发，建立切实有效的固定资产管理模式，提升固定资产管理的质量与效率。