从电网施工企业盈利能力谈班组建设的必要性

2018-07-15国网四川电力何远刚肖建成邹广武曾德志

项目管理评论 2018年6期

关键词：架线分包用工

国网四川电力何远刚李伟肖建成邹广武曾德志姜策

一、线路工程推行班组建设前后组织机构、分包组织变化

（一）推行班组建设前组织机构、分包组织模式

在推行线路工程班组建设之前，施工企业采取的组织机构及分包组织关系如图1所示。

图1 推行班组建设前组织机构、分包组织关系图

施工企业与分包商为合同关系，每个施工队在基础、组塔、架线作业阶段对应管理一个分包班组，管理、指导、监督分包工作。分包商设分包项目部，有相应的项目安全、质量、材料等管理人员。

（二）推行班组建设后组织机构、分包组织模式

在推行线路工程班组建设后，施工企业采取的组织机构及分包组织关系如图2所示。

图2 推行班组建设后组织机构、分包组织关系图

施工企业下设施工项目部，杆塔工程及架线工程建立线路工程施工作业层班组。施工作业层班组由施工项目部直接管理，是具体开展线路工程组塔、架线作业的基本施工组织单元，是施工企业内部最基层的劳动和管理组织。

施工企业与分包队伍为合同关系，建立并做实施工企业作业层班组现场管控，确保劳务分包作业在施工企业组织、指挥、监护下开展分包工作。分包队伍在每个作业层班组配备一名副班长，不再设分包项目部。

（三）推行班组建设前后班组、分包队数量配置及人员配置对比

推行班组建设前施工企业设置施工队，分包商设置分包项目部，配置如表1所示（按最低标准配置）。

表1 推行班组建设前施工企业、分包商配置表

推行班组建设后施工企业取消施工队，设置作业层班组，分包商取消分包项目部，设置副班长。配置如表2所示（按最低标准配置）。

表2 推行班组建设后施工企业、分包商配置表

两种组织方式的变化对比如下。

采用班组建设后不再设置分包商现场管理人员，分包现场负责人作为作业层班组副班长。

采用班组建设后施工企业取消施工队一级，设置作业层班组一级，作业层班组数量受塔基数、架线长度影响。班组建设前1个施工队将在班组建设后设置为多个作业层班组。根据工程规模，原设置的一个施工队将对应设置组塔作业层班组3～4个，增加骨干5～8人；架线班组数不变，增加骨干1人。

二、线路工程推行班组建设前成本构成

（一）施工企业结算收入、成本构成、利润计算

施工企业结算收入=不含税收入+税金

施工项目部成本=分包费+施工项目部管理员工及班组自身员工费+施工企业购买材料及机械使用费、项目部临设+安全文明施工费+其他（建设场地费、暂估暂列费）

施工企业利润=施工企业结算不含税收入-施工项目部成本-施工企业管理费

（二）成本构成情况举例

以近期完工的沙坪二级电站某送出线路工程为例。该工程基础混凝土8 129.48立方米，杆塔4 571.29吨，架线长度52.706千米。完工工程结算收入、施工成本及经营成果等数据如表3所示。

本工程组塔作业工期5个月，自身员工8人（2个队）；架线作业工期5个月，自身员工10人（2个队）。按自身员工综合用工费（含办公、差旅、企业缴纳五险两金、工资、津补贴、上下班费）每月每人2.5万元计算，组塔、架线作业施工队自身员工费225万元（5×8×2.5+5×10×2.5）。

本工程组塔、架线作业设置2个施工队，对应2个分包商。分包队伍用于现场管理人员8人（两个队），按综合用工费（含办公、差旅、企业缴纳社保等、工资、津补贴、上下班费）每月每人1万元计算，杆塔、架线作业分包现场管理人员费80万元；分包商获得管理费按分包总额的10%计列。

三、线路工程推行班组建设后成本构成

（一）推行线路工程班组建设后组织机构

在推行线路工程班组建设后采取的组织机构为：施工企业施工项目部+基础专业（或劳务）分包+组塔及架线作业层班组+组塔及架线劳务分包方式。在此种方式下，将在施工班组一线增加施工企业自身员工或增加由施工企业发放工资的派遣员工（业务委托），确保劳务分包作业在施工企业组织、指挥、监护下进行组塔及架线分包工作，分包队伍配合完成劳务工作。

施工企业线路工程施工作业层班组建设的模式变化后，组塔及架线分包管理费减少，分包成本减少，与此同时增加施工企业作业层班组骨干员工成本。

（二）模拟成本构成情况举例（以近期完工的沙坪二级电站某送出线路工程为例）

1.预计需配置的组塔及架线作业层班组数量及人员见表4（按最低标准配置）

采用作业层班组前（沙坪二级电站某送出线路工程实际施工阶段）施工企业员工在施工班组一线组塔阶段8人，模拟采用作业层班组后增加为18人，新增10人，班组用工总量变化为新增50人/月［（6+12）×5-8×5=50］；采用作业层班组前施工企业员工在施工班组一线架线阶段10人，模拟采用作业层班组后为12人，班组用工总量变化为新增10人/月［（2+10）×5-10×5］。合计折算新增60人/月。

2.按国网公司12项配套政策，新增班组作业层骨干人员可采用三种方式

第一种：新增全为全民员工（不足部分转岗或新进或调整）。新增作业层班组骨干全为全民员工，优点在于有效整合内部人力资源，使用企业自身员工，人员结构单纯，管理畅通，能有效规避各类用工风险，政策适应能力强。对现场安全管理、质量管理能力将大大提升，对合理配置资源及工期有所促进。但从送变电公司目前全民职工人数、输变电分公司人员配置来看，要采用组塔、架线新增骨干全为全民员工还做不到，同时将大量增加骨干员工用工成本。

表3 推行班组建设前沙坪二级电站某送出工程经营成果数据表

表4 组塔及架线作业层班组数量及人员配置表

第二种：部分采用全民、部分采用派遣员工（业务委托），这里按全民30%计列。此种方式有利于降低用工成本，人员缺口将比第一种方式更利于解决。同时，它能有效加强现场质量管理与安全管理。

第三种：全为派遣员工（业务委托）。新增全为派遣员工（业务委托）或业务委托用工，有利于降低用工成本，不存在人员缺口。通过培训及在岗全民员工带动派遣员工（业务委托）方式，对加强现场质量、安全管理能起到一定的作用，但作用不如前两种方式明显。

3.三种用工方式对成本的影响

第一种用工方式：作业层班组骨干全为自身全民员工，新增自身员工综合用工费150万元（60×2.5）。分包队伍不再设置现场管理人员，组塔及架线作业共降低分包队伍现场管理人员费80万元，同时预计减少分包管理费5%。

第二种用工方式：作业层班组骨干新增自身全民员工占30%，新增派遣员工（业务委托）占70%，新增派遣员工（业务委托）综合用工费按1.2万元/人/月计算，预计新增作业层班组骨干综合用工费95.4万元（60×2.5×30%+60×1.2×70%）。分包队伍降低分包现场管理人员费80万元，同时预计减少分包管理费5%。

第三种用工方式：作业层班组骨干新增全为派遣员工（业务委托），预计新增作业层班组骨干综合用工费72万元（60×1.2）。分包队伍降低分包队伍现场管理人员费80万元，同时预计减少分包管理费5%。

组塔及架线作业劳务分包、施工项目部管理员工及班组自身员工费在推行前后有所变化。将施工企业购买材料、临设费、安全文明施工费、其他（建设场地费、暂估暂列费）等视同为推行前后不变。对总成本影响如表5所示。