基于“互联网+”条件下基建项目关键人员和现场安全风险管控

国网四川电力 陶鹏程 周中建 刘 亮

一、思路及目标

电网建设过程管控中普遍存在以下问题：野外环境作业为主带来管理和技术支撑困难、工程分包伴随管控失位、有效证据缺乏带来“讨薪”事件、工作环境安全高风险而作业人员遭遇危险不能得到及时救治等。这些问题得不到根治的原因主要在于无法实现对现场作业人员的精准有效管控，使得这些风险发生概率居高不下。

“求木之长，必固其根；欲流其远，必浚其源。”《国家电网公司关于加强线路工程施工作业层班组建设的指导意见》和《国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见》文件的发布，为强化施工现场安全管理，抓住项目管理关键人员这个 “关键少数”，推动现场管控责任落实，充分了解和掌握工程现场作业人员的不安全行为、违章心理、安全作业技能等提出了理论和操作层面的要求。为解决工程项目管理中“人的管理”难题，确保工程项目部骨干人员全过程管控及关键人员监督到位、履职到位，全面掌控关键人员状况，做到作业点现场风险管控“心中有数”，强化公司管理层面和项目部层面对项目现场的有效管理和信息资源共享统筹，通过建立行业人员职业化实名制档案管理，利用“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术与现代工程业结合，建立“电力用工数据平台”，将进一步延伸现场安全管理视角，变事后安全追责为事前风险控制，对每日人员行动轨迹的定位和重要施工作业现场实现了以图形化为主的实时安全监督管控体系，形成多位一体的安全监督管理模式是十分必要和可行的。

基于“‘互联网+’条件下基建项目关键人员和现场安全风险管控”系统，是以国网公司项目管理关键人员实施政策落地为目标，着力解决监督力量配置不足，无法及时到达每一个作业现场进行监督检查，不能对现场安全生产能力实施掌控等困扰企业安全发展的系列问题。系统主要围绕如何有效延伸监控视角，从心理上杜绝一线作业人员的违章心理或习惯性违章；如何及时发现和纠正一线作业人员的违章行为，并实时记录在案，以便后期进行数据分析和工作考核；如何确保管理人员能实时地以不同的方式获得一线作业现场的施工画面；如何有效实现一线作业现场监控全覆盖，排除监控死角；如何克服以往人工拍摄视频时的主观性、随意性以及漏拍重要环节的问题；如何做到对不同的作业环境、不同的作业流程都能实施有效的指导和监控，对不同类型的违章行为予以实时纠正。

二、系统构成

（一）基本原理

“互联网+”条件下基建项目关键人员和现场安全风险管控系统组成及配置如图1所示。

图1 系统组成及配置

（1）该系统以物联网和人机交互技术采集数据，通过数据储存、大数据分析、构建实时安全管控系统（见图2）。作业人员佩戴IHG智能安全帽 （定制开孔、配置GPRS通信设备，经有资质的单位检测、试验合格）收集数据，数据经过实时处理后，提供给后台管理系统，具备实时定位、动态管控、遇险报警等功能，管理人员通过手机和电脑即可实现对现场的监控。

图2 现场作业人员实时安全管控系统（IHG智能安全帽）

（2）便携式移动智能视频通信系统分为手持式视频单兵和移动式布控球视频系统（见图3）。这是一种基于安卓系统，集高清视频监控、语音对讲、数据存储、报警、定位等一系列功能于一体的便携式综合系统，体形较小，可随身携带至复杂的作业环境下（如铁塔上、深井管道内、崇山峻岭中等）使用。通过此系统在工程上的应用，可方便地在手机、电脑、指挥中心等设备上进行远程监控、指挥，指导现场作业。

图3 手持式视频单兵和移动式布控球视频操作界面图

通过对以上两种设备的配套使用，不但可以实时掌握现场作业人员的数量和人员移动轨迹，实现了人员的精准管控，同时还可以通过视频实时监控对现场进行技术指导，及时纠正现场出现的违章和不安全行为。

（二）实施方法

输变电工程作业人员实时管控系统具备项目信息及数据分析功能、进度管理、安全管理、分包管理、应急管理及质量管理六大功能，其中与基建本质安全关联较为紧密的主要是数据分析、安全管理、分包管理和应急管理功能。

（1）数据收集与分析（见图4）。系统对在建工程项目收集录入含项目部、材料站及施工队驻地、变电站位置及线路工程塔基位置等位置信息、参建单位信息（含分包单位信息）、作业人员信息等所有项目信息。智能安全帽自动采集人员所属工地、单位、人员类别、工种、考勤、工作区域、移动轨迹、劳动量大小、体征变化、有效工作时间等数据（见图5），管理人员可以随时监督现场实际有效作业人数是否符合规定，防止施工企业虚报作业人员数量，达到对现场人员和作业状况的及时有效管控。同时系统可结合作业人员在场时间在工程发生安全质量问题时能有效进行责任追溯，掌握现场作业人员构成及年龄分布，为农民工建立个人工作简历等。

图4 数据收集与分析

图5 作业人员定位及移动轨迹

图6 监控重大风险作业过程

（2）安全与应急管理。一是监控重大风险作业过程（见图6）。风险作业进行时，系统会以不同颜色显示当日作业点分包人员、施工企业人员、监理人员及业主项目部人员，并可查询到场人员姓名，确保风险作业到岗到位满足要求。作业过程中，可将现场情况传输至后台，各级管理人员可通过PC端、APP应用软件实现监督管理。二是实时了解同进同出人员到岗情况。在每个工程项目菜单下，预先录入同进同出人员名单，当该人员作业当天未到岗时，系统自动报警，显示人员未在现场，并通过短信、系统消息推送等方式告知上级管理人员，便于及时纠正违章行为，也为月度考评提供依据。三是印证施工方案执行情况。预先上传经审批的当日作业施工方案，管理人员可随时要求现场人员将施工方案中的关键信息，如现场人员组织、施工机械选型、受力工器具现场应用等情况以拍照方式传回后台，与录入的施工方案相印证，避免“两张皮”的现象。四是实现人员自身紧急情况求救（见图7）。当现场人员出现突发（伤病、事故等）紧急情况时，作业人员可以通过直接按下（设备上安装的）报警键，向后方系统报警求救。后方系统接到报警求救信号后，将立即反应，通过管理人员PC端、APP端显示（声音及推送信息提醒，显示报警求救人员详细位置，并可导航前往实施紧急救援），以及短信、语音电话同时进行报警，并同时向预设手机（上级人员、现场负责人等）发送短信提醒。

图7 施工人员发生意外情况时一键SOS求救

（3）分包管理（见图8）。建立分包队伍及人员实名信息统计分析库，可实现年、季、月、日情况汇总，分析现场队伍及作业人员数据，分析所属工地、单位、人员类别、工种、特殊工种持证情况、考勤、人员类别、工作区域、移动轨迹、劳动量大小、体征变化、有效工作时间、相关培训情况、考核情况、工资等级等。通过实名制考勤，统计每日出勤时间及人员，获得客观、真实的出勤数据，防范考勤记录及工资发放记录造假，为后期可能出现的劳资纠纷提供法律依据，提前规避劳务费支付纠纷和恶意讨薪风险。可记录获取每位作业人员违章情况，与人员安全管理“十二分制”挂钩，严重违章纳入“黑名单”管理，将不能在其他工程项目从事相应管理职责。可查询施工项目经理、分包项目经理承担工程情况，杜绝一个人承担多个工程项目经理。

图8 分包安全信息、工种、考勤以及安全违章数据

（4）视频单兵系统。该系统主要用于对施工现场关键点作业进行定点监控，实现对重大风险作业、高难技术作业、复杂环境作业等进行远程监控，必要时进行技术指导，实现了后台与现场的实时沟通，特别是针对偏远地区施工，安全检查、技术监督难以时刻到场，利用此系统可以实现对现场的安全监控和技术支持。同时可对现场发生的违法违章情况进行记录，为工程上发生的不安全事件的调查提供了有效证据。

三、推广应用情况

2017年以来，雅安公司通过上述系统实现了对雅安永兴110千伏输变电工程（见图9）、川藏铁路雅安牵引站110千伏供电工程项目管理人员、施工作业人员的精准管控，有效地把控了人员进出场情况、人员移动轨迹情况、安全帽佩戴情况，方便了对作业人员的实时监督和管控，杜绝了人员在塔上或深井内与地面人员沟通不畅、偏僻地区施工人员短时失联等恶劣情况发生，提升了施工安全风险管控能力。对石棉下坪—姜家沟110千伏线路工程大渡河大跨越、石棉利棉园支线改接竹马110千伏线路工程跨越带电线路（见图10）、石棉栗利联支线改接下坪110千伏线路工程跨越G5京昆高速、名山—永兴110千伏线路工程跨越雅乐眉高速等一系列重大风险作业点实现了全程远程在线监控（见图11），有效地减少了现场违章，对技术难题进行了及时的指导，可靠地保证了现场施工安全。

图9 利用布控球实时对作业现场进行安全督导和技术支持

图10 雅安永兴输变电工程应用实例

图11 石棉利棉园支线改接竹马线路工程跨越带电作业 远程监控应用实例

四、实践成效

（一）对人的管理

（1）实现了对作业人员的精准管控。人的问题始终是工程项目管理的关键环节，通过人员实时定位系统和在线监控系统的应用，可以精准掌握当前工程施工人员数量、人员出入场时间、人员是否佩戴安全帽、对现场违章行为进行及时纠正和记录等，方便了上级管理部门精准掌控当前公司基建系统施工力量投入情况，为项目人员管理提供了强大支撑。

（2）实现了紧急情况下一键呼救。人员实时管控系统集成了GPS定位和一键呼救功能，当人员在野外作业发生意外时，可通过一键呼救功能与远方后台监控取得联系，通过定位信息实现迅速救援。

（3）建立起了分包人员简历库。通过人员实时安全管理系统可查询到作业人员从事电力建设行业的工作经历，干过哪些电力工程建设项目一目了然，为分包人员入场时的资格审查提供了有力支撑。

（4）建立了人员安全违章终身管理台账。人员实时管控系统对入场施工人员进行实名制登记并存档，建立起公司作业人员基本信息库，对人员每次的违章信息进行详细记录，可实时查询作业人员的历史违章记录以及黑名单情况，有效防止了公司划入黑名单的作业人员再次进入公司系统进行施工作业。

（5）建立了作业人员作业信息固化台账。对在公司工程上参加过作业的人员建立起了作业考勤式台账，对作业人员出勤情况形成佐证，可以方便对作业人员的工资结算，能有效杜绝因工资发放问题造成的不稳定事件。

（二）对施工风险的管理

（1）对人员的移动轨迹进行掌控，若人员轨迹出现1分钟内毫无变化，后台会自动发出报警信息，督促后台监控人员对该人员进行情况咨询，防止人员出现晕倒休克、受到伤害后得不到及时救治，有效地降低了野外作业人员、深井作业人员的安全风险。

（2）对重大风险作业、施工现场关键点作业、施工技术难点等关键施工环节进行全过程的视频监控，利用高清视频系统和语音交互系统对作业现场方案执行情况、措施落实情况、人员到岗情况、风险管控情况进行监督和指导，有力地强化了对施工现场作业风险的管控，有效地降低了安全事故发生的风险。目前，可以通过设在公司领导、建管单位、监理单位等后台监控平台对公司所有作业现场进行远程监控，在省公司推广之后可在省公司总部对全省施工作业现场进行监控。

（三）对技术的管理

通过视频在线监控系统和语音交互系统，对高处安装检修作业、深井作业等遇到的技术难题，可通过作业人员佩戴视频单兵系统，实现地面或后台监控专家对作业人员进行问题分析和技术指导，避免了铁塔上作业人员往复攀爬铁塔、深井作业人员往复上下对技术难题进行检查探讨，有效地提高了工作效率。

五、结语

在这个信息技术高速发展的时代，“互联网+”技术在各行各业都得到了广泛的应用，工程项目管理更需跟上时代的步伐。在本次“‘互联网+’条件下基建现场及作业人员安全监督管控系统提升基建安全管理”应用案例中，很好地将“互联网+”技术融入工程管理实际，实现了对作业人员和施工风险的精准管控，有效地解决了多年来困扰基建管理过程中的疑难杂症，施工作业安全风险得以有效管控，基建施工管理能力得到了本质的提升。